鄒立剛
外國艦機巡航我國南海島礁的非法性和非正當(dāng)性
鄒立剛
根據(jù)國際法,美國艦機巡航我國南海島礁是非法和非正當(dāng)?shù)?,裸露了美國遏制我國的本質(zhì)屬性。其他區(qū)外大國和南海鄰國的相關(guān)反應(yīng)揭示了國家利益博弈的現(xiàn)實。針對美國艦機在我國南海島礁的巡航行為,我方須有適當(dāng)對策:維護和平發(fā)展的國際環(huán)境;警惕美國破壞我國發(fā)展環(huán)境的陰謀;避免與美國的軍事對抗;對美國艦機在我國南海島礁的巡航行為采取遞進性應(yīng)對措施。
南海島礁;外國艦機巡航;非法性;非正當(dāng)性
2013年初菲律賓提起訴中國南海爭端案。2015年10月29日海牙仲裁法庭在中國“不接受、不參與”的情況下作出了《菲律賓共和國訴中華人民共和國有關(guān)南海問題管轄權(quán)及可受理性裁決書》,基本認(rèn)可菲律賓所有訴求:對菲律賓7項訴求具有管轄權(quán);保留對其他訴求的審查和裁決的權(quán)利,并將很快作出最終裁決。2016年5月27日,中國駐荷蘭大使吳懇說:菲律賓南海仲裁案即將出臺的裁決,是菲律賓濫權(quán)、仲裁庭越權(quán)和美國霸權(quán)結(jié)合的“怪胎”[1]。
2014年我國開始擴建南沙島礁。為了反對我國在南海的權(quán)益主張和配合菲律賓提起的南海仲裁案,2011-2014年,美國國會涉及南海法案12個,聽證會17次[2]。美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國防部長等先后強硬發(fā)聲反對我國的相關(guān)擴建活動。2014年美國出動了1200架次軍機對我國進行抵近偵察[3];2015年5月,美軍P-8A反潛偵察機抵近中方南沙島礁進行偵察[4],CNN記者在機上現(xiàn)場報道我方擴建活動;7月美軍太平洋司令飛巡南海7小時[5];10月27日,美艦在渚碧礁和美濟礁12海里內(nèi)巡航數(shù)小時[6];12月10日美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機闖入華陽礁上空兩海里內(nèi)[7];2016年1月27日美軍太平洋司令妄言:南海島礁不屬于中國,美國將繼續(xù)在南海挑戰(zhàn)中國的主張[8];1月30日美艦侵入我國西沙群島中建島12海里領(lǐng)海內(nèi)[9];5月10日美艦闖入我國永暑礁12海里領(lǐng)海內(nèi)[10]。對于美國等指責(zé)我國擴建南海島礁,中國外交部在例行記者會上就此進行了5次回答,并多次重申中方有關(guān)活動合法、合情、合理[11]。針對美軍艦機闖入我國島礁,王毅部長說:航行自由并不等于橫行自由[12]。
對于美國的橫蠻做法,日、澳、菲等國一片叫好之聲,比如七國集團首腦會議先后在2015年4月17日和2016年4月11日發(fā)表《關(guān)于海洋安全問題的聲明》[13]和《海洋安全保障聲明》[14]。實際上它們都是為了本國利益,并無所謂“公理”可言。
2012年1月美國發(fā)布《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位——21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》。顧名思義,美國是說它要稱霸21世紀(jì)100年。面對我國快速發(fā)展,美國認(rèn)為中國是最可能挑戰(zhàn)其霸權(quán)的國家,會采用各種措施全方位遏制我國,以維護其世界霸主地位。美國將南海作為遏制中國的理想?yún)^(qū)域:中國海上力量相對薄弱;南海是國際戰(zhàn)略通道,尤其對于中國,決不能讓中國在南海占優(yōu)勢地位;東盟實行大國平衡戰(zhàn)略,而菲越尤其“倚美自重”。美國不斷加強控制海洋包括遠(yuǎn)離本土上萬公里的南海,對我國國防安全和海運安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅,也涉及到擯除我國沿海富庶地帶的安全屏障和我國國防戰(zhàn)略防御縱深。我國宣布的管轄海域總面積約為300萬平方千米,只占世界各國管轄海域總面積1.5億平方千米的2%,其中無爭議的海域面積不到100萬平方千米,只占0.6%,而我國的人口是世界的20%,人均海域面積不到各沿海國人均的1/30。即令這樣,美國2016年4月25日發(fā)表的《2015年度航行自由報告》仍然指責(zé)中國過分聲索海洋主權(quán)[15]。而美國宣布的管轄海域總面積全球第一,它還不加入《聯(lián)合國海洋法公約》(下稱《公約》),它不僅是追求過度的海權(quán),而是在海洋橫行霸道。
