文/云南省煙草公司保山市公司施甸分公司 楊朝偉 鐘雪林 馮晶晶

淺議如何加強煙草行業(yè)基層黨支部“兩個責任”落實

文/云南省煙草公司保山市公司施甸分公司 楊朝偉 鐘雪林 馮晶晶

按照十八大報告精神，基層黨支部要將黨的路線、方針、政策都落實到群眾中，并實現(xiàn)基層黨支部各項工作的創(chuàng)新，這就需要將基層黨支部新的工作模式構建起來。在十八屆三中全會中提出了“兩個責任”，重點指出黨組織要承擔主體的責任；有關部門要承擔起監(jiān)督的責任，并相應地將與追究責任相關的制度建立起來。煙草行業(yè)要將“兩個責任”落到實處，就要積極發(fā)揮基層黨支部的作用。本論文針對加強煙草行業(yè)基層黨支部“兩個責任”落實的有效策略進行研究。

煙草行業(yè)；兩個責任；基層黨支部；落實

黨的十八屆三中全會中提出了“兩個責任”，要求企業(yè)的黨組織要能夠承擔起主體的責任，企業(yè)的黨委要承擔起監(jiān)督職能，以強化企業(yè)的黨風廉政建設。多年來，煙草行業(yè)黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作指導思想，注重加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。煙草行業(yè)的黨組織黨組成員不僅要以身作則，而且還要能夠理論聯(lián)系實際地將“兩個責任”傳達到職工中，以凈化煙草行業(yè)的反腐敗建設，更好地凈化行業(yè)環(huán)境。

一、煙草行業(yè)基層黨支部的“兩個責任”落實現(xiàn)狀

（一）煙草行業(yè)對“兩個責任”的內在含義沒有充分認識。煙草行業(yè)伴隨著中國的進一步深化改革部分，在狠抓經濟發(fā)展的同時，還要對企業(yè)的組織管理模式進行調整，實現(xiàn)了符合時代發(fā)展要求的行業(yè)管理模式，確保企業(yè)各項工作系統(tǒng)化運行、規(guī)范化管理，并取得了一定的成績。從廉政的角度而言，煙草行業(yè)的領導干部在工作中都持有積極意識，并能夠做到清廉務實，使得煙草行業(yè)很少有貪污腐敗的事件發(fā)生，整個行業(yè)呈現(xiàn)出政治清明的運行態(tài)勢。隨著黨的十八大三中全會中提出“兩個責任”煙草行業(yè)在重視行業(yè)市場發(fā)展，將企業(yè)做大做強的同時，卻在黨風廉政建設上沒有按照“兩個責任”的指導思想展開工作，而是重視理論學習，而在行業(yè)實際運行中沒有落實到位，同時相關的監(jiān)督工作也沒有更好地執(zhí)行。

（二）“兩個責任”的落實上，黨支部缺乏積極意識?！皟蓚€責任”要求黨支部要發(fā)揮主體責任，黨委要發(fā)揮監(jiān)督責任。但是，這兩項工作在煙草行業(yè)存在著形式化的問題?！皟蓚€責任”是積累了實踐的經驗，從時代的角度出發(fā)而提出的，要求各個行業(yè)都要做到從嚴治黨。對于煙草行業(yè)而言，雖然行業(yè)政治環(huán)境清明，但是黨風廉政建設只有狠抓，才能夠保持，否則就會出現(xiàn)貪污腐敗反彈的現(xiàn)象。煙草行業(yè)黨支部雖然組織“兩個責任”的培訓學習，但是卻沒有將其作為主業(yè)，使得“兩個責任”學習就難以落實，針對行業(yè)內部的作風問題沒有具有針對性地提出來。

（三）檢查考核黨風廉政工作沒有圍繞著“兩個責任”而展開。責任重在落實，否則都將成為一紙空談。考核的作用是對責任是否落實到位進行驗證。煙草行業(yè)的各個部門都開始重視黨風廉政建設，并將相關責任逐步落實，但是關于“兩個責任”的落實問題，在黨風廉政工作的檢查考核中卻沒有得到重視更沒有將配套考核措施建立起來。存在這種現(xiàn)象的主要原因在于，其一，檢查考核黨風廉政工作沒有根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際展開，沒有做到務實，更沒有對企業(yè)的運行實際予以考慮；其二，“兩個責任”的落實方式按照上級的指導意見展開，而沒有根據(jù)煙草行業(yè)的實際進行，企業(yè)的職工更是沒有條件參與到監(jiān)督管理中，使得“兩個責任”展開還有待創(chuàng)新。

二、煙草行業(yè)基層黨支部落實“兩個責任”的有效途徑

（一）煙草行業(yè)基層黨支部要深化“兩個責任”的理解。煙草行業(yè)基層黨支部要確保“兩個責任”的思想指導工作在煙草行業(yè)中落實到位，就要深化對“兩個責任”的理解。

