文/湖北省宜昌市住建委工會 杜宗朝 ；湖北省宜昌市城建檔案館 顏萍

加強住建系統(tǒng)工會檔案管理工作的思考

文/湖北省宜昌市住建委工會 杜宗朝 ；湖北省宜昌市城建檔案館 顏萍

本文從實際工作出發(fā)，論述了加強住建系統(tǒng)工會檔案管理的重要性，針對當前工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了今后工作的基本思路

住建系統(tǒng)；工會檔案；管理；思考

宜昌住建系統(tǒng)工會檔案是全市住建系統(tǒng)各基層單位工會組織在工會活動中形成的具有保存價值的文件、簿冊、圖表、錄音、錄像、盤片等各種門類和各種載體的檔案。這些檔案既是基層單位工會活動的記錄，又是基層單位工會工作計劃和決策的可靠依據(jù)，更是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)基層單位各項工作正常運行的參考資料。有效地管理好這些檔案，對促進各基層單位工會組織主動作為，開拓進取，團結(jié)動員住建系統(tǒng)干部、職工以特大的決心、特大的干勁、特大的氣魄，投身宜昌特大城市建設(shè)，具有十分重要的作用。

一、加強住建系統(tǒng)工會檔案管理的重要性

（一）加強工會檔案管理是評估考查住建系統(tǒng)各單位工會工作的依據(jù)。工會檔案是工會活動的真憑實證，它客觀地記錄了單位工會工作情況。我們在處理工會相關(guān)事務(wù)、總結(jié)工會工作經(jīng)驗時，首先要對過去的工會工作進行評判和分析。因此，離不開工會檔案。同時，我們只有用工會檔案作為支撐材料，才能全面客觀地衡量單位員工的工作表現(xiàn)、道德品德、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，通過民主監(jiān)督，來獎懲員工。

(二)加強工會檔案管理是指導(dǎo)監(jiān)督住建系統(tǒng)各單位工會工作的舉措。住建系統(tǒng)各單位的發(fā)展離不開科學(xué)決策，工會組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是單位黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，工會參與單位的決策是單位管理的一項重要制度，是反映廣大員工民意的重要舉措。因此，我們只有對工會組織參與單位決策的過程和結(jié)果記錄在案，做到有案可查，上級工會才能更好地指導(dǎo)監(jiān)督住建系統(tǒng)各單位工會工作。

(三)加強工會檔案管理是維護住建系統(tǒng)各單位職工合法權(quán)益的需要。工會組織是勞動者利益的代表，知情權(quán)是每一位公民所享有基本權(quán)利，檔案真實記錄了職工個人信息。加強工會檔案管理，不僅適合科學(xué)發(fā)展觀要求，樹立以人為本管理理念，而且還能使各單位職工通過廠務(wù)公開這種形式，隨時掌握國家政策，了解自己基本信息，維護自己合法權(quán)利。尤其是通過督促民營企業(yè)召開職代會，較好地落實民營企業(yè)職工的知情權(quán)和參與權(quán)，增強他們的維權(quán)意識。

(四)加強工會檔案管理有利于住建系統(tǒng)各單位的綜合發(fā)展。工會檔案具有十分重要的價值，工會事業(yè)要創(chuàng)新、要發(fā)展都離不開工會檔案。工會檔案為保證工會工作連續(xù)性起到不可磨滅的作用，它為單位新老領(lǐng)導(dǎo)工作的前后銜接、決策，為單位的改革發(fā)展及各項工作的開展提供了大量、準確的參考資料和數(shù)字依據(jù)。單位管理者通過對這些資料和數(shù)字進行匯總和分析，形成科學(xué)決策，更好地為單位各項工作服務(wù)，有利于單位綜合發(fā)展。

二、當前住建系統(tǒng)工會工作現(xiàn)狀

(一)建立非公有制企業(yè)工會組織檔案。2015年，按照湖北總工會、宜昌市總工會關(guān)于“農(nóng)民工集中入會行動”的要求，我們會同建筑業(yè)管理科、建筑市場管理站等單位對城區(qū)在建項目工地農(nóng)民工進行排查統(tǒng)計建檔；制定下發(fā)《宜昌市住建委關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)工會工作實施辦法》，為在宜登記注冊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、園林綠化企業(yè)及建筑勞務(wù)企業(yè)工會建檔，對工會會員進行實名制管理，做到住建系統(tǒng)工會建檔率達到100%，職工入會建檔率達到98%以上，大力推動了非公有制企業(yè)工會組織建設(shè)。

(二)建立基層組織“六有六好”檔案。我們認真貫徹落實市總工會下發(fā)的《宜昌基層工會“六有六好”住建實施意見》，2015年初，召開了住建系統(tǒng)工會工作會議，下發(fā)年度工作任務(wù)和《工會工作考核辦法和實施細則》，舉辦工會干部及職工代表培訓(xùn)班，組織開展了元旦長跑、春節(jié)聯(lián)歡、“三八”婦女節(jié)參觀、“中建杯”職業(yè)技能大賽、“安康杯”知識競賽、市乒乓球（第五屆乒乓球）聯(lián)賽和錦標賽、“華夏銀行杯”全民健身太極拳賽、“我為大城建設(shè)（企業(yè)發(fā)展）獻一計”及住建職工之家、會員評家等活動，并將上述活動材料登記建檔，有力推進基層組織“六有六好”全面達標。