南海緊密聯(lián)系著許多國家的海權(quán)利益。區(qū)外大國都希望削弱我國在南海的地位,比如他們擔(dān)心我國懾控南海航路取得有利地位,比如所有西方國家都有石油公司與南海周邊鄰國合作數(shù)十年,經(jīng)濟利益巨大。削弱我國在南海的地位,就增強了其他大國的地位,他們豈不快哉?(1)日本在二戰(zhàn)中曾攻占了整個南海地區(qū),現(xiàn)在攪局南海其目的不言自明。(2)澳借助美日同盟追逐海洋強權(quán),如《澳新美安全條約》、《澳美安全協(xié)定》、日澳《防務(wù)協(xié)定》和《防務(wù)后勤協(xié)議》。(3)印度實施兩洋戰(zhàn)略,其防長曾聲稱“從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍”[16];其外長曾聲稱“南海是全世界的財產(chǎn)”[17]。(4)俄國也不斷增強在南海地區(qū)的政治、經(jīng)濟和軍事影響。比如俄國積極向南海地區(qū)推銷先進的飛機、艦艇和導(dǎo)彈系統(tǒng),也參與南海資源開發(fā)。但俄國基于中俄戰(zhàn)略關(guān)系、北方四島爭端問題、烏克蘭問題等,在南海問題上態(tài)度較為謹(jǐn)慎。(5)我國近40條海洋航線中50%以上經(jīng)過南海[18];85%的貿(mào)易往來要通過南海[19]。南海是我國戰(zhàn)略防御的廣袤屏障和核潛艇隱蔽佳地;我國是南海地區(qū)唯一大國和南海是我國力能所及的懾控海域。
越南和菲律賓與我國在南海存在諸多島礁爭端和大面積海域爭端。若否定我國在南海的權(quán)益,則他們依托其陸地或群島所劃出的夸張的領(lǐng)海基線或群島基線,可以享有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和乃至350海里或2500米等深線外延100海里的大陸架。菲律賓的群島基線“總長8174.8974海里,平均長102.185海里?!€內(nèi)的群島區(qū)域使菲律賓的領(lǐng)土增加了約2.8倍,水域與陸地面積之比為1.841∶1”[20],尚不含領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架。越南的直線基線“其中有兩個離岸約80多公里,有3個離岸約50多英里。10條基線中最長的4條分別為162海里、161海里、149海里、105海里”[21]。
島嶼和某些礁石和干礁等可以擁有各海域(內(nèi)水、群島水域、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架)。(1)《公約》第121條第2款規(guī)定:除第3款另有規(guī)定外,島嶼的地位與其他陸地領(lǐng)土是一樣的。(2)《公約》第6條規(guī)定:若島嶼位于環(huán)礁上或有岸礁環(huán)列,可以將該環(huán)礁上或岸礁的礁石的向海低潮線作為領(lǐng)?;€。根據(jù)第3條、第33條第2款、第48條、第57條、第76條第1款和第7款的規(guī)定,基線是測算領(lǐng)海、毗連區(qū)、群島水域、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的起算線,因此該礁石和干礁是島嶼的組成部分。
巖礁可擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)。按照《公約》第121條第3款,巖礁也是島嶼,但由于其“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活”,則不能擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。
