李毅 林芫丞

摘 要：管理的本質基于理。任何管理活動都具備一定的義理基礎，只有合乎道義的管理才會得到支持。管理所產生的最直接的效果是秩序得到維持，只有那些有理有據(jù)、講究程序的管理活動才能維持秩序并實現(xiàn)管理目標。

關鍵詞：管理；道義；程序；法治

所有的管理工作都要有理有據(jù)。只有那些有理有據(jù)、講究程序的管理活動才能維持社會秩序、實現(xiàn)管理目標。這就要求管理者在具體工作中，高度重視管理的合理性與合法性。通過歸納分析，我們認為這種合理性和合法性主要表現(xiàn)在如下三個方面：

一、管理應講道義

論及管理的本質基于理，首先表現(xiàn)為管理者在實施管理時的道義要求，管理者的行為應該具備一定義理?？鬃诱f“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之”（《論語·述而》），“富與貴，是人之所欲也；不以其道得之，不處也”（《論語·里仁》），這是古之先賢對個人的義利取舍作出的重要價值評判，并借此要求后人對利要取之有道、取之以義、見利思義。做人尚有如此崇高的道義要求，更何況在利字當頭的管理中呢？

在具體的管理工作中，道義體現(xiàn)于公平正義?！熬S護社會公平正義是推進政府管理創(chuàng)新的內在要求和題中之義，應當把公平正義作為創(chuàng)新政府管理理念的價值取向、創(chuàng)新政府管理方式的價值追求和創(chuàng)新政府管理制度的價值日標”。從管理中的利益來看，管理對公平正義有必然要求，細究中華上下五千年朝代更替，無不與社會利益分配不公有關。每當社會財富向部分人集中，起義便會如期而至，社會秩序隨之動蕩甚至出現(xiàn)改朝換代。從管理的過程來看，“激勵”是管理中常見的動員手段，其對公平正義的要求是天然的。激勵的過程“不患寡而患不均”，只有公正才能實現(xiàn)激勵。此外，現(xiàn)實管理中的矛盾，諸如強拆引發(fā)的居民自焚、紅十字會公款被污、城管商販問題、歐美國家出現(xiàn)的示威游行等，都可以歸源于管理者忽視管理中所應持的義理引發(fā)的。

當然，除了公平正義，管理中還有諸如民主互助、平等團結等元素存在，這些元素都是現(xiàn)代管理中的價值內涵，更是發(fā)展社會主義社會的題中之意，對于這些價值的考量，我們將在更多的管理實踐中有所感知。

二、管理應守程序

“沒有規(guī)矩不成方圓”。管理的本質基于理，其次表現(xiàn)為管理者在進行具體管理時要講究一定的原則、遵循基本的規(guī)則和條例等，即所有的管理工作都有自己的運行軌道，必須堅持程序正義?！霸诔绦虻倪壿嬛?，有序性是其最為顯著的特征，程序的有序性引導權力的行使趨于有序”。管理者只有根據(jù)既定的各種程序來實施具體的管理工作，才能順利實現(xiàn)管理目標。

我們認為，程序正義貫穿于管理工作的始末，不僅執(zhí)法要講程序性正義，各式各樣的行政管理工作同樣要講程序正義。由于我國歷史上長期處于人治狀態(tài)、執(zhí)行程序不僅過程繁復且機會成本較高、程序正義在一定程度上束縛了權力、我們的社會在一定意義上仍是一個人情社會，我們的管理工作中時常出現(xiàn)一些超越程序甚至是破壞程序的行為，并給管理工作造成了不同程度的惡劣影響。從輕而言，不講究程序性正義造成了部門間的不滿甚至是隔閡。從重而言，諸如文革組織、游行活動中的打砸搶燒等，均在不同程度上給社會造成巨大災難。管理者們不得不對此予以深思。

管理的直接作用是秩序得到維持，國家穩(wěn)定、社會和諧、組織團結、家庭和睦，都是各種管理帶來的直接效果。在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設的今天，實現(xiàn)國家治理有效、社會秩序井然的關鍵就在于堅持程序正義。從當今國情來看，“立黨為公，執(zhí)政為民”是黨的執(zhí)政理念，如何實現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”？辦法就是堅持程序正義，讓各級領導干部按程序辦事，根據(jù)規(guī)則實施管理，減少個人意志的干涉，從而避免不正當?shù)臋嗔\作，讓權力在陽光下運行，順利實現(xiàn)管理目標。

三、管理要依法律

管理的本質基于理，還表現(xiàn)在管理活動的法治性，即一切管理活動都應在法律限制下進行、依法完成。“社會法治是指法律實現(xiàn)了對社會生活和社會管理基本領域的全面控制和調整，社會的管理和運行依法進行”。關于這個問題，變法先賢商鞅在《商君書·畫策》中明確指出“圣王者，不貴義而貴法。法必明，令必行，則已矣”，意思是說圣明的帝王不重視道義而重視法度，而且法度一定要執(zhí)行就可以了，其后他進一步在《商君書·慎法》中指出“故有明主忠臣產于今世而散領其國者，不可以須臾忘于法”，意指英明的君主和忠誠的臣子在管理國家的時候不能片刻忘記法律。這對我們加強社會管理和推動社會進步具有重大啟示。

從國家層面來看，管理本身與立法、執(zhí)法、司法緊密相連。為了加強和完善國家的各項管理工作，立法機構積極創(chuàng)立門類齊全的法律法規(guī)為管理工作限制框架，提供依據(jù)。為了保證國家意志的實現(xiàn)，各級政府加大對法律的執(zhí)行，開展各類行政管理工作，直接對國家事務進行管理。為了維持管理，解決管理過程中出現(xiàn)的各種問題，司法機關展開司法工作。于是，一個以法律為主軸，以立法、執(zhí)法、司法為護翼的國家行政管理體系就得以建立起來，并能有效實現(xiàn)其對國家事務的管理。尤其是在我們大力推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設的今天，法治對于進一步完善國家的管理工作已具有舉足輕重的意義。以習近平總書記為核心的黨中央領導集體以“依法治國”為主題主持召開十八屆四中全會，對法治建設工作展開了全面深入的論證研究，并完善了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大會提出要堅持深入推進依法行政，加快法治政府建設、加強法治工作隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，為國家描繪了一幅理性的管理藍圖。

就社會組織、企業(yè)、家庭等一般性群體而言，他們首先要遵循國家既定的各項法律法規(guī)，做一個法律遵守者，同時還要根據(jù)與各自相關的法律條令進行活動。不僅組織、企業(yè)、家庭受法律約束，個人更是法律實踐的主體。人作為管理的主體也是被管理的對象，實現(xiàn)管理工作的順利進行，要求作為管理者的個人秉公執(zhí)法、依法用權，要求作為被管理者的個人積極尋求法律庇護，學會運用法律維護自身合法權益，從而保證管理活動的理性進行。

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作者簡介：李毅（1992—），男，土家族，籍貫：四川西昌，2016年6畢業(yè)于湘潭大學。

林芫丞（1996—），男，漢族，籍貫：湖南永州，湘潭大學2014級經濟學專業(yè)本科生。