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“BOT”模式：“BOT”助推村富民強(qiáng)

“通過村采貌取，村BO 干T模部式轉(zhuǎn)發(fā)變展了村觀集念體，經(jīng)干濟(jì)群，關(guān)改系變和了諧村了容，未來的小劉杖子村一定會更加美麗富饒?！绷柙词写笸跽茸余l(xiāng)小劉杖子村黨總支書記尹鵬權(quán)對未來充滿信心。

2014年3月，凌源市大王杖子鄉(xiāng)黨委選用域外能人、企業(yè)家尹鵬權(quán)擔(dān)任小劉杖子村書記。上任伊始，尹鵬權(quán)了解到，村部破舊，面積小，辦公設(shè)施陳舊；村里土路難走，出行不便，村民怨聲載道。問題的根源就是村里沒有集體收入，村黨組織服務(wù)能力弱。

在山東壽光的一次考察中，尹鵬權(quán)偶然了解到“BOT”這個(gè)概念。“BOT”是“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的英文縮寫，即政府與私人機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，給予私人機(jī)構(gòu)一定的特許經(jīng)營權(quán)，在特許經(jīng)營期內(nèi)，由私人機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)、經(jīng)營獲利，在特許經(jīng)營期滿之后，將該項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給政府。

經(jīng)過多方考證研究，尹鵬權(quán)決定將“BOT”模式引進(jìn)到小劉杖子村，將村內(nèi)閑置土地及荒山資源作為可配置資源，由村集體與企業(yè)簽訂合同，給予企業(yè)一定的特許經(jīng)營權(quán)，并在特許經(jīng)營期內(nèi)由企業(yè)在村內(nèi)投資建設(shè)、經(jīng)營獲利，特許經(jīng)營期滿之后企業(yè)將這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓給村集體，由村集體繼續(xù)經(jīng)營。

2015年3月，村里成立了總投資1000萬元的鵬權(quán)綠色蔬菜專業(yè)合作社，全部由合作社社員個(gè)人出資，村里提供土地入股，利潤按合作社占51%，村里占49%的比例分配，建設(shè)了占地200畝的生產(chǎn)棚10棟和建筑面積為5000平方米的合作社種苗培育中心。2015年，合作社為村里帶來集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元。2015年6月18日，小劉杖子村與凌源市富源水泥公司簽訂總投資1億元的3000畝花谷旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目屬村企共建，村集體占股份的20%，建成后經(jīng)營利潤按所占股份分成，項(xiàng)目建成25年后所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸村所有。2015年8月，村里又與河北省寬城縣鋼鐵廠投資部簽約總投資2億元的太陽能發(fā)電項(xiàng)目，合同期為50年，項(xiàng)目投入生產(chǎn)后前25年村里每年只收取荒山租金20萬元，25年后該項(xiàng)目所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)歸村所有，投資方無條件撤出。2015 年8月5日，村里與天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)公司簽約總投資2000萬元的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目由天津公司方投資建設(shè)、管理經(jīng)營，由村里提供經(jīng)營場地，投產(chǎn)后經(jīng)營利潤按股份分配。

利用“BOT”模式，村集體在不消耗集體經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上，可以獲得急需的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；企業(yè)只需支付村里土地租金就可投資興辦企業(yè)，無需在土地手續(xù)上浪費(fèi)過多時(shí)間與精力。此外，由于企業(yè)的盈利性質(zhì)，促使其最大限度提高效率、完成建設(shè)，使建設(shè)周期和經(jīng)營都可以得到保證，并能為村里帶來較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

“BOT”模式讓村集體和群眾達(dá)到“雙贏”，并帶動(dòng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)的快速發(fā)展。小劉杖子村通過“BOT”模式，每年將增加集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上。