郝芳梓+丁雅俊+王曙光+楊成文

【摘要】隨著中國社會改革的一步步推進(jìn)，事業(yè)單位成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)極其重要的組成部分，而財務(wù)管理作為事業(yè)單位管理工作中的核心，順應(yīng)改革趨勢所要做出的應(yīng)對不容忽視。基于我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前面臨的各種問題和存在的弊端，對財務(wù)管理進(jìn)行透徹分析與改進(jìn)需要從多方面入手，明確事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)，建立其有效的管理體系等。通過對目前事業(yè)單位相關(guān)活動加以約束與管理，培養(yǎng)新型財務(wù)管理的思想，運用創(chuàng)新性思維解決相關(guān)問題，解決事業(yè)單位中財務(wù)管理引發(fā)的種種問題，并積極有效地防止各類風(fēng)險的再次發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)管理 對策研究

一、我國事業(yè)單位財務(wù)管理概述

我國事業(yè)單位賦予財務(wù)管理的主要內(nèi)容為：建立有效財務(wù)制度、反映真實財務(wù)情況、加強資金管理、合法進(jìn)行財務(wù)控制等。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》是我國在20世紀(jì)90年代制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合了當(dāng)時社會公共事業(yè)發(fā)展趨勢及渠道，通過該文件合理指導(dǎo)和規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作順利開展。該規(guī)則在1997年1月開始實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則做出了相關(guān)要求：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦事業(yè)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。我國事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理和資金運行依據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為基本原則，在各類經(jīng)濟(jì)活動中，各級事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守并且認(rèn)真執(zhí)行，從根本上順應(yīng)國家方針政策的要求，為我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著我國社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，我國各類社會事業(yè)進(jìn)入新的時期。由于財政改革的深化，事業(yè)單位的財務(wù)管理出現(xiàn)各種新問題，促使了我國事業(yè)單位急需進(jìn)行改革創(chuàng)新，目前事業(yè)單位的財務(wù)管理建立了較完善的管理體制并實行會計集中核算。事業(yè)單位各類各行，性質(zhì)不同決定了事業(yè)單位財務(wù)管理方式不同，資金渠道也隨之不同。獲得全額撥款的事業(yè)單位占據(jù)比例最大，其次是差額撥款的事業(yè)單位，所占比例最小的是自收自支的事業(yè)單位。由于資金來源不同，事業(yè)單位對財務(wù)管理的方法及監(jiān)督也不同。新時代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于事業(yè)單位與中國人民生活密切相關(guān)，所以事業(yè)單位的財務(wù)體系面臨著更加廣泛的范圍；國家財政部門以撥款方式給予資金支持等，也增加了資金來源的多樣性；不同事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)情況和業(yè)務(wù)活動不盡相同使得財務(wù)管理的辦法更加多樣化。我國事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀復(fù)雜多變，許多不足之處并未引起財務(wù)管理人員的重視，由此產(chǎn)生的種種問題顯而易見。

三、我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題

（一）規(guī)章制度不夠嚴(yán)格，財務(wù)工作不規(guī)范

會計工作需要制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，必須符合會計相關(guān)制度的規(guī)定及要求，財政部發(fā)布了《關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見》，其中明確規(guī)定，實行獨立核算的企事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進(jìn)行檢查、整改，建立良好的會計工作秩序，使記賬、算賬、報賬等工作符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，不斷提高會計工作水平，進(jìn)一步發(fā)揮會計工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。然而事業(yè)單位管理層通常忽略了財務(wù)管理的重要性，未規(guī)范管理相關(guān)會計工作，導(dǎo)致手續(xù)不完整、弄虛作假等問題。

（二）內(nèi)部體制不完善，相關(guān)管理不到位

我國事業(yè)單位內(nèi)部管理體制嚴(yán)重不完善，主要管理領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理重要性認(rèn)識不充分，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度，容易造成資金流失。由于傳統(tǒng)觀念較強，缺乏創(chuàng)新性與競爭意識，未能依照市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，相關(guān)機制過于薄弱，管理方法缺乏科學(xué)有效性。事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有的、能以貨幣計量各種經(jīng)濟(jì)資源的總和即事業(yè)單位國有資產(chǎn)。我國對于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處理不當(dāng)，機構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一與規(guī)范性，缺少科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，造成資產(chǎn)賬實不符，管理意識的淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)相關(guān)管理制度不健全，容易產(chǎn)生差錯率高、信息接收困難、監(jiān)控失效等一系列問題。