1.要從理論的角度對“兩個責任”的內在含義以充分理解?！皟蓚€責任”的內在含義是非常豐富的，如果僅僅從表象的理解，是對黨支部的工作指導，但是，如果對其內容更為深入的理解，則可以明確目前中國社會的腐敗現(xiàn)象嚴重，已經嚴重影響了正常的社會秩序，而且還使得黨員領導干部在群眾中的社會信譽度下降?；诖耍瑖铱倳浟暯皆邳h的十八大三中全會中提出了“兩個責任”，這是對反腐敗工作的強調，也給基層黨支部工作指明了方向。為了能夠讓煙草行業(yè)的領導干部和職工都能夠對“兩個責任”理解到位，組織形式多樣的專題培訓是非常必要的，以提高行業(yè)領導干部和職工對反腐敗的重視程度，并倡導行業(yè)中的所有人都有監(jiān)督和舉報的權力，以形成全員監(jiān)督的環(huán)境，以對煙草行業(yè)的凈化發(fā)揮作用。集體約談也是較好的方式，有助于黨組織對行業(yè)環(huán)境有所充分了解，以采取有效的措施對相關方面的問題進行治理?！皟蓚€責任”的提出，意味著如果黨組織和紀檢委如果沒有履行所要求的工作職責，就是在黨風廉政建設中嚴重失職，因此，煙草行業(yè)基層黨支部要對“兩個責任”的指導思想高度重視，切勿紙上談兵。

2.要從實踐的角度對“兩個責任”落實到企業(yè)工作實際中。從煙草行業(yè)的基層黨支部要從企業(yè)實際出發(fā)將“兩個責任”的理論內容滲入到企業(yè)的運行中，將“兩個責任”的內容進一步細化，并基于企業(yè)自身的特點而對內容進行創(chuàng)新。同時，還要將“兩個責任”與煙草行業(yè)的具體工作內容相結合，以“兩個責任”為工作任務細分到每一個職能部門，讓這些部門從自身工作的角度出發(fā)具有針對性地理解“兩個責任”，落實“兩個責任”，因此而使得這些部門的責任主體都知道如何將“兩個責任”更好地落實。

（二）對“兩個責任”要明確定位?！皟蓚€責任”要能夠更好地落實到煙草行業(yè)的具體工作中，就要對“兩個責任”的概念以明確定位，充分認識到“兩個責任”是黨組織需要承擔的基本責任。黨支部要勇于擔當“兩個責任”的主體責任，從煙草行業(yè)的實際出發(fā)將責任體系構建起來，以確保該體系能夠動態(tài)運行，并能夠多層面地針對“兩個責任”開展思想政治教育工作中。黨組織要按照分層定責的原則，結合煙草行業(yè)的實際在不同的層面落實不同的主體責任，加大煙草行業(yè)的黨風廉政建設力度，將反腐敗工作落實到具體工作職責中。對于“兩個責任”的落實效果，黨委要在深刻認識“兩個責任”的同時，要認真履行監(jiān)督責任，充分利用法治方式，認真履行紀檢委的工作責任。

（三）將與煙草行業(yè)相符合的“兩個責任”運行體系構建起來。將與煙草行業(yè)相符合的“兩個責任”運行體系構建起來，首先，黨委要強化監(jiān)督職能，主要的途徑是要圍繞著“兩個責任”的思想轉變管理職能、轉變工作方式、轉變工作作風，以在做好紀律檢查和監(jiān)督工作的同時，還能夠履行查辦案件的職能。對煙草行業(yè)中所存在的腐敗工作要狠抓，以將“兩個責任”真正意義地落實到位。其次，要在“兩個責任”運行的過程中，要以問題為導向，做到各項工作有的放矢，所有的工作都要按照規(guī)范執(zhí)行，使煙草行業(yè)的“兩個責任”運行體系能夠具有針對性地專項整治腐敗問題，并以廉政教育的形式發(fā)揮思想引導作用。

（四）落實“兩個責任”的考核檢查方式要實現(xiàn)創(chuàng)新。為了確保“兩個責任”工作落實到位，要將相應的考核評價體系建立起來。從煙草行業(yè)自身的特點出發(fā)探索考核檢查方式，并制定相應的考核檢查制度，包括日常檢查工作、監(jiān)督工作、考核運行模式等等，都要切實地發(fā)揮作用，并將考核結果記入到考核對象的檔案中，以作為職務任選、升職、獎勵等的重要評價指標。

三、總結

綜上所述，加強黨的十八大思想內容的教育和指導工作是煙草行業(yè)基層黨支部的重要工作職責。但是，在具體工作展開中，要深刻認識到黨支部不僅要發(fā)揮宣傳和教育作用，還要確保十八大思想內容能夠切實地落實到煙草行業(yè)的具體工作中。這就需要黨支部的工作人員要發(fā)揮黨員的作用，從落實“兩個責任”的角度出發(fā)深入到企業(yè)職工中，從職工的工作崗位和工作性質的角度進行教育和指導。

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