余 玲，席 洋，宏 哲

（張家口市環(huán)境監(jiān)測站，河北 張家口 075000）

張家口市電力、鋼鐵、水泥行業(yè)“十二五”減排成效分析

余 玲，席 洋，宏 哲

（張家口市環(huán)境監(jiān)測站，河北 張家口 075000）

“十二五”期間，為改善大氣環(huán)境，張家口市以電力、鋼鐵和水泥行業(yè)的大氣污染治理工作為著重點(diǎn)，采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)環(huán)保設(shè)施改造及加重執(zhí)法處罰力度等措施。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國家環(huán)保部減排核查確認(rèn)結(jié)果計(jì)算，2015年二氧化硫、氮氧化物的排放總量較2011年分別下降了63.0%、61.1%，實(shí)現(xiàn)了大氣污染物排放量的明顯減少。建議張家口市從加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化治理、壓減產(chǎn)能、降低煤耗等方面提出治理對策。

大氣污染；淘汰落后產(chǎn)能；脫硫改造；脫硝改造；執(zhí)法手段；減排貢獻(xiàn)

“十二五”以來，京津冀地區(qū)大氣污染嚴(yán)重，連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣，而究其原因，燃煤、工業(yè)排放是大氣污染的主要來源［2］?！笆濉逼陂g，張家口市大力改善大氣環(huán)境，以電力、鋼鐵和水泥行業(yè)的大氣污染治理工作為著重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破，通過5年的努力，實(shí)現(xiàn)了大氣污染物排放量明顯減少，切實(shí)改善了環(huán)境空氣質(zhì)量。張家口市作為首都北京的上風(fēng)口和水源地，為北京—張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)提供優(yōu)良的環(huán)境支持，也為2022年冬奧會(huì)能夠順利舉行提供了有力保障。

2“十二五”電力鋼鐵水泥行業(yè)污染減排進(jìn)程

2.1 更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)

新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 3095-2012）已于2012年2月29日正式發(fā)布，自2016年1月1日起在全國實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)中不僅增加了細(xì)顆粒物（PM2.5），對PM10、O3也提出了更高的要求。

在國家新頒布的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)2013年河北省空氣質(zhì)量報(bào)告，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為35.3%左右［3］。工業(yè)企業(yè)污染物排放是空氣質(zhì)量超標(biāo)的主要因素，其中電力、鋼鐵、水泥生產(chǎn)企業(yè)是顆粒物、SO2和NOx排放大戶，其排放的顆粒物是PM10、一次污染物PM2.5的重要來源，其排放的NOx是生成二次污染物PM2.5、O3的前體物。因此，為切實(shí)改善河北省空氣質(zhì)量，滿足環(huán)境管理工作和污染減排的需求，在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，河北省針對重點(diǎn)行業(yè)先后發(fā)布了《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （DB 13/2209-2015）、《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （DB 13/2169-2015）和《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （DB 13/2167-2015）。其中，燃煤電廠執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)中燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)對燒結(jié)、球團(tuán)等重要工序的排放限值達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值，水泥行業(yè)水泥窯系統(tǒng)設(shè)備中的部分指標(biāo)更是嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值。

用地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)約束，倒逼企業(yè)進(jìn)行煙氣治理，既促進(jìn)了重點(diǎn)工業(yè)污染治理、節(jié)能減排工作，又推動(dòng)了重點(diǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.2 更高要求的環(huán)保改造

2.2.1 制定減排計(jì)劃

“十二五”期間，張家口市根據(jù)制定的《張家口市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》及《張家口市“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》，要求5年內(nèi)全市電力企業(yè)已投運(yùn)脫硫設(shè)施提高脫硫效率至85%以上，并完成低氮燃燒改造及脫硝工程，脫硝效率達(dá)到70%以上；部分鋼鐵企業(yè)燒結(jié)或球團(tuán)設(shè)備全部建成脫硫設(shè)施［4］，脫硫效率達(dá)到70%；水泥企業(yè)完成低氮燃燒改造，脫硝效率達(dá)到70%以上。

2.2.2“四個(gè)行業(yè)”專項(xiàng)治理

面對日益嚴(yán)重的霧霾天氣，2013年12月，河北省有針對性、全面性地開展重點(diǎn)排污企業(yè)大氣治理工作［5］，至2014年底，張家口市電力行業(yè)完成15臺(tái)機(jī)組的煙氣脫硝、除塵升級改造和旁路拆除工程；鋼鐵行業(yè)完成燒結(jié)機(jī)、鏈篦機(jī)—回轉(zhuǎn)窯及球團(tuán)豎爐的煙氣脫硫工程，并同時(shí)關(guān)停了8 m2以下球團(tuán)豎爐；水泥行業(yè)完成所有水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝工程。