（三）編制預(yù)算不全面，人員素質(zhì)有待提高

許多事業(yè)單位對于編制預(yù)算的重要性認(rèn)識不夠，未意識到新環(huán)境下事業(yè)發(fā)展的新情況，沒有積極建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對編制預(yù)算進(jìn)行重要管理，沒有安排相關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件并對實際情況進(jìn)行調(diào)查匯總分析，這一系列管理失誤導(dǎo)致編制預(yù)算缺乏指導(dǎo)性，引起不必要的支出差距。我國事業(yè)單位的財務(wù)管理人員培訓(xùn)不及時，沒有進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)范引導(dǎo)學(xué)習(xí)，他們的財物意識過于保守與傳統(tǒng)、方法陳舊缺乏創(chuàng)新，處理風(fēng)險與特殊情況的能力比較差，難以與現(xiàn)代新型財務(wù)管理手段相結(jié)合。

四、我國事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部制度

《國務(wù)院關(guān)于整頓會計工作秩序，進(jìn)一步提高會計工作質(zhì)量的通知》規(guī)定企事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《會計法》相關(guān)規(guī)定開展工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)切實履行責(zé)任，監(jiān)督財務(wù)部門依照章程規(guī)定進(jìn)行財務(wù)工作，同時健全內(nèi)部監(jiān)督體系，使其成為單位機制中必不可少的組成部分。在依法行使職權(quán)、按規(guī)章進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的情況下，事業(yè)單位才能不斷提高自身經(jīng)濟(jì)狀況。財務(wù)管理中的風(fēng)險體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，需要從源頭提高財務(wù)管理的科學(xué)性，以便有效控制風(fēng)險。

（二）加強內(nèi)部資金控制監(jiān)管

事業(yè)單位對財政專項資金的核算，關(guān)系到專項資金使用效果。財政專項資金是由財政部門下?lián)?，用于事業(yè)單位的重大事業(yè)發(fā)展的指令性經(jīng)費。各類事業(yè)單位應(yīng)將專項資金分類管理、統(tǒng)一決算。同時對于預(yù)算外資金要合理管理、使用恰當(dāng)，有助于提高政府調(diào)控能力，防止社會分配不公等。盡管對于事業(yè)單位財務(wù)管理，靈活運用現(xiàn)代化管理方式仍有難度，但首先應(yīng)建立全面的管理理念，配備匹配的專業(yè)設(shè)備，應(yīng)用及時更新的會計軟件。之后通過不斷的學(xué)習(xí)與磨合，順應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)要求，對事業(yè)單位的財務(wù)管理各方面逐漸做出有力改變。

（三）加強編制預(yù)算管理與人員培訓(xùn)

按照我國的《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，各級政府、各部門及所屬單位都應(yīng)按照規(guī)定編制預(yù)算，在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴(yán)格規(guī)定內(nèi)部控制程序，建立科學(xué)的預(yù)算管理體制，使財政資金得到最有效使用。事業(yè)單位財務(wù)管理中的預(yù)算管理是必不可少的額一部分，它與其他各環(huán)節(jié)各部分緊密結(jié)合，是促進(jìn)我國社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。財務(wù)人員的素質(zhì)提高與業(yè)務(wù)水平提高不容忽視，事業(yè)單位應(yīng)致力于培訓(xùn)及管理相關(guān)財務(wù)人員，更新財務(wù)專業(yè)知識，更新財務(wù)專業(yè)軟件，在事業(yè)單位遭遇風(fēng)險及問題時能夠積極應(yīng)對，減少因此可能引起的重大損失。

參考文獻(xiàn)

[1]事業(yè)單位財務(wù)管理實用制度匯編.北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[2]景宏軍.我國事業(yè)單位對外投資核算的制度缺陷與對策研究.中國注冊會計師.2012，12

[3]事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題探析.苗蕾.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）2012年02期

作者簡介：郝芳梓（1992-），女，漢族，山東煙臺人，現(xiàn)就讀于青島理工大學(xué)商學(xué)院，會計專業(yè)，碩士，研究方向：財務(wù)成本管理；丁雅?。?992-），女，漢族，山東青島人，現(xiàn)就讀于青島理工大學(xué)商學(xué)院，會計專業(yè)，碩士，研究方向：財務(wù)會計；王曙光（1962-），男，漢族，山東單縣人，現(xiàn)任于青島理工大學(xué)商學(xué)院院長，教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：財務(wù)成本管理；楊成文（1966-），男，漢族，山東蒙陰人，現(xiàn)任于青島理工大學(xué)商學(xué)院副院長，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：財務(wù)會計理論與方法。