袁 雷，郭昱鑠，俞大偉

（1.吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012；2.吉林大學(xué)商學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)體育對(duì)外援助研究

袁 雷1，郭昱鑠2，俞大偉1

（1.吉林大學(xué)體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012；2.吉林大學(xué)商學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

在國(guó)際關(guān)系視角下，運(yùn)用邏輯分析、歷史研究等方法對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)體育對(duì)外援助進(jìn)行研究。在深入闡述其轉(zhuǎn)變，綜合提煉其特點(diǎn)，客觀總結(jié)其貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上，得出研究結(jié)果：1）伴隨著經(jīng)濟(jì)因素的凸顯，減少了援建體育場(chǎng)館設(shè)施以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；2）在處理體育對(duì)外援助中的意識(shí)形態(tài)色彩趨于淡化，中國(guó)與西方國(guó)家的體育交往逐漸增多，主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，積極參與國(guó)際多邊合作機(jī)制、國(guó)際間政府組織和非政府組織發(fā)起的多邊體育援助；3）體育教練的長(zhǎng)期外派與體育專家的短期講學(xué)相結(jié)合，重視對(duì)受援國(guó)軟件方面的援助，豐富了民間體育援助的力量；4）促進(jìn)了受援國(guó)體育事業(yè)的普及和提高，能夠始終如一地承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，有效配合了國(guó)家外交大局的需要。

體育對(duì)外援助；援建體育場(chǎng)館設(shè)施；援外教練；民間體育援助

1 改革開(kāi)放背景下中國(guó)體育對(duì)外援助的轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)70年代，由于中美關(guān)系的突破和改善，在中、美、蘇之間形成了一個(gè)“大三角”均勢(shì)格局，中國(guó)的國(guó)家安全環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，為中國(guó)制定和實(shí)施新的對(duì)外戰(zhàn)略與對(duì)內(nèi)政策提供了合適的外部環(huán)境。1976年，隨著“四人幫”的垮臺(tái)，歷時(shí)10年的“文化大革命”至此結(jié)束。由于受到“左”的路線影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎陷于癱瘓，綜合國(guó)力大為削弱，體育對(duì)外交往活動(dòng)驟然減少［1］。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了沉痛的反思，清醒地認(rèn)識(shí)到世界上的和平因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著以鄧小平為代表的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始對(duì)黨的指導(dǎo)思想、路線和政策進(jìn)行全面的撥亂反正。鄧小平對(duì)中國(guó)的內(nèi)政方針進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，不僅對(duì)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用，而且直接影響了中國(guó)體育對(duì)外援助的轉(zhuǎn)變。1）中國(guó)不再需要在第三世界建立一個(gè)反對(duì)某個(gè)主要威脅的統(tǒng)一戰(zhàn)線，體育對(duì)外援助被當(dāng)作爭(zhēng)取同盟工具的重要性大為降低，在和平因素占據(jù)主導(dǎo)的情況下要靈活利用。2）殖民體系面臨著全線瓦解，大部分第三世界國(guó)家都獲得了獨(dú)立，它們以推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任、加快重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)槟繕?biāo)，中國(guó)體育對(duì)外援助更加注重促進(jìn)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是需要投入大量資金作為支撐的，中國(guó)越發(fā)感到資金的匱乏和使用的不合理，因此開(kāi)始對(duì)體育援助進(jìn)行改革和調(diào)整。

2 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)體育對(duì)外援助的特點(diǎn)

2.1 意識(shí)形態(tài)的淡化和經(jīng)濟(jì)因素的凸顯

改革開(kāi)放前，派遣援外教練是中國(guó)對(duì)第三世界國(guó)家的無(wú)償援助，宗旨是“盡國(guó)際義務(wù)，為世界人民服務(wù)”。作為國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略支出，財(cái)政每年都要撥?？钣糜谠饨叹毠ぷ鳌?980年11月，《關(guān)于認(rèn)真做好對(duì)外援助工作的意見(jiàn)》的下發(fā)，確定了對(duì)外援助改革的指導(dǎo)思想，即“認(rèn)真做好援外工作，廣泛開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有進(jìn)有出，平等互利，為促進(jìn)友好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)”［2］。由此可見(jiàn)，在對(duì)外援助的實(shí)施中經(jīng)濟(jì)因素凸顯，被置于十分重要的地位。