2.2.3 執(zhí)行特別排放限值要求

2014年，在進(jìn)行“四個(gè)行業(yè)”大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)的同時(shí)，張家口市迎來了重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為給京張聯(lián)合申冬奧提供優(yōu)良的環(huán)境支持，張家口市對電力、鋼鐵行業(yè)開展限期治理，在地方標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)的情況下，嚴(yán)控全市所有電力企業(yè)及河鋼集團(tuán)宣鋼公司煙氣排放濃度，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)特別排放限制要求。與此同時(shí)，支持張家口市電力企業(yè)開展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除工作，減少三氧化硫、汞、砷等污染物的排放，并對河鋼集團(tuán)宣鋼部分開放式料場設(shè)定改造時(shí)限以控制揚(yáng)塵污染。

2.2.4 實(shí)施超低排放升級改造

2015年，為積極響應(yīng)國家發(fā)改委發(fā)布的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》文件精神及省委、省政府的決策要求［6］，張家口市電力行業(yè)在提前一年完成“十二五”改造任務(wù)的情況下，對全市燃煤電廠17臺(tái)機(jī)組進(jìn)行了新一輪的超低排放（脫硫、脫硝和除塵）升級改造，2016年均穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)到了河北省地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 更嚴(yán)厲的執(zhí)法手段與處罰力度

面對日益嚴(yán)格的環(huán)保政策，張家口市加大執(zhí)法監(jiān)管力度，已形成20個(gè)縣區(qū)、233個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、4 438個(gè)行政村（居委會(huì)）的三級網(wǎng)格監(jiān)管體系。此外，環(huán)保與公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展了利劍斬污行動(dòng)，對減排設(shè)施未正常運(yùn)行、非法排放、傾倒污染物等環(huán)境污染違法犯罪進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

與此同時(shí)，隨著《大氣污染防治法》、新《環(huán)境保護(hù)法》的發(fā)布實(shí)施，中央對大氣污染治理的決心更是堅(jiān)決、強(qiáng)硬。針對違法排放污染物的企業(yè)，加大了處罰力度，增加了按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等條款，明確指出超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)，責(zé)令整改或限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款。拒不改正的，責(zé)令自改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額進(jìn)行按日連續(xù)處罰。

3 成效分析

“十二五”期間，張家口市7家電力（含自備電廠）、30家鋼鐵、3家水泥企業(yè)全部完成了煙氣的脫硫、脫硝、除塵治理或進(jìn)行了結(jié)構(gòu)關(guān)停，經(jīng)國家環(huán)保部減排核查結(jié)果確認(rèn)，完成治理項(xiàng)目共計(jì)85項(xiàng)，結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目共計(jì)50項(xiàng)。淘汰落后煉鐵產(chǎn)能228萬t，落后煉鋼產(chǎn)能120萬t，落后球團(tuán)產(chǎn)能584萬t，落后水泥產(chǎn)能136.55萬t，張家口市空氣質(zhì)量得到明顯改善。

根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及國家環(huán)保部減排核查結(jié)果可知（見圖1），2011年，張家口市電力、鋼鐵、水泥三大行業(yè)大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物總排放量分別為6.858 5萬t、10.296 8萬t，分別占全市工業(yè)源排放總量的71.8%、89.6%。經(jīng)過一系列環(huán)保改造，2015年，其排放總量下降比例分別為63.0%、61.1%，占全市排放總量的31.9%、47.1%。

圖1 張家口市電力、鋼鐵、水泥行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量變化

煤炭消耗量占全市工業(yè)源消耗總量60.7%的電力行業(yè)，由于排放標(biāo)準(zhǔn)限值逐步收緊，“十二五”期間緊鑼密鼓地進(jìn)行著升級改造，2015年，二氧化硫、氮氧化物排放總量較2011年分別下降比例82.2%、80.2%，減排貢獻(xiàn)尤為突出。

鋼鐵行業(yè)由于脫硝治理技術(shù)不成熟，“十二五”期間只針對燒結(jié)、球團(tuán)等重要工序進(jìn)行煙氣脫硫治理，占全市工業(yè)源排放總量31.3%的鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量，較2011年下降39%，減排貢獻(xiàn)較大。

張家口市水泥行業(yè)的治理任務(wù)目前針對于水泥窯脫硝改造，因此在二氧化硫減排方面沒有貢獻(xiàn)?！笆濉蹦趸锱欧趴偭枯^2011年下降比例為29.2%。水泥行業(yè)排放總量基數(shù)相對較小，僅占全市工業(yè)源排放總量的2.5%，因此，與電力和鋼鐵行業(yè)相比，減排貢獻(xiàn)相對較小。

