龐業(yè)濤 鄭小曼

(作者單位：重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院)

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德國雙元制職業(yè)教育對(duì)高職工程造價(jià)專業(yè)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的借鑒

龐業(yè)濤 鄭小曼

目前，高職院校工程造價(jià)專業(yè)面臨著這轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，而德國雙元制職業(yè)教育體系中的在行業(yè)協(xié)會(huì)、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面對(duì)工程造價(jià)專業(yè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。本文通過對(duì)德國雙元制職業(yè)教育體系的介紹，分析了德國雙元制職業(yè)教育體系的對(duì)造價(jià)專業(yè)的啟示，探討了高職工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，旨在為高職院校工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革提供參考。

雙元制 職業(yè)教育 校企合作 工學(xué)結(jié)合

一、問題的提出

德國的職業(yè)教育享譽(yù)全球，“德國制造”乃至德國經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵就在于“雙元制”職業(yè)教育體系培養(yǎng)輸送了大量的高水平技能的人才。隨著建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑行業(yè)將在行業(yè)政策、政府監(jiān)管、生產(chǎn)方式和新技術(shù)等方面發(fā)生重大變革，建筑類專業(yè)將發(fā)生前所未有的變革。對(duì)于高職工程造價(jià)專業(yè)面臨著人才需求下滑以及以BIM為主的信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，亟待提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，工程造價(jià)專業(yè)有必要可以借鑒德國雙元制教育，對(duì)現(xiàn)行的“校企合作、工學(xué)結(jié)合人”的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。

二、德國雙元制職業(yè)教育體系的認(rèn)識(shí)

德國的職業(yè)教育由師傅帶徒弟逐漸發(fā)展成為雙元制職業(yè)教育體系。在德國，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)形成每個(gè)年輕人都應(yīng)該獲得職業(yè)資格的共識(shí)，職業(yè)教育的目標(biāo)是通過開展基于國家和私有制經(jīng)濟(jì)合作的雙元制職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)全面的職業(yè)行動(dòng)能力以及終身學(xué)習(xí)能力和意愿。德國雙元制職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)是職業(yè)教育法，以法律來保障雙元制職業(yè)教育體系的運(yùn)行。德國雙元制職業(yè)教育體系的成功之處在于把10年義務(wù)教育納入職業(yè)教育分流準(zhǔn)備。

(一)職業(yè)教育的分流準(zhǔn)備

在德國實(shí)行10年義務(wù)教育，在小學(xué)在4至5年級(jí)的時(shí)候選擇讀大學(xué)還是讀職校。德國的中學(xué)分為主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、文理綜合中學(xué)，分別針對(duì)不同成績層次的學(xué)生進(jìn)行分流，并且三者之間可以互轉(zhuǎn)。70%的學(xué)生選擇就讀主體中學(xué)和實(shí)科中學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)行2—3.5年的職業(yè)培訓(xùn)。在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的院校中，30%的是全日制職業(yè)學(xué)校，70%是部分時(shí)間制(被廣泛熟知的雙元制職業(yè)教育體系)。在學(xué)生的職業(yè)定位和職業(yè)選擇的過程中，學(xué)校、勞工部、工商行會(huì)等扮演者不同的角色。

(二)雙元制職業(yè)教育體系

所謂“雙元”指的是學(xué)校和企業(yè)這兩種場所，又指工作和學(xué)習(xí)兩種性質(zhì)，也指理論與實(shí)踐，其中蘊(yùn)含著跨界的概念。在德國不但有雙元制職業(yè)教育，近年來逐漸興起雙元制大學(xué)。

在雙元制職業(yè)教育體系中，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)職業(yè)教育總體協(xié)調(diào)和政策主導(dǎo)，統(tǒng)一“雙元制”職業(yè)教育的質(zhì)量、要求和考試標(biāo)準(zhǔn)，各聯(lián)邦州的文化教育部門負(fù)責(zé)對(duì)本州各級(jí)各類學(xué)校包括職業(yè)學(xué)校的管理權(quán)。在德國雙元制職業(yè)教育體系中，企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用，職業(yè)學(xué)校只起著配合和服務(wù)的作用。大量的企業(yè)納入雙元制職業(yè)教育體系，大企業(yè)基本上都擁有自己的培訓(xùn)基地和人員，沒有能力提供培訓(xùn)的中小企業(yè)可以通過跨企業(yè)的培訓(xùn)或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與雙元制職業(yè)教育。學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)的時(shí)間約占整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間的70—80%，在學(xué)校接受培訓(xùn)教學(xué)時(shí)間約占整個(gè)培訓(xùn)時(shí)間的20—30%。