意識(shí)形態(tài)的淡化和經(jīng)濟(jì)因素的凸顯，還可以從20世紀(jì)60年代《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則》與20世紀(jì)80年代《對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系四項(xiàng)原則》對(duì)比中體現(xiàn)出來(lái)。從1964年周恩來(lái)總理提出八項(xiàng)原則的具體內(nèi)容中不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)將受援國(guó)的利益放在第一位，并未重視自身的經(jīng)濟(jì)利益。在1983年提出的四項(xiàng)原則中，清晰可見(jiàn)既繼承了八項(xiàng)原則的精髓，還增添了改革的思想和發(fā)展的策略［3］。將二者進(jìn)行比較，差別明顯。雖然都有“平等互利”，但四項(xiàng)原則關(guān)注經(jīng)濟(jì)上的互利，而八項(xiàng)原則更關(guān)注政治上的互利。從流動(dòng)方向上看，八項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)單向援助，而四項(xiàng)原則更強(qiáng)調(diào)援助的雙向性，并提倡采用多種多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

改革開(kāi)放前，受意識(shí)形態(tài)因素的困擾，中國(guó)與西方國(guó)家和非社會(huì)主義國(guó)家的接觸十分有限。而改革開(kāi)放后，中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)，與上述國(guó)家的關(guān)系有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。20世紀(jì)80年代以來(lái)，吸引外部人才來(lái)華工作、接受發(fā)達(dá)國(guó)家的體育援助，成為中國(guó)對(duì)外人才交流的重要內(nèi)容。1982年2月11日，德意志聯(lián)邦共和國(guó)駐中國(guó)大使修德在大使館舉行儀式，將該國(guó)政府捐贈(zèng)的一批運(yùn)動(dòng)器材轉(zhuǎn)交給中國(guó)田徑協(xié)會(huì)［4］5。國(guó)外一些優(yōu)秀教練員也開(kāi)始越來(lái)越多地到中國(guó)執(zhí)教，在足球、藝術(shù)體操、拳擊、摔跤、柔道等項(xiàng)目中，就有來(lái)自挪威、加拿大、奧地利、美國(guó)、日本等國(guó)的教練。這些教練員帶來(lái)了前沿的訓(xùn)練思想和方法，對(duì)中國(guó)體育的發(fā)展有著重要的借鑒作用，促進(jìn)了中國(guó)體育對(duì)外援助的有效實(shí)施。

2.2 開(kāi)始重視軟件體育對(duì)外援助

改革開(kāi)放前，為受援國(guó)援建體育場(chǎng)館設(shè)施時(shí)，中國(guó)只重視在硬件方面的無(wú)償援助，忽視了在軟件方面的培訓(xùn)，經(jīng)常出現(xiàn)援建項(xiàng)目在移交之后運(yùn)行不順暢的情況，后期的管理和培訓(xùn)為中國(guó)增添了負(fù)擔(dān)，阻礙了援建項(xiàng)目的順利使用。隨著中國(guó)成功交付援建成套項(xiàng)目的逐漸積累，如何鞏固援助項(xiàng)目成果已經(jīng)成為體育援助中必須加以重視的問(wèn)題。中國(guó)援建的體育場(chǎng)館都是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，配套設(shè)備也是先進(jìn)的，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中更需要受援國(guó)配備專業(yè)的管理人才和技術(shù)人員，合理制定規(guī)范的運(yùn)營(yíng)制度和工作程序，來(lái)有效維持這些場(chǎng)館的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)增加了對(duì)受援國(guó)軟件方面的援助。1984年7月1日—1985年7月1日，中國(guó)體育場(chǎng)技術(shù)合作組一行赴岡比亞，對(duì)中國(guó)援建體育場(chǎng)的設(shè)施使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并為岡方培訓(xùn)技術(shù)人員［5］20；1984年7月29日—1985年7月29日，中國(guó)體育場(chǎng)技術(shù)合作組一行12人赴布基納法索，為其培訓(xùn)體育場(chǎng)管理人員［5］23；1984年8月15日—1985年12月3日，中國(guó)體育場(chǎng)技術(shù)合作小組一行10人赴毛里塔尼亞，對(duì)體育場(chǎng)設(shè)拖的使用管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)［5］25。

