公共體育建設(shè)要向江蘇看齊

【智庫觀察】 加強基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，是落實全民健身國家戰(zhàn)略的重要工作。作為全國唯一與國家體育總局共建的江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，自2013年啟動以來取得階段性成果。4月7日在常州召開的全國基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場推進會提出，基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)要設(shè)計好路線圖、時間表、任務(wù)書，按計劃、分步驟推進。

全國首個公共體育服務(wù)示范指標體系

自2013年12月江蘇省政府和國家體育總局簽署合作協(xié)議，共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)以來，江蘇省把示范區(qū)建設(shè)作為全省體育系統(tǒng)頭等重要工作，著眼于公共體育服務(wù)體系的功能拓展、內(nèi)涵深化、融合發(fā)展和豐富供給四個環(huán)節(jié)，出臺《關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，印發(fā)《職責任務(wù)分工方案》，全面統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設(shè)。

2014年底制定的《江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標體系1.0版》，從市和縣兩個層面各制定了三級指標體系。其中，一級指標（組織管理、經(jīng)費投入、服務(wù)運行、服務(wù)效益、群眾滿意）和二級指標（政府機構(gòu)、社會機構(gòu)、政策法規(guī)，政府財政投入、社會資本投入，場地設(shè)施、活動開展、健身指導(dǎo)、運動康復(fù)、信息服務(wù)，經(jīng)濟效益、社會效益，滿意度調(diào)查）為市縣共同指標。在三級指標中，市級為64項，縣級為60項。江蘇公共體育服務(wù)體系指標體系，是以各區(qū)域公共體育服務(wù)供給水平和發(fā)展狀況為評估客體，通過指標得分，清晰地揭示不同區(qū)域在各領(lǐng)域的優(yōu)勢和不足。低分指標，即該區(qū)域在創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)中的著力點和努力方向。

江蘇公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成效及“十三五”目標

1統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域體育發(fā)展更加均衡

●全省城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道6500公里

●蘇南地區(qū)率先建成更高水平的相對優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)體系，蘇中蘇北地區(qū)建成基本均衡的公共體育服務(wù)體系

2城鄉(xiāng)一體，縣域體育基礎(chǔ)明顯加強

●12個省轄市建成功能齊全的體育中心和全民健身中心，90%以上縣（市、區(qū)）建成“新四個一”工程，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有小型全民健身中心，在全國率先實現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋

3彰顯民生，群眾滿意度持續(xù)提高

●體育成為人民生活的重要部分，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達35%，居民體質(zhì)合格率達92.1%，群眾對公共體育服務(wù)滿意度達90.86%

4瞄準群眾需求，拓展服務(wù)功能

●通過積極拓展公共體育設(shè)施服務(wù)功能、推動體育賽事活動大眾化、深化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)涵，著力拓展服務(wù)功能。各地提升了現(xiàn)有體育設(shè)施服務(wù)功能。創(chuàng)新第七屆省全民健身運動會辦賽模式，向社會購買辦賽服務(wù)。50%的縣市區(qū)建成省級以上體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站，設(shè)立“公共體育服務(wù)頻道”等

5推動融合發(fā)展，著力深化服務(wù)內(nèi)涵

●與衛(wèi)生融合，推動健康關(guān)口前移；與教育融合，建設(shè)青少年公共體育服務(wù)促進體系；與生態(tài)融合，讓體育成為生態(tài)發(fā)展的有機組成部分；與科技融合，大力發(fā)展智慧體育；與城建融合，把公共體育融入城市建設(shè)

6依托多元支撐，豐富服務(wù)供給

●在省和8個市設(shè)立規(guī)模近2億元體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，調(diào)整扶持導(dǎo)向和重點，吸引社會資本參與公共體育服務(wù)。省發(fā)改委等九部門出臺《關(guān)于加強體育場館運營管理提高公共服務(wù)水平的實施意見》，設(shè)立省級體育場館公共服務(wù)專項補助資金，明確公共體育場館土地、稅收等優(yōu)惠政策