按照德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定，雙元制教育中，企業(yè)必須與學(xué)生簽訂《職業(yè)教育合同》并支付學(xué)生一定的報(bào)酬，按照《職業(yè)教育條例》規(guī)定的全國統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容等要求開展教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用大部分由企業(yè)承擔(dān)企業(yè)除了出資購置培訓(xùn)設(shè)施、器材及原材料、學(xué)習(xí)資料以外，還須支付學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)期間的生活津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資。

職業(yè)學(xué)校必須遵循各州《教育法》和德國各州文教部長聯(lián)席會(huì)議與聯(lián)邦政府簽署的各項(xiàng)框架教育協(xié)議，按照與《職業(yè)教育條例》配套的《職業(yè)教育框架教育計(jì)劃》，通過基于工作過程化的課程教學(xué)，讓學(xué)生掌握與職業(yè)實(shí)踐相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和普通文化知識(shí)，使學(xué)生獲得完整的職業(yè)行動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的必要補(bǔ)充。職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用則由國家及州政府支付。雙元制下的德國職業(yè)教育，企業(yè)與學(xué)校嚴(yán)格遵循《職業(yè)培訓(xùn)條例》與《理論教學(xué)大綱》兩種指導(dǎo)文件。企業(yè)培訓(xùn)按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓(xùn)條例》進(jìn)行，職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)則遵循州文教部制定的《理論教學(xué)大綱》進(jìn)行。

此外，德國雙元制教育體系中的行業(yè)協(xié)會(huì)、“雙師型”師資培養(yǎng)、基于工作過程的課程開發(fā)以及項(xiàng)目教學(xué)法都在雙元制職業(yè)教育體系中發(fā)揮了重要的作用。

三、德國雙元制職業(yè)教育體系的啟示

(一)職業(yè)教育的法律依據(jù)

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號(hào))提出的“校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”，其本質(zhì)與雙元制相似。但是，中德兩國在人口、國土、文化沉淀方面差別太大，不能簡單復(fù)制雙元制職業(yè)教育。德國人口少，社會(huì)勞動(dòng)力稀缺，企業(yè)希望跟學(xué)校合作，政府在政策上予以企業(yè)一定的優(yōu)惠。德國對(duì)教育的管理、監(jiān)督、組織實(shí)施，主要采用立法的形式來保證。除了《職業(yè)教育法》外，規(guī)范德國職業(yè)教育基本的法律還有三個(gè)：《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》。此外，《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《企業(yè)基本法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》以及各州的職業(yè)教育法和學(xué)校法等，這些法律和法規(guī)，形成一個(gè)龐大的法律體系，規(guī)范和約束著具體的職業(yè)教育行為。

(二)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系

國家承認(rèn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，各職業(yè)都分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)章程，章程中詳細(xì)規(guī)定了該職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)與考核等要求。雙元制職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程安排、教材內(nèi)容全國統(tǒng)一，學(xué)校和教師都無權(quán)改變。培訓(xùn)的計(jì)劃由框架教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)框架教學(xué)計(jì)劃兩部分組成?？蚣芙虒W(xué)計(jì)劃由國家教育部制定，各州職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施。培訓(xùn)框架教學(xué)計(jì)劃則由企業(yè)或跨企業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。培訓(xùn)企業(yè)使用聯(lián)邦政府職業(yè)教育研究所編寫的實(shí)訓(xùn)教材，以保證職業(yè)技能培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。實(shí)訓(xùn)教材是按照不同職業(yè)領(lǐng)域的要求分類編寫的。

考核評(píng)價(jià)由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校三方選出的專家與教師組成考試委員會(huì)，全國統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試，學(xué)生的筆試、口試、操作考試都是由考試委員會(huì)組織和評(píng)價(jià)，實(shí)行雙證畢業(yè)制(學(xué)歷證和資格證)。

(三)行業(yè)協(xié)會(huì)在雙元制中的作用

在“雙元制”職業(yè)教育體系中，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著法律賦予的任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》授權(quán)給各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)教育的具體管理。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：提供職業(yè)教育咨詢，監(jiān)督企業(yè)職業(yè)教育運(yùn)行，確定企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的職業(yè)教育資格，保存登記《職業(yè)教育合同》與糾紛仲裁，組建由雇主、雇員和職業(yè)學(xué)校教師構(gòu)成的職業(yè)教育考試委員會(huì)，實(shí)施職業(yè)教育考試，資格證書的發(fā)放。

在德國，培訓(xùn)是學(xué)校和企業(yè)的事，而考核卻是行業(yè)協(xié)會(huì)的事。按照《企業(yè)基本法》的規(guī)定，學(xué)生在學(xué)校接受理論學(xué)習(xí)，在企業(yè)進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，完成了所學(xué)的課程和實(shí)踐操作任務(wù)后，要到行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格考試?？己撕细窈?，可以得到國家承認(rèn)的崗位資格證書。德國的職業(yè)資格認(rèn)證體系相當(dāng)成熟，獲得了職業(yè)資格即代表其有相應(yīng)的職業(yè)能力。