某些低潮高地可以擁有各海域。《公約》第7條第4款、第13條第1款規(guī)定低潮高地在某些情況下可以作為領(lǐng)?;c(1)在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施;(2)以低潮高地作為劃定基線的起訖點已獲得國際一般承認(rèn)者;(3)若低潮高地全部或一部與大陸或島嶼的距離不超過領(lǐng)海的寬度。
《公約》默認(rèn)特定情況下的低潮高地是領(lǐng)土。(1)在上述三種情況下,低潮高地被當(dāng)成了國家領(lǐng)陸,因為該低潮高地是各海域的起算點,其內(nèi)側(cè)是內(nèi)水。(2)按照第47條第7款,為計算第47條第1款規(guī)定的群島水域與陸地的比例的目的,陸地面積可包括位于島嶼和環(huán)礁的岸礁以內(nèi)的水域,其中包括“海臺”。也就是說,在此情況下,水域和其中的海臺也可被當(dāng)做陸地。(3)第5條的“沿岸低潮線”、第6條的“向海低潮線”、第9條的“兩岸低潮線”,盡管是高潮高地退潮時留下的,但它們都是在高潮時沒于海水的陸地所形成的線。
我國《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》和《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》對我國南海四群島領(lǐng)土的表述是“東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島”,沒有劃分高潮高地、低潮高地、低潮低地。那么“群島”是否包括低潮高地及其在擁有海域和海域劃界時的作用如何,尚待深入研究。至于低潮低地,我國已明確表明不能被據(jù)為領(lǐng)土,如我國曾表態(tài):蘇巖礁是位于東海北部的水下暗礁,中國與韓國在此不存在領(lǐng)土爭端[22]。而韓國稱,蘇巖礁不是“所有權(quán)問題”,而是“對專屬經(jīng)濟區(qū)劃定的問題”[23]。
我國《海島保護法》所規(guī)定的海島只有高潮高地。其第2條第2款規(guī)定:“本法所稱海島,是指四面環(huán)海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域,包括有居民海島和無居民海島?!痹摽顚崉t是照抄了《公約》第121條第1款所規(guī)定的“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”,忽略了《公約》關(guān)于低潮高地的規(guī)定。
《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》第23~25段闡述:低潮高地能否被據(jù)為領(lǐng)土本身明顯是一個領(lǐng)土主權(quán)問題。低潮高地能否被據(jù)為領(lǐng)土不是有關(guān)《公約》解釋或適用的問題。菲律賓至今仍堅持其對南沙群島中40個島礁的主張,其中就包括菲律賓所稱的低潮高地??梢?,菲律賓提出低潮高地不可被據(jù)為領(lǐng)土,不過是想否定中國對這些島礁的主權(quán),從而可以將這些島礁置于菲律賓的主權(quán)之下。
《公約》根據(jù)具有不同法律地位的海域,分別規(guī)定了許可航行、無害通過、過境通行、群島海道通過、航行和飛越自由等制度。
內(nèi)水是國家主權(quán)海域。雖有《公約》第8條第2款的規(guī)定,但我國《海上交通安全法》第11條規(guī)定對外國非軍用船舶進入我國內(nèi)水實行許可制,這表明我國對外國軍用船舶進入我國內(nèi)水也實行許可制,各國對外國飛機飛越內(nèi)水當(dāng)然是實行許可制。
領(lǐng)海是國家主權(quán)海域?!豆s》規(guī)定了外國船舶的無害通過權(quán),界定了何為無害通過和非無害通過。在實踐上,各國大體上有三種制度:無害通過制度、通知制度、批準(zhǔn)制度。我國《領(lǐng)?;€的聲明》和《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定對外國軍用船舶進入領(lǐng)海實行許可制,我國《關(guān)于批準(zhǔn)<聯(lián)合國海洋法公約>的決定》也作出了同類聲明。