“十三五”目標

●全省實現(xiàn)1000平方米的全民健身中心和2000平方米的多功能運動場鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、100平方米的體育活動室和1000平方米的多功能運動場行政村（社區(qū)）全覆蓋，同時實現(xiàn)“鎮(zhèn)村都建有健身公園和健身步道”。

●全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達39%，居民體質(zhì)合格率達93%

“四大抓手”提升建設(shè)水平

為保質(zhì)保量完成示范區(qū)建設(shè)各項目標任務(wù)，江蘇堅持科學(xué)化引領(lǐng)、堅持制度化安排、堅持長效化推進“三大思路”，強化統(tǒng)籌部署，主抓“建體系”“強服務(wù)”“均等化”“轉(zhuǎn)方式”四個方面的工作。

江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)“四大抓手”

建體系

進一步完善體育設(shè)施條件，建成覆蓋城鄉(xiāng)的五級公共體育設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省人均公共體育場地面積達2.01平方米

強服務(wù)

系統(tǒng)梳理公共體育服務(wù)清單，著力拓展服務(wù)功能，深化服務(wù)內(nèi)涵，豐富服務(wù)供給，努力實現(xiàn)健身服務(wù)“人群全覆蓋、生命周期全覆蓋、健身過程全覆蓋”

均等化

組織實施農(nóng)村體育提檔升級工程，推動公共體育資源向農(nóng)村、向基層傾斜，加大財政資金和彩票公益金對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持力度，推動公共體育設(shè)施向社會免費或低收費開放，促進公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

轉(zhuǎn)方式

深入推進公共體育管理體制機制改革，積極創(chuàng)新群眾健身的組織形式、活動內(nèi)容和服務(wù)方式

江蘇各地公共體育服務(wù)體系亮點突出

兩年多來，江蘇基本公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)不僅形成了全省上下聯(lián)動的整體合力，各地也因地制宜，改革創(chuàng)新，形成了各自發(fā)展的特色之路。其中，常州、鎮(zhèn)江、無錫亮點突出，特色鮮明，最具代表性。

江蘇省公共體育服務(wù)體系建設(shè)的三大模式

常州：全國率先購買公共體育服務(wù)

●2014年，在全國率先出臺《關(guān)于購買公共體育服務(wù)的實施辦法》，探索建立政府財政向社會力量購買公共體育服務(wù)相關(guān)制度。成立市體育產(chǎn)業(yè)集團公司，建立了體育場館投、建、管一體化運營機制。

●實施“3＋2”模式。在全市推行“3＋2”發(fā)展模式，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須成立體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和2個以上的單項體育協(xié)會

鎮(zhèn)江：體育會展中心創(chuàng)新運營模式

●鎮(zhèn)江市體育會展中心在堅持以體為本、公益為先的前提下，逐步走出了一條“1＋X＋Y”的創(chuàng)新運營之路。其中，“1”是指體育本體產(chǎn)業(yè)，“X”是指體育的延伸產(chǎn)業(yè)，“Y”是指為體育本體產(chǎn)業(yè)和體育延伸產(chǎn)業(yè)提供商業(yè)配套及營銷的系統(tǒng)

無錫：打造智慧公共體育服務(wù)模式

●2015年6月30日設(shè)立“無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園”，定位為體育產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新工場”，是國內(nèi)最專業(yè)的體育行業(yè)眾創(chuàng)空間，為大眾在體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供管理、市場、金融、政策、人才等方面的支持和幫助。主要扶持將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)成果集成應(yīng)用于競技體育和全民健身活動中的科技體育企業(yè)，以及包括賽事運營、俱樂部建設(shè)等在內(nèi)的體育創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)

官方微博

（2016年4月15日 14:53）

（2016年4月20日10:30）

（2016年4月19日 17:45）