貴州“3個15萬元”為微型企業(yè)松綁

■ 為深入總結(jié)推廣微型企業(yè)“3個15萬元”扶持措施實施成效,進一步優(yōu)化扶持形式和手段,切實做好“十三五”期間扶持微型企業(yè)加快發(fā)展工作,貴州省近日印發(fā)《扶持微型企業(yè)發(fā)展實施方案》，解決微型企業(yè)發(fā)展中的實際困難，切實為實體經(jīng)濟和民營企業(yè)松綁、減負。

地方政策解讀

貴州省從2012年開始實行“3個15萬元”的鼓勵政策，即正常經(jīng)營3個月以上的微型企業(yè)帶動3人以上就業(yè)，由個人籌資,10萬元、政府補助5萬元，銀行貸款15萬元，營業(yè)后返還稅費15萬元；政府補助資金由省市縣按7∶1∶2的比例籌集；確保每年扶持2萬戶微型企業(yè)，新增就業(yè)10萬人以上。據(jù)介紹，“3個15萬元”政策在貴州實施4年多來，已累計扶持發(fā)展微型企業(yè)8.2萬戶，帶動就業(yè)45.17萬人。

四個一批一起扶持，鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級成微型企業(yè)

加快扶持新增一批。

著力提升政策知曉度和扶持精準度,通過工商登記、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)等多個導(dǎo)向,分類引導(dǎo)更多的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、失業(yè)人員、貧困戶、殘疾人等創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)市場需求創(chuàng)業(yè)就業(yè),實現(xiàn)“扶持一人、帶動一批”倍增效應(yīng)。

重點培育壯大一批。每年遴選一批創(chuàng)新能力強、成長速度快的微型企業(yè),重點開展領(lǐng)軍創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點,結(jié)合“雙培育”、“雙服務(wù)”行動實行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶,推進科技研發(fā)、專業(yè)知識、工匠技能合作共享,建立科技型微型企業(yè)動態(tài)管理機制。

推動轉(zhuǎn)型升級一批。重點支持和引導(dǎo)微型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、完善企業(yè)標準、優(yōu)化研發(fā)平臺、培育壯大品牌。推動微型企業(yè)商業(yè)模式和發(fā)展模式創(chuàng)新,開展專利消零和專利強企行動,加快關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新,實現(xiàn)微型企業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域延伸覆蓋。用好“5個100工程”、“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺等優(yōu)勢載體資源。

實施整合轉(zhuǎn)化一批。對個體工商戶進行存量分析,分類指導(dǎo)有發(fā)展前景、經(jīng)營能力強的個體工商戶登記轉(zhuǎn)化為公司制企業(yè)；對使用“字號”經(jīng)營的個體工商戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)的,優(yōu)先保障繼續(xù)沿用原“字號”,并保留行業(yè)特點；對實質(zhì)審批事項不變且仍在有效期內(nèi)的,可先辦理工商登記手續(xù),再辦理許可事項變更登記。

財稅金融一起發(fā)力，構(gòu)建多元化的扶持政策

財政支持。繼續(xù)做好扶持微型企業(yè)補助資金的預(yù)算、分配和清算工作。遵循“成熟一戶、扶持一戶”的原則,納入“3個15萬元”扶持措施范圍的微型企業(yè)(已享受扶持措施的微型企業(yè)除外),每戶按5萬元以內(nèi)(含貸款風(fēng)險補償金)給予投資直接補助,資金由省、市、縣三級財政按照7∶1∶2的比例分擔。

金融支持。進一步優(yōu)化“黔微貸”等專業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品,在風(fēng)險總體可控的前提下確保微型企業(yè)貸款戶數(shù)與貸款增量不低于上年同期水平,其中每個貸款年度新增微型企業(yè)貸款達30億元以上。

稅費減免。新納入“3個15萬元”扶持措施范圍或2015年12月31日前納入扶持范圍的微型企業(yè),按其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅縣級留存增量部分,給予連續(xù)3年累計總額不超過15萬元的稅收貢獻激勵。切實落實好微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、階段性降低“五險一金”費率等政策,各地可結(jié)合實際出臺減稅降費具體措施,確保微型企業(yè)特別是“雙創(chuàng)”企業(yè)稅負總體上只減不增。

（注：原載《貴州日報》2016年8月24日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）