國家領(lǐng)土由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底層領(lǐng)土組成[24],其中領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海的水面及其水體、海床、底土和上空。
我國南海高潮高地是領(lǐng)陸,也享有12海里領(lǐng)海。《公約》規(guī)定外國飛機不享有無害通過權(quán),外國軍機當(dāng)然更不能自由飛越其上空,也不能自由飛越其12海里領(lǐng)海,否則是侵犯我國領(lǐng)空主權(quán)。
外國軍艦不應(yīng)在我國南海高潮高地的12海里領(lǐng)海范圍內(nèi)“巡航”或“通過”:(1)《公約》沒有規(guī)定外國軍艦可以在他國領(lǐng)海巡航。在例外情況下,比如外國軍艦進入索馬里領(lǐng)海打擊海盜從而確保國際戰(zhàn)略海道安全,是聯(lián)合國安理會作出相關(guān)決議進行授權(quán),并事先征得索馬里政府同意,才能在索馬里領(lǐng)海巡航。(2)雖然外國船舶在領(lǐng)海享有無害通過權(quán),但外國軍艦是否享有則存在爭議,特別是南海存在島礁歸屬和海域劃界爭端,美國不應(yīng)挑起爭端或挑釁。(3)即使外國軍艦享有無害通過權(quán),按照《公約》第18-19條“通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進行”和“不損害沿海國的和平、良好秩序或安全”以及不具有12類有害行為的任一類行為的規(guī)定,美艦的通過行為都不符合這些規(guī)范,都不是無害通過。(4)從無害通過權(quán)設(shè)置目的來看,《公約》限制國家領(lǐng)海主權(quán),是基于海洋是四通八達的通道,應(yīng)給與外國船舶通行便利;而美艦的通過行為,不是為了通過的目的,而在于借助該行為表達美國政府的政治意圖,違背了無害通過權(quán)設(shè)置的目的,是濫用無害通過權(quán)和對沿海國的有害行為。(5)即使外國軍艦有無害通過權(quán),按照《公約》第21條第1款的規(guī)定,美艦應(yīng)遵守沿海國關(guān)于無害通過就8類事項制定的法律和規(guī)章,但美艦顯然不遵守這些規(guī)章。(7)根據(jù)美國國務(wù)院海洋法律與政策辦公室R.W.史密斯1990年4月的報告,當(dāng)時世界上就有48個國家對外國軍艦進入領(lǐng)海作了限制[25]。目前,越來越多的國家對軍艦無害通過采取一定的限制措施[26]。我國的法定立場是公知公曉的,是符合各國普遍做法的,美國應(yīng)遵守國際慣例。(8)1972年4月3日,美國就中國所交涉的美軍艦機進入西沙群島12海里事件所做答復(fù)中,保證“自此以后,應(yīng)該保持與西沙群島至少12海里的距離”[27]。近些年,美國以航行和飛越自由為借口,每年數(shù)百架飛機和上百艘船舶在我國專屬經(jīng)濟區(qū)進行抵近偵察,也未進入我國領(lǐng)海,它反證了美國對軍用船舶在我國領(lǐng)海不享有無害通過權(quán)的立場。美國不能出爾反爾,隨心所欲。
美軍艦機不應(yīng)在屬于低潮高地的渚碧礁、美濟礁等上空飛越,不應(yīng)在其12海里范圍內(nèi)通過,更不應(yīng)巡航:(1)低潮高地在如上所述的三種情況下可作為領(lǐng)海基點。在中菲南海仲裁案中菲律賓認(rèn)為:南薰礁和西門礁(包括東門礁)……的低潮線可以用來確定領(lǐng)海基線。(2)按照《公約》如上所述條款,基線是測算各海域的起算線。在基線之內(nèi)的水域是內(nèi)水,從基線起算不超過12海里的寬度是領(lǐng)海。因此,低潮高地即使不屬于領(lǐng)陸,但包含它在內(nèi)的12海里范圍的水域是領(lǐng)水,其上空是領(lǐng)空。(3)按照上述分析,美軍艦機在相關(guān)島礁及其周邊12海里范圍內(nèi)巡航和飛越,可能侵犯他國領(lǐng)海和領(lǐng)空主權(quán)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國和法國的檔案明確顯示,西沙和南沙群島是中國領(lǐng)土的一部分[28]。美國無權(quán)斷言南海島礁不屬于中國,也不應(yīng)專橫判斷南海某些低潮高地不屬于主權(quán)管轄范疇,因為它可能是領(lǐng)?;c,由于爭端而未劃出。