1990年6月，時(shí)任國(guó)家體委計(jì)劃司財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)的劉扶民和另外10位同志組成專家團(tuán)隊(duì)，由他擔(dān)任專家組的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)一職，到貝寧對(duì)“國(guó)家友誼體育場(chǎng)”進(jìn)行了為期兩年的合作管理工作。貝寧是與中國(guó)建交較早的非洲國(guó)家，兩國(guó)感情深厚、關(guān)系密切。20世紀(jì)70年代，中國(guó)為貝寧援建了能夠容納3萬(wàn)名觀眾的“國(guó)家友誼體育場(chǎng)”。援建項(xiàng)目交付使用后，專業(yè)人員短缺問(wèn)題一直以來(lái)都沒(méi)有解決，導(dǎo)致這座國(guó)家級(jí)的體育場(chǎng)始終處于不良的運(yùn)行狀態(tài)。根據(jù)實(shí)際情況，中國(guó)派出了包括聲、光、電、通訊等方面的專家組，前往貝寧合作管理體育場(chǎng)。專家組采取了內(nèi)部精簡(jiǎn)開(kāi)銷(xiāo)、引入各種文藝體育賽事等措施進(jìn)行改革。同時(shí)，還根據(jù)當(dāng)?shù)刈闱蜻\(yùn)動(dòng)比較普及、觀眾人數(shù)較多的特點(diǎn)，組織策劃并成功舉辦了貝寧、尼日利亞和多哥的足球聯(lián)賽。只用了半年的時(shí)間，體育場(chǎng)的使用率便得到了有效提高，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。幫助了受援國(guó)人民自力更生、自己“下海捕魚(yú)”，真正實(shí)現(xiàn)了“授人以漁”的目標(biāo)。

2.3 積極參與多邊體育對(duì)外援助

在恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位及重返國(guó)際奧委會(huì)大家庭以后，中國(guó)積極參與多邊體育對(duì)外援助。1980年10月3日—1981年1月16日，原北京體育學(xué)院為聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦乒乓球培訓(xùn)班，有巴布亞新幾內(nèi)亞、孟加拉、菲律賓和泰國(guó)的乒乓球運(yùn)動(dòng)員參加學(xué)習(xí)［6］。作為對(duì)“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)國(guó)際基金”的捐助，中國(guó)再次承辦了第二期，為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)。1982年4月5日～7月15日，來(lái)自印度、尼泊爾、斯里蘭卡和斐濟(jì)的6名運(yùn)動(dòng)員參加此班［4］10-11。

2005年6月18日—19日，國(guó)際射箭聯(lián)合會(huì)第46屆代表大會(huì)在西班牙馬德里召開(kāi)，國(guó)家體育總局射擊射箭運(yùn)動(dòng)管理中心主任高志丹等3人參會(huì)，中國(guó)的董文瑾當(dāng)選為國(guó)際箭聯(lián)發(fā)展與援助委員會(huì)委員［7］。2006年11月，在“中非合作論壇—北京峰會(huì)”的開(kāi)幕式上，胡錦濤著重指出：“中國(guó)始終堅(jiān)定支持非洲民族解放和國(guó)家建設(shè)，從培訓(xùn)技術(shù)人員到培訓(xùn)各類(lèi)人才，從援建坦贊鐵路到援建各項(xiàng)工程，從派遣醫(yī)療隊(duì)到派遣維和官兵，都體現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)非洲人民的情誼?！保?］非洲是發(fā)展中國(guó)家最為集中的地區(qū)，也是中國(guó)體育對(duì)外援助的重點(diǎn)，與中國(guó)建立外交關(guān)系和未與中國(guó)家正式建交的國(guó)家均受到了中國(guó)的無(wú)私援助。中非之間的互相支持，鞏固了雙方的友好合作，也為雙方的進(jìn)一步交流提供了廣闊的平臺(tái)。今后要“加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域的交流合作，為中非合作提供精神動(dòng)力和文化支持”［8］。

