張淑萍

(作者單位：中共四平市委黨校)

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四平市科技成果低轉(zhuǎn)化率的原因探析

張淑萍

四平市把加快科技成果轉(zhuǎn)化作為帶動經(jīng)濟新一輪增長的動力。然而，四平市科技成果總體水平低下、結(jié)構(gòu)不合理又成為一個現(xiàn)實問題。找出科技成果轉(zhuǎn)化的阻力因素，并分析其引致根源，對提升科技成果轉(zhuǎn)化率具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

原因 動力 市場 政府

在促進科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用工作中，四平市政府雖出臺了一些政策，但科技成果轉(zhuǎn)化的速度與效益均不理想。從近幾年的科技成果轉(zhuǎn)化的情況來看，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。導(dǎo)致四平市科技成果轉(zhuǎn)化狀況不佳的原因具體總結(jié)以下幾個方面：

一、科技成果轉(zhuǎn)化動力不足

(一)企業(yè)自身認識落后

四平市企業(yè)大多數(shù)欠缺技術(shù)創(chuàng)新能力，多數(shù)中小企業(yè)都屬于低端業(yè)態(tài)企業(yè)。創(chuàng)新在企業(yè)內(nèi)部沒有形成強大的需求和內(nèi)在動力。另外，不少中小企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化政策了解甚少，自主創(chuàng)新的能力不強；有些企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化意識不強，在科技推廣應(yīng)用上較多地停留在會議上、口頭上，不能真正把新技術(shù)、新產(chǎn)品加以推廣運用，搶占市場先機。一部分企業(yè)認為，科技成果轉(zhuǎn)化都是政府任務(wù)的點名下派，所以他們根本沒有設(shè)置研發(fā)部門，或者設(shè)立研發(fā)部，也只是名頭而已，對科技成果轉(zhuǎn)化了解甚少。

(二)轉(zhuǎn)化資金瓶頸

四平市內(nèi)多數(shù)企業(yè)，由于其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量匱乏，在企業(yè)正常經(jīng)營中本身就存在缺乏資金的問題，加上融資途徑狹窄，能分給企業(yè)做新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)的資金就更加有限。即便創(chuàng)新了科技成果，成果轉(zhuǎn)化的資金，95%以上都是企業(yè)自行籌集，銀行借貸手續(xù)復(fù)雜，實際使用資金有限，使用時間短，僅占4%左右，而民間資金沒有形成良性回饋機制，使用在科技成果轉(zhuǎn)化方面的資金更為有限。

二、科技成果與市場需求對接錯位

(一)科技創(chuàng)新與企業(yè)需求兩張皮

四平市的科技成果多數(shù)來自高校和研究所。而這些研究單位更多的科技成果屬于純學(xué)術(shù)型研究，主要為了應(yīng)對職稱評定的需求，因此對研究立項、研究過程和結(jié)項成果，他們關(guān)注的不是市場的應(yīng)用價值，而是成果本身。另一方面，企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境下，又急需新技術(shù)新產(chǎn)品，卻無法從學(xué)校和研究所找到適合企業(yè)的可用成果。造成研究與市場需求兩張皮嚴重，錯位發(fā)展使科技成果與市場無法精準對接。

(二)科技成果供方對市場認識不足

四平市的科技成果，多數(shù)是在環(huán)境相對閉塞的外部環(huán)境下研發(fā)而成的。由于缺乏對市場實際需求的調(diào)研，成果研發(fā)人員更傾向于科技理論而忽視實際的市場需求。這種先憑空立項，再關(guān)門研究，最后找市場轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)定向思維模式，將科技成果轉(zhuǎn)化路徑本末倒置，致使大量科技成果無市場問津，只能擱置在實驗室束之高閣，造成大量的成果浪費。另外，還有部分科技成果是在完全理想狀態(tài)下實驗成功的，沒有考慮實際轉(zhuǎn)化的可能性，一旦被市場認可需要轉(zhuǎn)化，才發(fā)現(xiàn)實際轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)配套設(shè)施欠缺、協(xié)調(diào)性差、市場應(yīng)用性能低等實際問題，從而影響轉(zhuǎn)化成功率。

三、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯緩

(一)促進成果轉(zhuǎn)化的具體政策措施尚不明確

四平市按階段出臺《四平市科技成果轉(zhuǎn)化促進計劃》，2015年開始制定《中共四平市委四平市人民政府關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力的實施意見》，并設(shè)立了鼓勵科技創(chuàng)新的專項基金。每年投入1000萬元，作為支撐和激勵企業(yè)創(chuàng)新研究，并鼓勵更多的科研單位和高校單位進行滿足市場需求的科技研發(fā)，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。但這些計劃和意見都是宏觀上的大塊指導(dǎo)，政府至今并未出臺具體的科技成果轉(zhuǎn)化條例或?qū)嵤┘殑t，明確的獎勵辦法，成果轉(zhuǎn)化成功后的獎金比例、入股份額的分配等具體事宜并沒生成確切條文，最終形成的就是成果按中高低檔統(tǒng)一發(fā)放獎金，激勵效果溫而不火，作用十分有限。

(二)促進成果轉(zhuǎn)化的精準投資體系尚未完善

雖然，四平市政府設(shè)立了促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項基金，并積極引入風(fēng)投和擔保融資，支持轉(zhuǎn)化的基金數(shù)額在不斷翻增。但由于執(zhí)行過程中，未能真正對企業(yè)進行專業(yè)評估，不能根據(jù)企業(yè)實際情況給予資金支持，造成成果轉(zhuǎn)化資金需求與投資支持之間不能精準對接，最終導(dǎo)致投資率低下。

(三)促進成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)交易市場尚未建立

技術(shù)交易市場能夠激活科研機構(gòu)的研究開發(fā)動力，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)商品資源的優(yōu)化配置，降低技術(shù)成果專業(yè)的風(fēng)險對接，并且是實現(xiàn)供需雙方成果轉(zhuǎn)化的最前沿平臺?？萍汲晒D(zhuǎn)化率高的地區(qū)如天津市、青島市、沈陽市等通通建立了完善的技術(shù)交易市場，供需雙方一般是通過技術(shù)市場來完成科技成果的交易過程。但四平市，至今為止，還沒有建立專業(yè)的技術(shù)交易市場，來實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)化的直接對接平臺。近年來，四平市在四平市委市政府的重視下，四平市綜合科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺于2009年正式上線，為企業(yè)提供科技信息和技術(shù)服務(wù)“窗口”，但由于缺乏掌握科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)管理，不能為成果轉(zhuǎn)化提供全面的指導(dǎo)和管理，從而影響轉(zhuǎn)化工作順利開展。

[1]車玉琴.遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化機制研究[D].沈陽:沈陽理工大學(xué),2008.

[2]何難.地級市科技成果轉(zhuǎn)化的問題和對策研究[D].長沙:湖南師范大學(xué),2014.

(作者單位：中共四平市委黨校)

張淑萍(1982-)，女，漢族，吉林九臺人，碩士，中共四平市委黨校，講師。