就南沙島礁占領(lǐng)和擴建情況,2015年5月13日美國助理國防部長施大偉對參議院外交委員會說:“所有聲索方在南海島礁上均有不同范圍程度的建設(shè)活動。雖然不同聲索方前哨升級的形式不一,不過大體而言這些包括填海造地、修擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及裝配防御設(shè)施。除去中國和文萊,其余所有聲索方均在爭議島礁上建造了各類跑道并進行了各項功能的完善”[29]?!霸?009~2014年間,越南是最具侵略性的。而這也讓我們能夠進一步理解中國軍事領(lǐng)導(dǎo)人所說的中國已經(jīng)顯示出‘極大克制’的含義”[29]。2013年,菲律賓表示將會投入大量資金升級中業(yè)島上的機場跑道和海軍設(shè)施,也在北子島、司令礁、西月島等多個島礁上建有小型軍營、駐軍點、觀測站等設(shè)施[30]。2016年5月,美國智庫“戰(zhàn)略與國際問題研究中心”發(fā)表報告說,越南至少對南沙群島其占據(jù)的10個島礁有填海造地行為,主要集中在南威島、西礁和景宏島等,填埋面積超過0.48平方公里[31]。
美國利用雙重標(biāo)準(zhǔn)和模糊化概念刻意指責(zé)中國的島礁建設(shè),故意忽略菲律賓、越南等國長期以來非法的島礁建設(shè)行為[32]。美國聲稱“還會在越南和菲律賓在南海興建的設(shè)施附近巡航”[33],但迄今的“雙簧戲”是:2014年4月,美菲簽署《強化防務(wù)合作協(xié)議》,其中包括菲方“準(zhǔn)許美軍在制定的區(qū)域興建軍事設(shè)施或升級享有的基礎(chǔ)設(shè)施”[34]和2016年3月18日達成協(xié)議,允許美軍使用5個軍事基地[35]。美軍高官也鼓吹“東南亞國家應(yīng)組成聯(lián)合艦隊在南海巡航”[36]。2016年5月23日,正在越南訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬宣布將全面解除對越南的武器銷售禁令[37]。
美國艦機采用奔襲式突發(fā)性的所謂巡航活動,極易造成誤判,不僅會危及島礁人員及設(shè)施安全,更嚴(yán)重的是很可能挑起國家之間的海上武裝沖突。
美國在南海實施“航行自由計劃”的實質(zhì),在于維護其在南海的利益和亞太地區(qū)的霸權(quán),并以此遏制中國[38]。其艦機巡航不僅在法律上具有違法性,在政治上和軍事上也具有針對性、偏袒性,因而具有敵對性、挑撥性,并對和平解決南海爭端造成巨大障礙,損害了南海地區(qū)的和平和穩(wěn)定。
維護和平發(fā)展的國際環(huán)境。“十三五”期間是我國“三期疊加”關(guān)鍵期:2020年全面建成小康社會的節(jié)點期;GDP和人均收入在2010年基礎(chǔ)上雙倍增的兌現(xiàn)期;我國經(jīng)濟總量逼近美國的臨界期。然而我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國際形勢也十分復(fù)雜。我們應(yīng)堅持自己既定的發(fā)展軌道。
警惕美國破壞我國發(fā)展環(huán)境的陰謀,避免與美國的軍事對抗。美國在南海問題上加大對華制衡的核心策略是增加中國推進南海政策的成本[39]。不像抗美援朝援越等,那時我國基本沒有外貿(mào)、外資、外技、海上通道安全等依賴因素。而現(xiàn)在的四大經(jīng)濟伙伴是美國、歐盟、東盟、日本。我們要保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力,保持中美關(guān)系大局總體穩(wěn)定[28]126。我國應(yīng)持之以恒發(fā)展綜合國力,循序漸進處理海洋問題,正確進行輿論疏導(dǎo)。1958年9月到1966年4月,美軍艦機共侵犯我國領(lǐng)海領(lǐng)空400次[40]。近些年美國艦機對中國實施高強度抵近偵察,這是常態(tài),不足為奇。