改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，極大地促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，擴(kuò)大了與國(guó)際體育組織交往的范圍，層次不斷提高。中國(guó)體育工作者緊緊把握住了這一難得的歷史機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，使中國(guó)體育全面走上國(guó)際舞臺(tái)。在2002年至2007年的5年間，國(guó)家體育總局參與了與法國(guó)、意大利、俄羅斯、韓國(guó)、日本、東盟等國(guó)家和地區(qū)共同舉辦的文化年、國(guó)家年、友好合作年活動(dòng)，并配合“上海合作組織”積極參與了“中俄人文合作委員會(huì)體育分委會(huì)”“國(guó)際太平洋體育論壇”“中國(guó)意大利委員會(huì)”“中國(guó)—西班牙論壇”“中英關(guān)系協(xié)調(diào)小組”“中阿（拉伯）合作論壇”等政府間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制和民間友好機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)。積極參與多邊體育對(duì)外援助，拓展了中國(guó)國(guó)際體育交流的空間，促進(jìn)了中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的友好關(guān)系。

2.4 “海外兵團(tuán)”豐富了民間體育對(duì)外援助

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著出國(guó)審批制度的放寬，人們有了更多機(jī)會(huì)到西方學(xué)習(xí)、工作或生活。到了20世紀(jì)80年代末，在中國(guó)范圍內(nèi)形成了一股強(qiáng)大的“出國(guó)熱”和“留學(xué)潮”。在這種熱潮的帶動(dòng)下，一些有實(shí)力的退役或現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員與教練員，憑借他們優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)和較高的社會(huì)知名度，獲得了直接去海外學(xué)習(xí)或工作的機(jī)會(huì)，滯留或移民海外，成為了效力其他國(guó)家體育組織的“海外兵團(tuán)”［9］。雖然，“海外兵團(tuán)”主觀上并不是以援助其他國(guó)家體育發(fā)展為目的，但他們或由他們培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)上不斷取得優(yōu)異成績(jī)，客觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)所在國(guó)家的體育援助。當(dāng)然，這也推動(dòng)了中國(guó)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目在世界的更廣泛發(fā)展，宣傳了中國(guó)改革開(kāi)放的政策和豐碩成果，傳播了中國(guó)的優(yōu)秀文化，承擔(dān)了“民間體育援助大使”的重要作用。

“海外兵團(tuán)”一般都是中國(guó)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和知名教練，主要集中在乒乓球、體操、跳水、排球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目中。僅乒乓球一項(xiàng)，1990年在國(guó)外的運(yùn)動(dòng)員和教練員就達(dá)到300多人。以2008年北京奧運(yùn)會(huì)乒乓球項(xiàng)目為例，乒乓球比賽共有77名男女參賽者，其中原籍中國(guó)的球員就占了一半，而且在女單16強(qiáng)賽中，除了3名中國(guó)運(yùn)動(dòng)員外，有10人來(lái)自中國(guó)，只有3人是地道外國(guó)人。改變國(guó)籍來(lái)代表其他國(guó)家參賽，已經(jīng)成為中國(guó)競(jìng)技體育人才輸出的最直接路徑，是優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人才過(guò)剩時(shí)的一種必然選擇，也是改革開(kāi)放的大勢(shì)所趨。從國(guó)際體育交流與合作的視角來(lái)審視，“海外兵團(tuán)”現(xiàn)象具有獨(dú)特的意義。通過(guò)他們提高了所在國(guó)家在該項(xiàng)目的競(jìng)技水平，這雖然在一定程度上使中國(guó)運(yùn)動(dòng)員摘金奪銀的難度大大增加，但卻促進(jìn)了自身訓(xùn)練手段改革和體育科研的緊迫發(fā)展，最終推動(dòng)了世界競(jìng)技水平的整體提高［10］。這與國(guó)家體育總局提出“養(yǎng)狼計(jì)劃”的目標(biāo)完全一致，成為“引進(jìn)”和“輸出”兩個(gè)方向的不同形式。正是因?yàn)椤昂Ｍ獗鴪F(tuán)”的存在，才使中國(guó)體育在分享世界經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也使全世界分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

3 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)體育對(duì)外援助的貢獻(xiàn)

