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村辦園區(qū)模式：工業(yè)園讓村級集體經(jīng)濟“枝繁葉茂”

元旦剛過，朝陽市龍城區(qū)東三家村文化廣場上就變得熱鬧起來，村里正在為村民們發(fā)放每年一次的春節(jié)福利：每個人一袋米、一袋面、一桶油。村民李曉英喜悅之情溢于言表，“我家四口人，一下子就分到了4袋米、4袋面、4桶油，一年都不用買糧食了”。這是東三家村發(fā)展集體經(jīng)濟普惠于民的真實縮影。

位于朝陽市區(qū)西北角的東三家村，過去曾經(jīng)是有名的貧困村。2007年以前，這里也和許多村一樣，沒有主導產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)民靠種地和外出打工為生，村集體不但沒有收入來源，而且還背著1000多萬元外債，各項事業(yè)舉步維艱。

2007年1月，以聶桂珍為村黨總支書記的新班子上任后，結(jié)合村情實際，在認真調(diào)研論證的基礎上，在村集體的幾百畝河灘地上做起了文章，并大膽提出了“組織引領、發(fā)揮優(yōu)勢、以工養(yǎng)農(nóng)、文化興村”的工作思路，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為強村富民的首要任務，把創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)作為壯大村級集體經(jīng)濟的載體和突破口，開啟了東三家村發(fā)展的新篇章。

為了盡快把工業(yè)園區(qū)建起來，聶桂珍和村“兩委”班子成員率領村民平整土地，做規(guī)劃，跑手續(xù)，積極籌集社會資金和協(xié)調(diào)農(nóng)信社貸款，僅用10個多月時間，就建起了占地面積300余畝的全區(qū)第一個村級冶金工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建起來了，沒有企業(yè)入駐也是空歡喜。于是，聶桂珍和“兩委”班子成員又開始馬不停蹄地奔波在市內(nèi)外進行招商引資。為了能夠吸引企業(yè)入駐，他們視投資者為上帝，不但為企業(yè)提供相關優(yōu)惠政策，還提出了“院內(nèi)的事情企業(yè)辦、院外的事情村里辦”的服務理念。僅2008年一年時間，園區(qū)就引進了32戶冶金和機械加工企業(yè)入駐，當年新增產(chǎn)值3億元，村集體收入實現(xiàn)60多萬元，掘到了東三家村實施以工養(yǎng)農(nóng)戰(zhàn)略以來的“第一桶金”。

富裕起來的東三家村沒有固步自封，而是把目光盯在了更高更遠的地方。村里緊緊抓住近年來國家大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機，開展多種經(jīng)營激活增收渠道，助力村集體經(jīng)濟跨越式發(fā)展。他們積極爭取上級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和資金支持，在村里又興建了80畝地的蔬菜保護地大棚，并依靠本村及附近七道泉子鎮(zhèn)各村裸地蔬菜種植優(yōu)勢，建起了8家脫水菜加工農(nóng)事企業(yè)，同時整合全村65戶養(yǎng)殖大戶資源，在村里建起一處占地面積達280畝的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，讓這些養(yǎng)殖大戶統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術、集中經(jīng)營，既解決了環(huán)境污染問題，又提高了規(guī)模效益。僅此兩項就為村民增收1200萬元。

通過多年滾雪球式的發(fā)展，東三家村由過去的貧困村成為現(xiàn)在的經(jīng)濟強村，村集體擁有凈資產(chǎn)1300多萬元，村集體經(jīng)濟平均年收入達70多萬元，村民人均純收入由2003年的6800元增加到現(xiàn)在的2萬元。