對美國艦機在我國南海島礁的通過和巡航行為采取遞進性措施。(1)應(yīng)與該艦機聯(lián)系要求其回答活動任務(wù)等。(2)若該艦機不合作而無法了解其詳情,則可加強雷達監(jiān)視或采取艦機跟蹤監(jiān)視等手段維持現(xiàn)狀。比如對于進入其管轄海域的外國軍機,美國軍機可進行抵近監(jiān)視并進行識別(或攔截)[41]。(3)當(dāng)執(zhí)法人員通過一系列的方法與措施,認(rèn)定該艦機的活動違反國際法和我國相關(guān)法規(guī)時,可要求該艦機離開。(4)若外國艦機不離開,中方有權(quán)對其提出警告,采取適當(dāng)措施予以阻礙,如緊跟尾隨,不時喊話驅(qū)離。(5)在所有過程中,都應(yīng)利用定位和視頻設(shè)備收集證據(jù),以備后用。(6)事后針對美國艦機侵犯我國領(lǐng)海和領(lǐng)空的行動,我國應(yīng)提出強烈抗議,要求其停止非法活動。
奉行“各干各的”策略。中國在南沙島礁的擴建和加固行為,并不會因他國的反對而停止,因為這是主權(quán)范圍內(nèi)的事項[42]。比如:(1)我國可以適時適當(dāng)強化在南海的軍力存在;(2)強化在南海九段線內(nèi)島礁和海域的行政巡航執(zhí)法活動,但不進入他方所占島礁12海里之內(nèi);(3)適當(dāng)在南海九段線內(nèi)海域進行軍演;(4)加強對南海島礁的國內(nèi)國際民事功能建設(shè),推進南海海上絲綢之路建設(shè)。
[1]吳懇.解決南海爭議應(yīng)摒棄濫權(quán)、越權(quán)、霸權(quán)怪現(xiàn)象[EB/OL].http://world.huanqiu. com/hot/2016-05/8985125.html.
[2]趙陽,龔洪烈.美國國會對中國南海島礁建設(shè)的反應(yīng)[J].太平洋學(xué)報,2016(5):42.
[3]張召忠.美抵近偵察1200次出門抬頭就是美軍[EB/OL].http://world.huanqiu.com/ article/2015-07/6837340.html.
[4]外交部.美軍機抵近南沙島礁極易致海空意外事件[EB/OL].http://news.ifeng.com/a/ 20150522/43818028_0.shtml.
[5]美軍太平洋艦隊司令乘P-8A反潛機巡航南海[EB/OL].http://news.ifeng.com/a/ 20150720/44199706_0.shtml.
[6]美艦拉森號進入南海島礁12海里內(nèi)[EB/ OL].http://news.ifeng.com/a/20151027/ 46013204_0.shtml.
[7]美軍B-52轟炸機闖南海華陽礁2海里范圍內(nèi)[EB/OL].http://news.ifeng.com/a/ 20151219/46741549_0.shtml.
[8]美軍司令挑釁稱南海島嶼不屬中國[EB/ OL].http://news.ifeng.com/a/20160128/ 47278457_0.shtml.
[9]美宙斯盾艦闖入西沙中建島12海里[EB/ OL].http://news.ifeng.com/a/20160131/ 47307636_0.shtml.
[10]美1戰(zhàn)艦闖永暑礁解放軍6大殺器出擊[EB/OL].http://mil.sohu.com/20160511/ n448773710.shtmll.
[11]中國宣布南海造礁將完成[EB/OL]. http://news.uschinapress.com/2015/0617/1026364.shtml.
[12]王毅談南海問題[EB/OL].http:// news.ifeng.com/a/20160308/47738678_0. shtml.
[13]日本強推G7海洋安全聲明[EB/OL].http://news.163.com/15/0417/06/ANCOPSQV00014AEF.html.
[14]G7聲明提及東海南海中國召見7國駐華使節(jié)抗議[EB/OL].http://mil.news.sina. com.cn/china/2016-04-13/doc-ifxrcizu4108150.shtml.
[15]美國對13國執(zhí)行航行自由行動反誣中國過分聲索海洋主權(quán)[EB/OL].http://world.huanqiu.com/exclusive/2016-04/8822542.html.
[16]仲光友.印度“東方海洋戰(zhàn)略”及其影響[J].東南亞縱橫,2006(9):65.