各行業(yè)排放總量比例變化情況見圖2。

圖2 張家口市電力、水泥、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量占比

將其減排量與居民生活用煤排放量做等量計(jì)算：居民冬季分散使用的燃煤采暖爐灶，1個(gè)采暖季使用煤炭約3 t，排放二氧化硫約0.05 t，氮氧化物約0.03 t。2015年，電力、鋼鐵、水泥三大行業(yè)總耗煤量為1 599.62萬t，對燃煤排放量進(jìn)行等總量類比，燃燒同等數(shù)量的煤炭，經(jīng)治理設(shè)施處理后的二氧化硫、氮氧化物排放量分別是分散煤爐灶的1/11，1/4。

4“十三五”治理對策

隨著北京—張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)成功，“十三五”張家口市對自身的空氣質(zhì)量將會(huì)提出更高的要求。由于張家口市經(jīng)濟(jì)體量相對較小，“十三五”工業(yè)企業(yè)減排潛力空間不足，城市空氣質(zhì)量要達(dá)到新的高度將面臨巨大壓力。因此，張家口市大氣污染防治工作要繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。

4.1 加強(qiáng)電力行業(yè)監(jiān)管，降低煤耗

在完成全部17臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等各類大氣污染物全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)排放要求。加快開展機(jī)組節(jié)能技術(shù)改造，降低煤耗，按照環(huán)保部、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求，到2020年，所有機(jī)組經(jīng)改造后平均供電煤耗要低于310 g/（kW·h）。

4.2 逐步治理鋼鐵行業(yè)，壓減產(chǎn)能

積極推進(jìn)各工序產(chǎn)污環(huán)節(jié)的脫硫除塵工作，加強(qiáng)無組織排放管控，提高煙氣捕集率。實(shí)施露天原料場封閉改造，減少揚(yáng)塵污染。重點(diǎn)治理焦化工序，增加焦化過程中出焦等高濃度含塵廢氣的配套除塵設(shè)施。加強(qiáng)已投運(yùn)脫硫除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，保證煙氣在線設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，優(yōu)化鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能布局，實(shí)施產(chǎn)能置換，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，整合壓減過剩產(chǎn)能，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。

4.3 水泥行業(yè)強(qiáng)化管理，加大除塵改造

加大水泥粉磨站除塵綜合整治力度，對原料倉等露天料場采取封閉措施，物料運(yùn)輸要配套相應(yīng)的除塵設(shè)施。強(qiáng)化脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

［1］韓立紅.河北省能源結(jié)構(gòu)分析［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，31（3）：64-68.

［2］白瑩瑩.煤炭“雙控”措施在大氣污染減排中的作用［J］.環(huán)境保護(hù)，2016（2）：7-8.

［3］張明華，謝文勇，唐曉青，等.河北省大氣污染狀況分析及對策研究［J］.中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，25（1）：47-50.

［4］孫麗，王路光，徐建中，等.河北省鋼鐵工業(yè)主要大氣污染物減排潛力分析［J］.中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，18（1）：73-75.

［5］周迎久.張家口多措并舉治理大氣［N］.中國環(huán)境報(bào)，2014-06-13（5）.

［6］周迎久.河北要求燃煤電廠全部超低排放［N］.中國環(huán)境報(bào)，2015-03-12（9）.

（編輯：程 俊）

The Process and Results Analysis of The Electric Power，Steel and Cement Industry in Zhangjiakou

Yu Ling，Xi Yang，Hong Zhe
（Zhangjiakou Environmental Monitoring Station，Zhangjiakou Hebei 075000，China）

In order to improve the atmospheric environment，Zhangjiakou has made the atmosphere control of the electric power，steel and cement industry a priority focus and adopted a series of measures，including optimizing industrial structures，promoting environmental protection facilities transformation，and intensifying law enforcement penalties during the period of"the Twelfth Five-year Plan".The environmental statistics data and emission reduction verification results by the environmental protection agency revealed that，compared with 2011，the emissions of sulphur dioxide and nitrogen oxides in 2015 dropped by 63.0%and 61.1%respectively.It showed that there is a significant decrease in the air pollution emissions.It put forward some countermeasures on some aspects such as strengthening supervision and management，reducing productivity and the coal consumption.

atmospheric pollution，outdated industrial capacity，desulferized renovation，denitration modification，law enforcement，emission reduction contribution

X51

A

1008-813X（2016）05-0063-04

1 概述

2016-08-05

余玲（1986-），女，湖北鐘祥人，畢業(yè)于華北水利水電學(xué)院水文學(xué)及水資源專業(yè)，碩士研究生，工程師，主要從事污染物總量控制與減排工作。

10.13358/j.issn.1008-813x.2016.05.17

張家口市位于河北省西北部，從能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)上來看［1］，張家口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以燃煤為主的投資比重過大，天然氣和水、電等清潔能源消耗長期處于較低水平。作為開放較晚但正在快速發(fā)展的地區(qū)，張家口市仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。隨著能源剛性需求地不斷增加，形成了以煤炭、鋼鐵、電力、水泥等高資源、高能源消耗行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。