閆 娜

北京交通大學(xué) 100044

創(chuàng)新社會(huì)治理 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

閆 娜

北京交通大學(xué) 100044

創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)安全之夢(mèng)、和諧之夢(mèng)和幸福之夢(mèng)，需要著重于信息公開(kāi)。信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)治理的保證。只有做到信息公開(kāi)，才能保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，才能約束權(quán)力遏制腐敗，才能提升政府公信力和執(zhí)行力。最后促成社會(huì)良好治理狀態(tài)。

社會(huì)治理；信息公開(kāi)；中國(guó)夢(mèng)

在社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)治理創(chuàng)新以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為宗旨，關(guān)涉到廣大人民群眾最為感同身受的個(gè)人利益和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，是廣大人民群眾感知和檢驗(yàn)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)程度的風(fēng)向標(biāo)。社會(huì)治理是中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)構(gòu)成部分。作為中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)構(gòu)成部分，創(chuàng)新社會(huì)治理至少可以在社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)具體夢(mèng)想。

安全之夢(mèng)。人心穩(wěn)，百業(yè)興。社會(huì)不穩(wěn)，一切都是空想，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就成了無(wú)根之木、無(wú)源之水。人類社會(huì)發(fā)展史反復(fù)證明，一個(gè)穩(wěn)定和安全的發(fā)展環(huán)境，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、科技昌明最不可缺少的基礎(chǔ)性條件。和諧之夢(mèng)。在安全的基礎(chǔ)上追求和諧，是中國(guó)夢(mèng)在社會(huì)層面的進(jìn)一步展開(kāi)。和諧是人類社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)孜孜以求的共同理想，是當(dāng)代中國(guó)人民共同企盼的生活狀態(tài)和奮斗目標(biāo)；同時(shí)社會(huì)和諧更是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。幸福之夢(mèng)。安全與和諧的夢(mèng)想集中沉淀在人民的心理層面就表現(xiàn)為幸福之夢(mèng)。

社會(huì)治理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基本保障。社會(huì)治理為科學(xué)發(fā)展提供基本保障。解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)是發(fā)展，只有走科學(xué)發(fā)展之路才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興的中國(guó)夢(mèng)，才能使中華民族屹立于世界民族之林。創(chuàng)新社會(huì)治理，將為科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)下的國(guó)家富強(qiáng)與民族振興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，在我看來(lái)很重要的一點(diǎn)就是信息公開(kāi)。信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)治理的保證。信息公開(kāi)是基層民主治理的前提。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“沒(méi)有公開(kāi)性而談民主是很可笑的”。沒(méi)有信息的公開(kāi)，民主治理是根本不可能的。只有信息公開(kāi)了，公眾才知道政府做了什么，為什么這么做？而只有公眾知道政府做了什么，為什么要這么做之后，才能參與到對(duì)公共事務(wù)管理之中，也才能對(duì)政府行為進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督。相反，如果政府行政依然實(shí)施暗箱操作，公眾根本就不知道政府干了什么以及這么干原因，公眾也根本無(wú)從監(jiān)督和參與，所謂的民主治理自然也只能是一句空話。

1. 信息公開(kāi)可以保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在羅伯特.達(dá)爾看來(lái)“充分的知情權(quán)是民主的五大標(biāo)準(zhǔn)之一”。而公民要想真正享有知情權(quán)，就必須實(shí)施信息公開(kāi)；否則公民的知情權(quán)就是一句空話。這也正如孟德斯鳩所言“單有知情權(quán)，而沒(méi)有信息公開(kāi)的法律制度，知情權(quán)就會(huì)落空”。只有信息公開(kāi)在前，公眾才有知曉的機(jī)會(huì)，法律所規(guī)定的知情的權(quán)利才能得到實(shí)現(xiàn)。相反，雖然法律賦予了公眾知曉政府信息的權(quán)利，但政府信息卻不予公開(kāi)，公眾自然就沒(méi)有知曉的機(jī)會(huì)，那么法律所規(guī)定的知情權(quán)也就成了一個(gè)空頭支票。

2. 信息公開(kāi)可以約束權(quán)力進(jìn)而遏制腐敗。陽(yáng)光是最好的防腐劑，就是因?yàn)樗懈瘮⌒袨槎际撬较碌?、?jiàn)不得光的暗箱交易。而信息公開(kāi)就像一道陽(yáng)光，讓政府獲取和產(chǎn)生的所有信息都公之于眾之后，公眾就可以憑借一個(gè)完整的信息鏈條監(jiān)督政府的行權(quán)行為，也可以從信息的分析、研究和比較中獲取對(duì)政府行權(quán)行為的評(píng)價(jià)，進(jìn)而向公權(quán)力施加壓力，并遏制可能的腐敗。

3. 信息公開(kāi)可以提升政府公信力和執(zhí)行力。這幾年，我國(guó)各級(jí)政府尤其是基層政府的公信力急劇下降，不僅嚴(yán)重影響了政府的形象，也阻礙了政府執(zhí)行力。在很多時(shí)候，我們的老百姓竟成了“老不信”。無(wú)論我們的基層政府說(shuō)什么，他們都習(xí)慣性地表述懷疑，哪怕是對(duì)他們有利的事情，他們也不會(huì)輕易相信。這種懷疑基于公眾的弱勢(shì)地位而言本來(lái)就是公眾的一種本能反應(yīng)，因?yàn)樵趥€(gè)體的公眾和擁有一定公共權(quán)力的政府之間，公眾天然處于弱勢(shì)地位，而在信息不公開(kāi)的情況下，當(dāng)公眾不能親自檢驗(yàn)政府的每一次行權(quán)都是基于公共利益的時(shí)候，他們?cè)诶硇运季S的心理驅(qū)使下，總是自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生對(duì)行權(quán)者的懷疑。更何況，在傳統(tǒng)官僚制的封閉式管理模式中，由于違法成本較低，確實(shí)存在著一些政府工作人員以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等違背公共利益的行為。當(dāng)越來(lái)越多的這些行為事后被公眾知曉后，處于弱勢(shì)地位的公眾就很容易產(chǎn)生一種自我防備心理，而習(xí)慣性地選擇不再相信政府。信息公開(kāi)則有助于消除這些懷疑。因?yàn)?，?dāng)他們希望得到的信息都是公開(kāi)的時(shí)候，他們就可以以此檢驗(yàn)政府的言行，如若他們?cè)谶@種檢驗(yàn)中得出政府所言與所行確實(shí)一致，政府確實(shí)是為了公共利益而不是部門(mén)利益或私利的結(jié)果，他們就會(huì)相信政府。而無(wú)數(shù)次的相信之后，也可以產(chǎn)生一種習(xí)慣性的信任。

由此可見(jiàn)，政府信息的公開(kāi)不僅為良好社會(huì)治理提供了前提和保障，也促成了良好社會(huì)治理狀態(tài)的達(dá)成，也是從這個(gè)意義上筆者提出信息公開(kāi)是社會(huì)實(shí)現(xiàn)良好治理的保證。黨的十八大報(bào)告指出“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。繼續(xù)擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的深度和廣度將是我國(guó)行政體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)良好治理的必經(jīng)之路。

希望社會(huì)治理能夠有規(guī)可循，有法可依，只有這樣，人民群眾的權(quán)利才能得到充分保障，安全之夢(mèng)、和諧之夢(mèng)與幸福之夢(mèng)才能真正實(shí)現(xiàn)。