[17]印度外長稱南海是全世界的財產(chǎn)[EB/ OL].http://news.sina.com.cn/w/2012-04-07/085824234157.shtml.
[18]西家泉.淺析中國的南海戰(zhàn)略[EB/OL]. http://www.360doc.com/content/15/0701/ 18/414342_481975375.shtml.
[19]洪奕宜,李勁.美軍艦若“巡航南?!敝粫せ躘N].南方日報,2015-10-26:A12.
[20]李金明.21世紀(jì)南海主權(quán)研究的新動向[J].南洋問題研究,2001(1):91.
[21]高偉濃:東南亞地區(qū)的海洋法實踐:之二[J].東南亞研究,1996(3):33.
[22]韓國稱中國東海防空識別區(qū)與韓國有重疊部分[EB/OL].http://news.sina.com.cn/w/ 2013-11-25/082428802244.shtml.
[23]中國蘇巖礁維權(quán)觸動韓神經(jīng)[EB/OL]. http://www.xnwbw.com/html/2012-03/13/ content_40999.htm.
[24]邵津,主編.國際法[M].北京:北京大學(xué)出版社,2005:99.
[25]王麗玉.外國船舶在我國領(lǐng)海的通過制度[J].海洋與海岸帶開發(fā),1992(4):50.
[26]谷文昭.關(guān)于軍艦無害通過權(quán)若干問題的思考[J].理論建設(shè),2007(6):75.
[27]邵笑.簡析尼克松的南海政策[J].東南亞研究,2012(3):26.
[28]李途,談中正.“中國南海研究2015年度論壇”會議綜述[J].亞太安全與海洋研究,2016 (1):123.
[29]越南占南海48島礁瘋狂填海造陸[EB/ OL].(2016-08-10).http://www.oumil. com/article/news/44169.html.
[30]菲律賓將恢復(fù)在南海島礁軍事建設(shè)修復(fù)機場跑道[EB/OL].http://mil.news.sina. com.cn/2015-04-14/1147827808.html.
[31]應(yīng)典.美機構(gòu)公布衛(wèi)星圖:越南在南沙10個島礁非法填海造島[EB/OL].http://news. xinhuanet.com/world/2016-05/17/c_1289 90260.htm.
[32]邵先成.中國南海島礁建設(shè)中的國際話語權(quán)研究[J].戰(zhàn)略決策研究,2016(2):69.
[33]美軍還將派一艘航母駛?cè)肽虾EB/OL]. http://news.ifeng.com/a/20151028/46023746_0.shtml.
[34]李金明.中菲南海爭議的幾個問題及其變化趨勢[J].現(xiàn)代國際關(guān)系,2014(6):44.
[35]美軍獲準(zhǔn)使用五處菲律賓軍事基地[EB/ OL].http://news.ifeng.com/a/20160320/ 47999600_0.shtml.
[36]牟珊,陳赟.美國鼓動“南海聯(lián)合巡航”能否實現(xiàn)[N].中國國防報,2015-03-24:023.
[37]美國全面解除對越南武器禁售[EB/OL]. http://news.ifeng.com/a/20160524/48832062_0.shtml.
[38]張景全,潘玉.美國“航行自由計劃”與中美在南海的博弈[J].國際觀察,2016(2):87.
[39]趙明昊.美國在南海問題上對華制衡的政策動向[J].現(xiàn)代國際關(guān)系,2016(1):29.
[40]毛澤東對美國提出第400次嚴(yán)重警告[EB/OL]. (2016-07-10).http://blog.sina.com.cn/ s/blog_138f5af4f0102w6re.html.
[41]曹群.中美防控識別區(qū)規(guī)則是否存在分歧[J].當(dāng)代亞太,2014(2):40.
[42]金永明.美國軍艦進入南沙島礁領(lǐng)海的可能影響及應(yīng)對策略[J].海南大學(xué)學(xué)報:人文社會科學(xué)版,2015(4):5.
(作者系海南大學(xué)教授、博導(dǎo))
DF933
A
1004-700X(2016)05-0016-06
中國法學(xué)會重點委托課題“我國南海島礁所涉重大現(xiàn)實問題及其對策”〔CLS(2015)ZDWT54〕。