苗振華　楊　峰　柳　玲

（陜西省污染減排工程技術(shù)研究中心陜西西安710061）

從環(huán)保角度看榆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

苗振華楊峰柳玲

（陜西省污染減排工程技術(shù)研究中心陜西西安710061）

榆林市依托豐富的煤氣油鹽資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中逐步形成了煤炭開采洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。本文嘗試建立一套評價行業(yè)發(fā)展的環(huán)?？冃w系，評價五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中的環(huán)保績效，并從環(huán)保角度給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列，為榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建議。

環(huán)?？冃В恢еa(chǎn)業(yè)

榆林市依托資源優(yōu)勢發(fā)展形成的五大產(chǎn)業(yè)在榆林市經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的分量。如何從環(huán)境保護(hù)的角度看待榆林市五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為我們關(guān)心的問題。筆者需要建立一套針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保績效考核體系，以化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，建立起總量控制指標(biāo)萬元產(chǎn)業(yè)排放相對排放強(qiáng)度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)友好性五項基本指標(biāo)，通過賦值打分排序來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)?？冃?，進(jìn)而確定從環(huán)保角度產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序，為榆林市政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

1　榆林市五大支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1五大行業(yè)簡介

五大行業(yè)是指煤炭開采洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。涉及17個分支行業(yè)408家企業(yè)，占總企業(yè)數(shù)723家的56.43%。

1.2五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年榆林市工業(yè)環(huán)統(tǒng)總產(chǎn)值2090.3億元，五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1764.75億元，總占比95.3%。煤炭開采洗選業(yè)6661649萬元，占比31.87%；石油加工、煉焦業(yè)4525678.6萬元，占比21.65%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)3213763.4萬元，占比15.37%；石油和天然氣開采業(yè)3128660萬元，占比14.97%；電力熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)2390362.6萬元，占比11.44%，其它產(chǎn)業(yè)982972.4萬元，占比4.7%。

2　五大行業(yè)總量控制指標(biāo)排放現(xiàn)狀

2.1五大產(chǎn)業(yè)污染物排放情況

本文所有污染數(shù)據(jù)均來自于榆林市2014年工業(yè)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)。具體排放情況詳見表1。

表1　五大行業(yè)污染物排放情況表

2.2五大行業(yè)四項污染物排放強(qiáng)度情況

污染物排放強(qiáng)度的計算是:各行業(yè)各類污染物排放量/各行業(yè)總2014年總產(chǎn)值，單位kg/萬元。各行業(yè)四種污染物排放強(qiáng)度情況詳見表2。

表2　五大行業(yè)四項污染物排放強(qiáng)度情況表單位：kg/萬元

3　五大行業(yè)發(fā)展環(huán)保績效評價

本文采用環(huán)?？冃гu價榆林市五大行業(yè)的環(huán)保績效，采用賦值法對各指標(biāo)進(jìn)行賦值評判，以此判斷各行業(yè)的環(huán)境友好性的指標(biāo)。

3.1各行業(yè)的相對排放強(qiáng)度

各行業(yè)相對排放強(qiáng)度=各行業(yè)各污染物排放強(qiáng)度/環(huán)統(tǒng)企業(yè)平均排放強(qiáng)度。各行業(yè)相對排放強(qiáng)度情況。

COD：煤炭開采洗選業(yè)1.61；石油加工、煉焦業(yè)：0.09；石油和天然氣開采業(yè)：0.05；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：1.56；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：0.24。

NH3-N：煤炭開采洗選業(yè)0.59；石油加工、煉焦業(yè)：0.14；石油和天然氣開采業(yè)：0.03；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：3.30；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：0.04。

SO2：煤炭開采洗選業(yè)0.03；石油加工、煉焦業(yè)：1.28；石油和天然氣開采業(yè)0.08；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：0.69；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：2.97。

NOX煤炭開采洗選業(yè)0.01；石油加工、煉焦業(yè)：0.55；石油和天然氣開采業(yè)0.03；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：0.75；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：4.83。

3.2環(huán)境績效評價指標(biāo)體系及賦值

環(huán)境績效評價指標(biāo)體系涉及兩類指標(biāo)，一類是環(huán)境污染指標(biāo)，包括總量控制的COD、NH3-N、SO2、NOX四種；一類是生態(tài)破壞類。本指標(biāo)體系假定兩類指標(biāo)具有相同的生態(tài)環(huán)境影響，在賦值時給予相同的影響值4分。環(huán)境污染類指標(biāo)四種指標(biāo)具有相同的影響，賦值時給予相同影響值1分。

計分規(guī)則：環(huán)境污染類四種指標(biāo)相對污染物排放強(qiáng)度大于1記0分，小于1記1分；生態(tài)破壞類指標(biāo)對于具有生態(tài)破壞的煤炭開采洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)記0分，對于其他三個行業(yè)記4分。

3.3五大行業(yè)環(huán)保績效計分情況

煤炭開采洗選業(yè)3分；石油加工、煉焦業(yè)：7分；石油和天然氣開采業(yè)4分；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)：6分；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)：6分?？梢钥闯鍪图庸?、煉焦業(yè)環(huán)境績效評分最高，環(huán)境友好程度最高，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)次之，石油和天然氣開采業(yè)再次之，煤炭開采洗選業(yè)最差。

4　對榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

榆林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)優(yōu)先發(fā)展環(huán)境績效評分高的石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。增加這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，提高這些產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。降低石油和天然氣開采業(yè)，煤炭開采洗選業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重。通過上述舉措可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的包容性增長，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境友好性程度。