方 芳

大慶市住房公積金管理中心 黑龍江大慶 163000

淺析社保檔案管理制度的建立與完善思路構(gòu)建

方 芳

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當(dāng)今社會，是處于一種自由流動、大規(guī)模的社會組織、普遍的社會交往的背景下的，而社保檔案是在社保工作中形成的一種記錄憑證、依據(jù)，在各項工作中發(fā)揮著很大的作用。然而，現(xiàn)行的人事檔案制度顯露出了越來越多的弊端，已經(jīng)無法適應(yīng)時代轉(zhuǎn)型和社會進(jìn)步的需要，它的身份性和體制性的缺陷越來越明顯了。為了社會發(fā)展的需要，我們的社保檔案管理制度急需進(jìn)行改革。下面，本文將對社保檔案管理制度的建立與完善思路構(gòu)建進(jìn)行一下詳談。

社保檔案管理制度；建立；完善；思路構(gòu)建

社保的全稱是社會保障，社會保障制度在我們國家發(fā)揮著極其重要的作用。它是構(gòu)成一個國家的福利體系中重要的組成部分，社會保障的發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家發(fā)展水平高低和國民生活水平的重要的參數(shù)。而我國還是一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家。因此，建立與完善社保檔案管理制度對我國的進(jìn)一步發(fā)展有著重要意義。

一、社保檔案管理制度的重要性、目的及作用

（一）社保檔案管理制度的重要性。如今，社會保障已經(jīng)成為絕大多數(shù)國家的法律中明確規(guī)定的公民的一項基本權(quán)利。也因此，越來越多的國家開始重視起了社保檔案管理制度。十九世紀(jì)的資本主義國家之所以要創(chuàng)建社會保障制度，其根本原因就是要以此鞏固資本主義生產(chǎn)方式，緩和階級矛盾，維護(hù)資產(chǎn)階級政權(quán)的統(tǒng)治和社會的穩(wěn)定。而我國是社會主義國家，社會主義國家的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。社保檔案管理制度的建立與完善，在一定程度上，對于我國縮小社會貧富差距，增進(jìn)社會整體福利有著重要意義。

（二）社保檔案管理制度的目的。社會保障是市場經(jīng)濟(jì)國家用來維持社會公平的一個重要手段。而社保檔案管理制度的建立與完善，可以為社保事業(yè)帶來極大的便利，它可以隨時調(diào)出社保檔案進(jìn)行使用。而將一些信息記入檔案，對未來的工作也有著非常重要的參考和借鑒意義。同時，它使社保工作的效率也有了很大的提升。

（三）社保檔案管理制度的作用。社保檔案管理制度的建立與完善，對社保事業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。它在維護(hù)社會公平與穩(wěn)定方面有很重要的意義。長期以來，由于在個人檔案管理上的條塊分割和地域分割以及個人檔案與戶籍綁定，導(dǎo)致人員檔案一直不能隨著人員的流動而進(jìn)行轉(zhuǎn)移和利用。同時，一些干部檔案、企業(yè)職工檔案、流動人員檔案以及學(xué)生檔案牽涉到組織部門、人事部門、勞動部門、教育部門和綜合檔案管理部門等多個組織，在多頭管理下，一些利益沖突往往是難以避免的。而有些人對自己的檔案進(jìn)行造假的事情也是發(fā)生過的，這種行為很大程度上損害了公民利益。所以，對社保檔案管理制度的建立與完善，可以維護(hù)社會公平，保持社會穩(wěn)定。