3.1 有效配合了國(guó)家外交大局的需要

援外教練通常被贊譽(yù)為“民間外交大使”，憑借工作性質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和受援國(guó)上、中、下層都能廣泛接觸，這就為廣交朋友、深交朋友、創(chuàng)造了有利條件。他們以精湛的技藝、良好的作風(fēng)、優(yōu)異的成績(jī)贏得了人心，朋友越交越多，友誼與日俱增。富庶的文萊國(guó)是與中國(guó)最后建交的亞洲國(guó)家。文萊蘇丹的親兄弟是該國(guó)的外交大臣，此人酷愛(ài)中國(guó)武術(shù)。中國(guó)駐文萊大使獲悉此事，力促政府外派武術(shù)教練，并多次打電話進(jìn)行溝通。很快，中國(guó)就向文萊派出了優(yōu)秀的武術(shù)教練，悉心地教授大臣各種武術(shù)套路。大臣的水平日漸長(zhǎng)進(jìn)，興趣越發(fā)濃厚，與教練的感情也越處越深。后來(lái)帶教練進(jìn)皇宮，向其兄蘇丹詳細(xì)介紹中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并運(yùn)用中醫(yī)手段幫助蘇丹進(jìn)行按摩治療，收效顯著。中國(guó)使館人員通過(guò)援外教練的媒介和橋梁，加強(qiáng)了與文萊的外交關(guān)系。這是一起典型的體育外交促進(jìn)官方外交的事例，大大增強(qiáng)了中文兩國(guó)的友誼。

非洲國(guó)家每當(dāng)國(guó)慶或其他重大國(guó)事活動(dòng)時(shí)，都要聘請(qǐng)中國(guó)團(tuán)體操教練幫助排練大型表演。屆時(shí)，所在國(guó)的國(guó)家元首、政府首腦等黨政要員都會(huì)親臨出席。上百場(chǎng)這樣數(shù)千人參加的團(tuán)體操表演，場(chǎng)場(chǎng)成功，無(wú)一失敗。表演結(jié)束后，中國(guó)援外教練都會(huì)受到所在國(guó)元首或政府首腦的接見(jiàn)和表彰。當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報(bào)刊也會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳。中國(guó)教練走在街頭，當(dāng)?shù)厝罕姸技娂娤蛩麄凕c(diǎn)頭致意，并高喊“中國(guó)！中國(guó)！”中國(guó)駐外使館在完成這樣重大的政治活動(dòng)中也傾盡了全力，在吃、住、交通、翻譯等方面給予了大力支持及全方位的配合。通過(guò)這樣的活動(dòng)，大大加強(qiáng)了駐外使館與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)要員的聯(lián)系，有力擴(kuò)大了中國(guó)的政治影響。

3.2 一如既往地承擔(dān)著國(guó)際責(zé)任

國(guó)際體育援助計(jì)劃是一個(gè)世界范圍的募捐活動(dòng)，通過(guò)在全球開(kāi)展14歲以下青少年中長(zhǎng)跑、世界狂歡節(jié)和多項(xiàng)體育文化活動(dòng)來(lái)發(fā)動(dòng)募捐，幫助經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家兒童保健事業(yè)的發(fā)展。該活動(dòng)發(fā)起人曾多次與中國(guó)駐英國(guó)使館聯(lián)系，極力邀請(qǐng)中國(guó)參加。1988年4月24日，北京1 300多名中、小學(xué)生舉行“千米長(zhǎng)跑”，從而揭開(kāi)了中國(guó)參加1988年國(guó)際體育援助計(jì)劃活動(dòng)的序幕。9月11日，由國(guó)家體委、中國(guó)紅十字會(huì)、國(guó)家教委、廣播電影電視部共同主辦的“國(guó)際八八體育援助計(jì)劃中國(guó)北京大會(huì)”在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行。萬(wàn)里委員長(zhǎng)主持起跑儀式，并點(diǎn)燃第一支火炬，近千名手持火炬的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在天安門(mén)廣場(chǎng)開(kāi)始了在世界各地300多個(gè)城市同時(shí)進(jìn)行的“與時(shí)間賽跑”活動(dòng)。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和中國(guó)駐英大使表示，這一活動(dòng)符合中國(guó)和平外交政策，契合紅十字會(huì)人道主義宗旨。在改革開(kāi)放以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的帶動(dòng)下，體育場(chǎng)館設(shè)施的援建雖逐漸減少，但體育教練的外派卻與日俱增，在國(guó)外執(zhí)教的中國(guó)教練年均保持在200人次以上，他們分別執(zhí)教成年、青年和少年等各級(jí)別的國(guó)家隊(duì)、地區(qū)隊(duì)或俱樂(lè)部隊(duì)。特別在1990年亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦之后，向中國(guó)提出體育援助要求的國(guó)家大幅增加，在1991年外派的體育教練為105人［11］，達(dá)到了建國(guó)以來(lái)一個(gè)新的高峰。截至2007年，應(yīng)世界各國(guó)的邀請(qǐng)，中國(guó)共向世界上123個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣了36個(gè)體育項(xiàng)目的2 547名體育教練人員［12］。其中，僅乒乓球項(xiàng)目，中國(guó)就向80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出了約500人次的援外教練員。已故國(guó)際乒聯(lián)主席荻村先生曾在國(guó)際乒聯(lián)大會(huì)上多次贊揚(yáng)中國(guó)一如既往的承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，對(duì)世界各國(guó)開(kāi)展乒乓球運(yùn)動(dòng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.3 為國(guó)家的統(tǒng)一貢獻(xiàn)了力量

臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的領(lǐng)土，臺(tái)灣人民也是華夏民族的優(yōu)秀后代。中華民族的早日統(tǒng)一不僅是大陸人民和臺(tái)灣人民一致愿望，更是全球華人的共同心愿。但是臺(tái)灣政府卻一意孤行，不時(shí)拋出違背臺(tái)灣人民意愿的“臺(tái)獨(dú)”論。20世紀(jì)90年代以來(lái)，直接向亞非拉一些小國(guó)提供金錢(qián)援助，成為臺(tái)灣在國(guó)際上拓展生存空間的主要外交政策。中國(guó)政府在給予強(qiáng)烈譴責(zé)的同時(shí)，體育對(duì)外援助也卓有成效地遏制了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的擴(kuò)張。

外交是內(nèi)政的延續(xù)，體育對(duì)外援助在配合國(guó)家政策，促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)了無(wú)法替代的力量。中國(guó)派往瓦努阿圖的乒乓球教練劉民忠，在新世紀(jì)上演了一次特別的“乒乓外交”。2004年11月3日，瓦努阿圖總理沃霍爾以私人名義訪問(wèn)臺(tái)灣，擅自與臺(tái)灣簽定了建交公報(bào)。中國(guó)政府立即做出反應(yīng)，發(fā)表聲明、提出抗議，但并未宣布斷交。因?yàn)橹袊?guó)政府堅(jiān)信，中瓦兩國(guó)人民友好基礎(chǔ)是牢固的、是經(jīng)得起考驗(yàn)的，該國(guó)政府不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人錯(cuò)誤而損害兩國(guó)關(guān)系大局的。事情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)指示劉民忠暫緩回國(guó)，利用工作性質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“乒乓外交”，在該國(guó)體育官員、運(yùn)動(dòng)員和他們的親戚朋友中大力宣傳兩國(guó)人民的友誼，讓他們充分了解臺(tái)灣的歷史與現(xiàn)狀。在形勢(shì)緊迫的時(shí)間內(nèi)，劉民忠不辱使命，反復(fù)耐心地做工作，贏得了該國(guó)體育界的廣泛理解和支持。一位體育官員多次承諾：“中國(guó)是個(gè)很友好的國(guó)家，瓦國(guó)人也不會(huì)忘恩負(fù)義的，在這個(gè)問(wèn)題上，我們肯定會(huì)支持你們的，請(qǐng)劉教練相信我們?！保?3］2004年12月6日，該國(guó)家?jiàn)W委會(huì)主席向劉民忠頒發(fā)了國(guó)家體育榮譽(yù)勛章，總統(tǒng)專門(mén)接見(jiàn)他并合影留念。可見(jiàn)，在這樣特殊事件的背景下采取以上行動(dòng)，是該國(guó)體育界釋放的一個(gè)重要信號(hào)。次日，當(dāng)?shù)馗鞔髨?bào)紙均用了大量篇幅報(bào)道此次授勛，詳細(xì)介紹了劉民忠執(zhí)教國(guó)家乒乓球隊(duì)以來(lái)所付出的艱辛和取得的成績(jī)，這是向該國(guó)人民宣傳中瓦友好關(guān)系和向外部傳遞更為重要信息的前奏。12月10日，該國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議作出決議，撤銷(xiāo)11月3日個(gè)別人在臺(tái)北簽署的“瓦努阿圖-臺(tái)灣建交公報(bào)”。

