牟曉飛（江西師范大學(xué)政法學(xué)院，江西 南昌 330022）

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論我國政黨制度的特點

牟曉飛
（江西師范大學(xué)政法學(xué)院，江西 南昌 330022）

摘要：中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度既不同于兩黨制或多黨制,也有別于一黨制。這一制顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力。

關(guān)鍵詞：政黨；制度；特點

政黨是社會發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的政治現(xiàn)象。政黨現(xiàn)象穩(wěn)定和成熟以后便形成了政黨制度。政黨制度是指一個國家的政黨與政黨的關(guān)系、政黨與政權(quán)的關(guān)系的政黨政治，是一個國家政治制度中重要的組成部分，它從制度層面規(guī)定了政黨在國家政治生活中一整套運轉(zhuǎn)體制和運作機(jī)制。

一、中國特色政黨制度是符合我國國情的新型政黨制度

政黨是現(xiàn)代文明的有機(jī)構(gòu)成部分，并在每一個國家的政治生活中發(fā)揮著重要的作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等因素的差異，各國的政黨制度也是不盡相同。在全球化的今天，各個國家的主要政黨制度有: 一黨制、兩黨制、多黨制、多黨合作制等等。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)的政黨制度，是符合中國國情具有中國特色的民主政治制度，與西方的資本主義政黨制度有著根本區(qū)別。

（一）不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義政黨制度是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的，社會主義改造完成以后，各個民主黨派以前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在，他們成為社會主義建設(shè)的主體力量之一。而西方資本主義政黨制度則是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的，要反映各壟斷資本集團(tuán)之間的競爭和矛盾。在資本主義國家凡能取得執(zhí)政地位的政黨，一般都要獲得壟斷資本集團(tuán)的支持，有的還為壟斷資本集團(tuán)所操縱和控制。

（二）不同的政黨關(guān)系。西方的政黨關(guān)系是競爭性質(zhì)的關(guān)系，金錢政治與腐敗是西方政黨政治的伙伴。我國的各個民主黨派是參政黨，與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是親密友黨的關(guān)系，不存在西方政黨之間的惡斗現(xiàn)象，中國特色政黨制度是一種新型的政黨制度，是世界政黨史上的獨創(chuàng)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，但又不是互相反對。在中國特色政黨制度的框架之下，中國共產(chǎn)黨與八個民主黨派是團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，是一種協(xié)商民主、肝膽相照的嶄新的合作型的政黨關(guān)系。

（三）不同的政治目標(biāo)。政黨制度作為國家上層建筑的組成部分，是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。在中國特色政黨制度的框架之下，中國共產(chǎn)黨與各個民主黨派有著共同的政治目標(biāo)，都是為了鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度，都是為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。而在資本主義國家，資本利益的最大化是各個政黨追求的目標(biāo)，民主只是普通選民手中的一張選票而已，廣大人民的民主權(quán)利不可能得到充分的實現(xiàn)和體現(xiàn)。

（四）不同的運作方式。由于中國共產(chǎn)黨與各個民主黨派在政治目標(biāo)、價值取向等方面趨于一致，特別是在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和祖國完全統(tǒng)一問題上，有著共同的愿望和追求。因此，在一致的基礎(chǔ)上，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與長期參政的各個民主黨派合作的形式非常廣泛，并有一整套具體的制度來做保障。而西方在野黨對當(dāng)政黨的監(jiān)督是監(jiān)督其政權(quán)的運作，然后想方設(shè)法獲得執(zhí)政資格。西方的在野黨背后大多有利益集團(tuán)做支持。

二、中國特色政黨制度的顯著特征

中國政黨制度的顯著特征是: 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作;共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。這一特征的基本內(nèi)涵包含著三方面內(nèi)容。

（一）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。我國的各個民主黨派，都誕生于上個世紀(jì)二十年代至四十年代，在全國即將解放之時，各個民主黨派歷史性地選擇了站在中國共產(chǎn)黨這邊，它們拋棄了“中間路線”，選擇擁護(hù)和承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是歷史長期形成的，適合我國國情。它確定了中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而不是各黨派輪流執(zhí)政; 民主黨派在國家政權(quán)中處于同中國共產(chǎn)黨合作共事和參政議政的地位，而不是在野黨、反對黨。我國的八個民主黨派對執(zhí)政黨的監(jiān)督是合作性質(zhì)的監(jiān)督，這就為民主提供了新的形式。

（三）民主黨派是與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的親密友黨。政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定是我國政黨制度具有的五項基本職能，五項基本職能相互促進(jìn)、相互影響，它們作用的發(fā)揮是一個緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體?！伴L期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”則是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行合作的基本方針。

三、中國特色政黨制度的比較優(yōu)勢

判斷一個國家的政黨制度好不好，主要是從它的實踐效果來分析。實踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在中國的社會主義建設(shè)實踐中發(fā)揮了巨大作用，顯示了獨特的制度優(yōu)勢。

（一）有利于執(zhí)政黨自身建設(shè)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨與民主黨派“互相監(jiān)督”的關(guān)系，形成了民主黨派向共產(chǎn)黨提出各種意見、建議和批評的合作機(jī)制，從而使共產(chǎn)黨制定的路線、方針、政策能更好地代表和體現(xiàn)全國人民群眾的利益和要求，保證中國共產(chǎn)黨決策的民主化、科學(xué)化、加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有利于集中力量辦大事，調(diào)動一切積極因素進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。各個民主黨派通過反映其成員及所聯(lián)系群眾的意見，經(jīng)過民主協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等方式，協(xié)調(diào)各種利益矛盾，協(xié)助黨和政府加強(qiáng)黨同人民的聯(lián)系，把各界群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，從而創(chuàng)造出安定團(tuán)結(jié)、長治久安的政治局面。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在世界上各個國家的民主形式之中是最有潛力和優(yōu)勢的。

（三）有利于發(fā)揚社會主義民主。民主的價值已經(jīng)被世界上各個國家所認(rèn)同。但是，民主的形式卻是多樣的，民主在一個國家采取什么樣的方式，完全取決于這個國家的具體國情。中國特色社會主義民主在本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主，中國特色政黨制度有自己的組織機(jī)構(gòu)—中國人民政治協(xié)商會議，這就為人民參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活提供了廣泛的平臺。

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中圖分類號：D621

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0129-01

作者簡介：牟曉飛（1987—），陜西寶雞人，江西師范大學(xué)2012級中外政治制度專業(yè)研究生。