二、我國社保檔案管理工作中存在的問題

（一）對社保檔案管理工作的重要性缺乏認(rèn)識。首先，一些政府部門沒有認(rèn)識到社保檔案管理工作的重要性，只注重了一些牽涉利益較大的事情上面，而對于社保檔案的管理工作缺乏重視，只有在一些特殊情況，例如上級領(lǐng)導(dǎo)視察的時候才會注重起來，這樣的敷衍了事非常不利于社保檔案管理工作的進(jìn)行。其次，一些工作人員也沒有認(rèn)識到社保檔案管理工作的重要性，在平時的管理工作中馬虎了事，更有甚者，一些工作人員本身缺乏社保檔案管理的理論知識與實務(wù)技能，對這份工作糊弄了事，并存在著一種僥幸心理，這對社保事業(yè)的發(fā)展存在著極大的危害。

（二）缺乏相應(yīng)的社保檔案管理制度。社保檔案管理制度不健全主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，我們?nèi)狈σ粋€統(tǒng)一的社保管理制度。雖然各省各市都有自己的社保管理制度，但是卻不盡相同。導(dǎo)致一些地方性的社保工作無法達(dá)成統(tǒng)一，耽擱了工作進(jìn)程，并且在一些工作交接方面存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。其次，是對社保檔案的借閱、保存等方面的一些制度還不健全。比如，一些人對自己借閱的社保檔案沒有及時歸還，加上工作人員的粗心大意，往往導(dǎo)致一些社保檔案丟失、損壞的現(xiàn)象發(fā)生，長此以往，會導(dǎo)致社保檔案的參考價值和借鑒意義大打折扣。

（三）社保檔案管理的手段落后。傳統(tǒng)的社保檔案管理已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，為了提高社保檔案管理工作的效率，我們必須與時俱進(jìn)，可以采用電子檔案記錄方法。

三、改進(jìn)社保檔案管理工作的建議和措施

（一）加強(qiáng)社保檔案管理工作重要性的思想意識建設(shè)。首先，要著重提高一些領(lǐng)導(dǎo)層、管理者對于社保檔案管理工作重要性的思想意識的建設(shè)，讓他們做好示范，以身作則，可以定期組織學(xué)習(xí)、召開會議等等，并且可以將對社保檔案管理工作的重要性的認(rèn)識加入到績效考評中去，讓一些領(lǐng)導(dǎo)班子真正重視起來。其次，要提高底下工作人員對于社保檔案管理工作重要性的認(rèn)識，切身提高自己的理論知識和實操技能，使他們能夠更好地為社會大眾服務(wù)。

（二）依法建立社保檔案管理規(guī)章制度。我國目前關(guān)于社保檔案管理的法律還不是很健全，或出現(xiàn)了有些法律隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，已經(jīng)與現(xiàn)實發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)，不再適用于社會發(fā)展的需要，有關(guān)部門需要對這樣的法律進(jìn)行彌補(bǔ)和修改，以保證能夠與時俱進(jìn)，保障公民的生活。對于不健全的規(guī)章制度，我們需要對其加以完善，在傾聽民情民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)專家的建議，依法建立社保檔案管理的規(guī)章制度。

（三）提高社保檔案管理工作的信息化水平。通過上文提到的，我們已經(jīng)知道，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，傳統(tǒng)的社保檔案工作方法已經(jīng)不適用于現(xiàn)在，我們需要在工作方法上進(jìn)行技術(shù)提高，更多地往電子化、信息化的方向發(fā)展，這對于社保檔案管理工作效率的提高以及工作成本的節(jié)省有著重要意義。

四、結(jié)語

社保檔案管理工作是一項涉及千家萬戶、關(guān)乎國計民生的惠民工程。本文通過對社保檔案管理制度的重要性、目的及作用進(jìn)行的分析，指出了在社保檔案管理工作中出現(xiàn)的一些問題及其弊端，并針對這些問題提出了一些切實可行的建議，希望在新時期、新形勢下，我國的社保檔案管理工作能夠越做越好。

[1]樓甜甜．檔案管理制度體系的構(gòu)建及優(yōu)化思路研究[J]．企業(yè)文化旬刊,2016(8)．

[2]王威．人事檔案管理制度改革的研究思路[J]．學(xué)理論,2010(21):129．