很顯然，朝核危機(jī)是在朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層極度不安全感的情況下產(chǎn)生的。多年來(lái)，美國(guó)視朝鮮為公開(kāi)的敵人，威脅著要推翻朝鮮政權(quán)。而朝鮮又沒(méi)有其他大國(guó)為它提供安全保障。

俄羅斯和中國(guó)盡管與朝鮮有些近似安全的協(xié)議，但都形同虛設(shè)。這種情形加上朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層在長(zhǎng)期封閉性狀態(tài)下形成的非理性思維，導(dǎo)致了現(xiàn)在這種冒天下之大不韙的舉動(dòng)。

無(wú)法阻止危機(jī)的產(chǎn)生

關(guān)于朝核問(wèn)題的解決方法，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)國(guó)內(nèi)有幾種相當(dāng)普遍的看法和態(tài)度。

一種是把朝鮮問(wèn)題看成是美國(guó)的問(wèn)題。由于朝鮮核危機(jī)是美國(guó)引起的，所以中國(guó)的有關(guān)部門(mén)總不想讓中國(guó)卷入其中。最多來(lái)充當(dāng)美國(guó)和朝鮮的牽線人，把兩者弄在一起，讓他們兩者來(lái)解決問(wèn)題。中國(guó)好像只是一個(gè)旁觀者。

很多人指責(zé)美國(guó)，這并沒(méi)有錯(cuò)。人們甚至也可以懷疑這是美國(guó)的一個(gè)陰謀。但不管原因如何，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)是朝鮮核化的最大受害者。這個(gè)受害者會(huì)是中國(guó)、日本和其他亞洲國(guó)家。

另外一種觀點(diǎn)同樣簡(jiǎn)單地把中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上和美國(guó)合作看成是和美國(guó)人站在一起。一些人把中國(guó)對(duì)朝鮮影響力的縮小歸咎于中國(guó)和美國(guó)站得太近。似乎中國(guó)如果和美國(guó)站得遠(yuǎn)一些，朝鮮和中國(guó)的關(guān)系就會(huì)好一些（事實(shí)上，這根本不可能）。

這些觀點(diǎn)在不同時(shí)期都或多或少、或隱或顯地反映在中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題的政策上。但這些觀點(diǎn)過(guò)去并沒(méi)有阻止朝鮮半島危機(jī)的發(fā)生。

需要指出的是，朝鮮半島局勢(shì)的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)美國(guó)是有利的，因?yàn)檫@種威脅賦予美國(guó)軍事力量在亞洲長(zhǎng)期存在的合理性。

美國(guó)的最大利益是朝鮮半島的無(wú)核化，這是由其在東亞的巨大利益所決定的。日本盡管是美國(guó)的盟友，但讓日本生活在美國(guó)的核保護(hù)傘下，比日本本身?yè)碛泻宋淦鞲厦绹?guó)的利益。但如果朝鮮的核武器問(wèn)題解決不了，那么美國(guó)或許會(huì)傾向于容許甚至支持日本的核化。

而無(wú)核化這個(gè)目標(biāo)達(dá)不到，誰(shuí)都會(huì)是輸家。在無(wú)核化方面，中國(guó)和美國(guó)具有共同的利益，并且中國(guó)的國(guó)家利益遠(yuǎn)比美國(guó)的大。

外交思維不能替代國(guó)家利益思維

因此，首先是半島的無(wú)核化。這是中國(guó)最高的國(guó)家利益。其次才是如何在解決過(guò)程中使得中國(guó)的利益最大化，也就是說(shuō)要防止解決朝鮮問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)完全被美國(guó)及其盟友所掌握。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，就是要想方設(shè)法為朝鮮提供安全保障，無(wú)論是雙邊安全也好，或者多邊安全也好。

朝鮮半島危機(jī)的出現(xiàn)也反映出了中國(guó)國(guó)家利益決策機(jī)制的一些弊端。在過(guò)去的很多年里，中國(guó)就是否要設(shè)立美國(guó)那樣的國(guó)家安全委員會(huì)機(jī)制議而不決，直到2013年3月才成立中央國(guó)家安全委員會(huì)。

而且，中國(guó)也并沒(méi)有類似于美國(guó)的智庫(kù)機(jī)制。這樣，有關(guān)國(guó)家利益的界定和決策權(quán)實(shí)際上下放到了一些實(shí)際執(zhí)行部門(mén)，尤其是外交部。在外界看來(lái)，很多情形是外交部決策，領(lǐng)導(dǎo)層背書(shū)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的外交部門(mén)越來(lái)越職業(yè)化。職業(yè)外交家對(duì)推動(dòng)中國(guó)外交作出了很大的貢獻(xiàn)。但也正是因?yàn)槁殬I(yè)外交，其對(duì)國(guó)家利益的考量不可避免要受到其外交思維和部門(mén)利益的影響。而外交思維是不能替代國(guó)家利益思維的。

美國(guó)有些時(shí)候在有關(guān)國(guó)家利益問(wèn)題上，對(duì)華決策故意不想讓美國(guó)的中國(guó)通或者對(duì)中國(guó)相當(dāng)了解的人參加，就是為了不要讓外交政策的執(zhí)行者對(duì)國(guó)家利益的界定有太多的制約。

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)崛起。如何界定本身的國(guó)家利益及如何和他國(guó)合作來(lái)追求國(guó)家利益的問(wèn)題變得越來(lái)越重要。從朝核危機(jī)中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家利益方面學(xué)到很多教訓(xùn)了。

（摘自《鄭永年看中國(guó)：中國(guó)國(guó)際命運(yùn)》，浙江人民出版社）