四、高職工程造價(jià)專業(yè)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的改革

目前，基本上高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式其本質(zhì)都是基于校企合作、工學(xué)結(jié)合，從工程造價(jià)專業(yè)的現(xiàn)狀考慮，工程造價(jià)專業(yè)可以借鑒德國雙元制職業(yè)教育，在以下幾個(gè)方面對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。

(一)發(fā)揮工程造價(jià)協(xié)會(huì)以及職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的引領(lǐng)作用

高職工程造價(jià)專業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為業(yè)務(wù)主管下國家省市級(jí)的建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。目前，建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在貫徹執(zhí)行政府有關(guān)方針政策，規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)行為，推動(dòng)造價(jià)行業(yè)發(fā)展方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但是在校企合作、工學(xué)結(jié)合中未能發(fā)揮像德國行業(yè)協(xié)會(huì)那樣的監(jiān)督調(diào)節(jié)作用。國家應(yīng)該整合梳理行業(yè)協(xié)會(huì)以及職業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的職能，嘗試適度授權(quán)，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用。建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)應(yīng)該在開展高職院校校企合作會(huì)議的基礎(chǔ)上，搭建校企合作平臺(tái)，拓展校企合作資源，引導(dǎo)高職院校探索建立校企合作的長效機(jī)制。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制定并完善各種專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，教育部督促高校按照標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)建設(shè)與教學(xué)活動(dòng)。

(二)組建校企合作聯(lián)盟，聯(lián)合培養(yǎng)人才

在德國，大型企業(yè)有實(shí)力建立自己的培訓(xùn)基地，各州還建立有跨企業(yè)的培訓(xùn)中心。目前，由于需求量與合作投入等原因，我國建筑企業(yè)或者造價(jià)咨詢事務(wù)所未能與高校開展有效的訂單培養(yǎng)，就更不用說建立培訓(xùn)基地了。比較可行的解決途徑就是在造價(jià)協(xié)會(huì)的牽頭下，組建校企合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)人才。在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，高校與多家企業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，進(jìn)行訂單培養(yǎng)。大一、大二期間，學(xué)生以在校學(xué)習(xí)為主，以假期企業(yè)實(shí)習(xí)為輔。企業(yè)教師承擔(dān)部分實(shí)踐課程或者課程實(shí)踐的教學(xué)；大三上學(xué)期，企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的分流培養(yǎng)，學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。在組建校企合作聯(lián)盟，開展合作的過程中，造價(jià)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，探索建立校企合作雙贏機(jī)制。

(三)教師隊(duì)伍實(shí)施繼續(xù)教育

雙元制職業(yè)教育體系中，對(duì)從事職業(yè)教育的師資資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，通過國家資格考試，并且還要參加繼續(xù)教育。經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)以后，教師具備了高度的敬業(yè)工作態(tài)度、專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)的工作能力。我國高職院校專任教師一般都未經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)，并缺乏工程實(shí)踐經(jīng)歷。在學(xué)校制定教師隊(duì)伍繼續(xù)教育制度的前提下，工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)該制定落實(shí)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)計(jì)劃，采取自我學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，到企業(yè)掛職鍛煉或參加社會(huì)服務(wù)，進(jìn)行科研教改等措施提高教師教書育人的水平，打造一支“雙師型”教師隊(duì)伍。

(四)實(shí)施課程改革，提高資格證書含金量

很多高職院校工程造價(jià)專業(yè)在實(shí)施雙證融通教育，但是在獲得預(yù)算員后，畢業(yè)生依然需要經(jīng)過長時(shí)間的崗位培訓(xùn)才能具備獨(dú)立工作能力。因此，工程造價(jià)專業(yè)要進(jìn)行課改改革，將“預(yù)算員”職業(yè)能力融合到專業(yè)課程之中，專業(yè)課程借鑒行動(dòng)導(dǎo)向的課程開發(fā)理念進(jìn)行建設(shè)，開展項(xiàng)目教學(xué)法教學(xué)，提高資格證書含金量。

五、結(jié)語

職業(yè)教育的發(fā)展不是孤立的，而是跟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，職業(yè)教育需要著眼未來，適應(yīng)未來市場，不斷融入新知識(shí)、新技術(shù)。高職工程造價(jià)專業(yè)培養(yǎng)的人才不僅要適應(yīng)現(xiàn)在建筑行業(yè)的需要，還應(yīng)滿足未來建筑行業(yè)發(fā)展變化的需要。

[1]姜大源.德國“雙元制”職業(yè)教育再解讀——德國地域[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2013(33).

(作者單位：重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院)

龐業(yè)濤(1976-)，男，漢族，遼寧人，碩士，重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：工程造價(jià)、工程管理；鄭小曼(1986-)，女，河南人，漢族，碩士，工程師，研究方向：工程造價(jià)。