3.4 為發(fā)展中國(guó)家體育事業(yè)的普及提供了保障

中國(guó)援建工程技術(shù)人員懷著真誠(chéng)幫助發(fā)展中國(guó)家普及體育運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈愿望，發(fā)揚(yáng)國(guó)際主義精神，想受援國(guó)家之所想，急受援國(guó)家之所急，根據(jù)各個(gè)國(guó)家的民族特點(diǎn)、歷史文化，進(jìn)行了獨(dú)特設(shè)計(jì)、精心施工，并克服了各種困難、按時(shí)交工。援建的體育場(chǎng)館設(shè)施新穎美觀、質(zhì)量過(guò)硬，深受發(fā)展中國(guó)家的歡迎，得到了受援國(guó)的高度評(píng)價(jià)。塞拉利昂總統(tǒng)史蒂文斯稱贊中國(guó)為該國(guó)援建的體育場(chǎng)，質(zhì)量是“非洲第一流水平”的［14］。還有的非洲朋友稱贊“中國(guó)給非洲戴上了一條金色的項(xiàng)鏈，給非洲增添了新的光彩”［15］。前國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇贊揚(yáng)：“中國(guó)在世界體育中起著重要作用，中國(guó)是第三世界的榜樣。我去過(guò)非洲，參觀了許多非洲國(guó)家。在那里，我看到了許多中國(guó)援建的體育設(shè)施。國(guó)際奧委會(huì)一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)感謝中國(guó)政府，表彰中國(guó)的高尚行為?！保?6］

中國(guó)政府援建的體育場(chǎng)館設(shè)施集中在發(fā)展中國(guó)家，都是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，很多援建項(xiàng)目成為受援國(guó)當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑。雖然這些國(guó)家貧窮落后，經(jīng)濟(jì)水平并不發(fā)達(dá)，但其人民卻十分喜歡參與體育活動(dòng)。中國(guó)援建的體育場(chǎng)館設(shè)施為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝隋憻挼膱?chǎng)所，多次被受援國(guó)用于承辦洲際或地區(qū)性體育賽事。截至2009年，中國(guó)政府援助建成了2 000多個(gè)公益性的、生產(chǎn)性的和基礎(chǔ)性的體育設(shè)施項(xiàng)目，為50多個(gè)發(fā)展中國(guó)家援建了70多個(gè)體育場(chǎng)館設(shè)施［17］。其中包括體育場(chǎng)、體育館以及游泳跳水館（場(chǎng)）、射擊館和板球場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)員公寓等配套設(shè)施，它們主要分布在亞非拉地區(qū)，集中在非洲［18］。與此相應(yīng)，中國(guó)政府定期外派專家適時(shí)進(jìn)行維修擴(kuò)建，并提供了長(zhǎng)期的技術(shù)合作、更新體育器材設(shè)備、培訓(xùn)人力資源等方面的體育援助。

3.5 提高了受援國(guó)的競(jìng)技體育成績(jī)

應(yīng)受援國(guó)的要求，中國(guó)每年都會(huì)外派大量的、高水平的援外教練員。有些曾經(jīng)是叱詫體壇風(fēng)雨的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，有些還來(lái)自優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的一線教練。援外教練會(huì)將中國(guó)先進(jìn)的訓(xùn)練技術(shù)、科學(xué)的訓(xùn)練方法帶到世界各地，他們良好的專業(yè)素質(zhì)常使受援國(guó)的體育水平迅速提高。2003年4月28日，應(yīng)墨西哥體委邀請(qǐng)，國(guó)家體育總局人力資源開(kāi)發(fā)中心派出的赴墨西哥教練團(tuán)啟程。墨西哥聘請(qǐng)中國(guó)教練只是一種嘗試，旨在為其選拔培養(yǎng)下屆奧運(yùn)后備人選，在全國(guó)比賽中得到驗(yàn)證后，這批隊(duì)員將參加北京奧運(yùn)會(huì)。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中也培養(yǎng)一批自己的教練員。一年多來(lái)，中國(guó)教練團(tuán)克服諸多困難，所訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員在短時(shí)間內(nèi)競(jìng)技水平有了明顯提高。特別是乒乓球、射擊、跳水、羽毛球、體操、田徑、舉重等項(xiàng)目的選手，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的比賽中取得了前所未有的好成績(jī)，他們訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員在泛美運(yùn)動(dòng)會(huì)、墨西哥全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)選拔賽等大型賽事上，共囊獲246枚金牌、154枚銀牌和109枚銅牌。因此，多名教練被授予“最受歡迎的外國(guó)人”“最佳教練”等稱號(hào)。中國(guó)教練團(tuán)為祖國(guó)爭(zhēng)得了榮譽(yù)，也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家體育總局關(guān)于“打開(kāi)拉美市場(chǎng)，站穩(wěn)腳跟”的要求。