(三)建立幫扶困難職工信息庫。在市總工會指導(dǎo)下，我們會同企業(yè)工會對困難職工進行入戶調(diào)查，建立困難職工檔案，及時將困難職工信息錄入全國工會幫扶系統(tǒng)網(wǎng)。2015年建立困難職工檔案216戶，辦理和年審特困職工優(yōu)惠證153戶，為因病致困家庭申請救助25戶。2016年元旦（春節(jié)）領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問特困職工和農(nóng)民工27戶，為216戶困難職工發(fā)放慰問金35.6萬元。資助對口支援的興山縣高橋鄉(xiāng)雙堰村175萬元、峽口鎮(zhèn)黃家河村20萬元基礎(chǔ)設(shè)施住建經(jīng)費，籌集2萬多元慰問資金及時發(fā)放困難村民（黨員）和留守兒童，籌集資金8.5萬元為兩村購棉被400床、電飯鍋300個，為兩村捐贈過冬棉被衣物500件。2015年各單位工會走訪慰問困難（住院）職工338人次，發(fā)送慰問金16.9萬元，確保了精準扶貧幫困卓有成效。

(四)建立國家、?。ㄊ校﹦趧幽７逗图夹g(shù)能手等檔案。全面推進職工（勞模）創(chuàng)新工作室，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+”勞模管理服務(wù)工作。2016年初召開勞模座談會，與?。ㄊ校﹦谀４矸窒斫?jīng)驗。開展“雙受雙評”活動，大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人和選樹大城建設(shè)先進典型和勞動模范。年底成功選樹?。ㄊ校﹦趧幽７?名，評選技術(shù)能手12名、愛職工優(yōu)秀經(jīng)營者5名及愛企業(yè)優(yōu)秀職工8名，并為他們建檔，充分發(fā)揮了他們的帶頭作用。

三、存在的主要問題

(一)缺乏對工會檔案管理的高度重視。從開始管理工會檔案的那一刻起，各單位就應(yīng)該將重點放在工會檔案的管理和質(zhì)量方面，要高度認識工會檔案規(guī)范管理在單位管理中的重要性和必要性。可是在現(xiàn)實工作中，各基層單位工會檔案工作得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，且沒有制定具體的《工會檔案歸檔范圍》，從而導(dǎo)致該歸檔的材料沒有歸檔，載體單一，檔案利用率不高。

(二)缺乏工會檔案管理制度。從當前工會檔案管理工作現(xiàn)狀來看，雖然有一些單位制定了《工會檔案管理辦法》，但是缺乏工會檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等制度。即便個別單位制定了管理制度，但缺乏落實，導(dǎo)致制度形式化嚴重。由于缺乏管理制度，導(dǎo)致歸檔材料不夠完整，檔案移交手續(xù)不夠規(guī)范，歸檔的檔案質(zhì)量不高。

(三)缺乏工會檔案管理的專項資金。當前，由于各單位缺乏用于工會檔案管理的專項資金，無錢優(yōu)化各單位工會檔案管理環(huán)境，無錢安裝相關(guān)軟件和購買復(fù)印機、掃描儀、攝像機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，導(dǎo)致工會檔案管理手段比較落后，依然沿用傳統(tǒng)的手工操作方法，影響了檔案管理效率。導(dǎo)致工會檔案的收集、立卷、整理和保管等工作無法有效開展。

(四)缺乏專業(yè)工會檔案管理員。由于工會檔案管理不能得到高度重視，導(dǎo)致絕大部分單位從事工會檔案管理員是其他人員兼職的，其缺乏檔案管理專業(yè)知識和信息化管理知識。即便個別單位配備了專職檔案管理員，也僅僅負責(zé)日常檔案的接收、分類及歸檔等一般性工作，無法滿足工會檔案信息化管理的需要。

四、今后工作的基本思路

(一)提高工會檔案管理的重視程度。各單位要高度意識到工會檔案管理工作是工會工作的重要組成部分，要把提高工會檔案管理水平作為加強自身建設(shè)和服務(wù)住建事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦公室具體負責(zé)的工作機制，并把工會檔案管理工作納入單位的長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、納入單位負責(zé)人及工會檔案管理員崗位職責(zé)范圍，明確《工會檔案的歸檔范圍》。

(二)建立健全工會檔案管理制度。各單位工會負責(zé)人在開展工會工作時，要結(jié)合實際，根據(jù)管理要求，建立工會檔案歸檔、保管、保密、統(tǒng)計、鑒定銷毀、查閱利用、設(shè)備維護使用及重大活動登記等一系列制度，形成嚴密、完整的住建系統(tǒng)工會檔案管理制度體系，明確工會檔案材料收集、整理、立卷、歸檔、借閱、移交及銷毀等工作程序和標準，提高工會檔案規(guī)范化管理水平。

(三)增加用于工會檔案管理的專項資金。各單位要將工會檔案管理開支列入各單位經(jīng)費預(yù)算，要加大用于工會檔案的資金投入，改善檔案管理的硬件（軟件）設(shè)施，充分借助計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、聲像技術(shù)等先進的技術(shù)手段來減少人工工作量，提高工作效率，將工會檔案在住建系統(tǒng)中的作用發(fā)揮出來。

(四)加強工會檔案管理隊伍建設(shè)。各單位要配齊工會專職檔案管理員, 形成住建委工會、直屬機關(guān)事業(yè)單位工會、民營企業(yè)工會檔案管理網(wǎng)絡(luò)；要加大對《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，利用會議、講座等方式宣傳檔案法律法規(guī)，深化干部（職工）檔案意識；采取外出培訓(xùn)、走出去請進來、系統(tǒng)內(nèi)檔案員相互交流等形式，提高檔案員工作能力和檔案管理水平。

(五)注重工會檔案的信息開發(fā)利用。工會檔案的信息開發(fā)利用是發(fā)揮工會檔案價值和作用的基本途徑。因此，各單位要注重工會檔案的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和開發(fā)工作，針對不同內(nèi)容的檔案數(shù)據(jù)進行分析，從而指導(dǎo)日常工會工作。