2013年12月11日—21日，第27屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)在緬甸舉行。應(yīng)緬甸的要求，中國(guó)援助本次賽會(huì)并承擔(dān)技術(shù)合作任務(wù)，取得了圓滿成功。同時(shí)，作為本次援緬項(xiàng)目的重要組成部分，在國(guó)家體育總局和商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源開(kāi)發(fā)中心與中體國(guó)際共同向緬甸派遣的28人教練組，在援外工作中取得了很好的成績(jī)，為緬甸歷史性地在東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌總數(shù)第二、獎(jiǎng)牌總數(shù)第四做出了貢獻(xiàn)。中國(guó)和緬甸是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為兩國(guó)在人文教育領(lǐng)域的合作奠定了基礎(chǔ)。此次賽會(huì)的成功舉辦拉近了兩國(guó)人民的距離，拓展了兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，成為兩國(guó)互利合作的亮點(diǎn)、體育交流的典范。

4 結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針指引下，中國(guó)體育對(duì)外援助發(fā)生了一系列的改革與調(diào)整、充實(shí)與完善。改革開(kāi)放以來(lái)，“經(jīng)濟(jì)為外交服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴饨粸榻?jīng)濟(jì)服務(wù)”，體育對(duì)外援助在“平等互利、形式多樣、講究實(shí)效、共同發(fā)展”的引領(lǐng)下，在突出量力而行的原則下，與發(fā)展中國(guó)家的南南合作逐步繁榮，與發(fā)達(dá)國(guó)家的體育援助漸漸擴(kuò)大，促進(jìn)了中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)的進(jìn)程。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，中國(guó)體育對(duì)外援助在繼承優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在致力于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高和時(shí)效性增強(qiáng)的目標(biāo)下，必定迎來(lái)全面發(fā)展的機(jī)遇期。

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責(zé)任編輯：?jiǎn)唐G春

Sports Foreign Aid in China Since Reform and Opening up

YUAN Lei1，GUO Yushuo2，YU Dawei1
（1.College of Physical Education，Jilin University，Changchun 130012，Jilin，China；2.School of Business，Jilin University，Changchun 130012，Jilin，China）

This article studied China’s sports foreign aid problems since reform and opening up from the perspective of international relations，using document literature，logic analysis and historical research.Based on the depth of the transition，to synthesize its characteristic and objective summary of its contribution，we have got the following results：firstly，with the highlight of economic factors，reducing the sports facilities built by China to alleviate the country’s financial burden.Secondly，in the treatment of the sports foreign aid，the ideological color is fading.Sports communication between China and western developed countries increases gradually and actively melted into the international community and international multilateral cooperation mechanism，government organizations and non-governmental international organizations launches multilateral sports aid.Thirdly，combining long-term sports coaches from abroad with short-term sports experts to give lectures，paying attention to the recipient software assistance and enriching the power of the folk sports aid.Finally，promoting the popularity and improvement of sports in recipients and help them undertake physical culture and sports，taking consistently on international responsibility and effectively cooperating with the needs of the nation’s overall diplomacy.

sports foreign aid；sports facilities construction；foreign aid coach；folk sports aid

G80-053

A

1004-0560（2016）04-0048-06

2016-04-15；

2016-05-29

國(guó)家社科基金“合作共贏視域下中國(guó)體育對(duì)外援助運(yùn)行機(jī)制研究”（15BTY004）。

袁 雷（1968—），男，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)。