劉靜　張一凡　方芳

（安徽省銅陵市環(huán)境監(jiān)測中心站安徽銅陵244000）

論強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)

劉靜張一凡方芳

（安徽省銅陵市環(huán)境監(jiān)測中心站安徽銅陵244000）

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們越來越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于環(huán)境的破壞，也同樣認(rèn)識到了保護(hù)環(huán)境對人類經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。本文即是對強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)進(jìn)行分析，探討了建立這項(xiàng)體系的重要意義，并分析了當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中所存在的問題，并從法律、技術(shù)、人員素質(zhì)、工作機(jī)制四個(gè)方面闡述了如何強(qiáng)化環(huán)監(jiān)工作體系的建設(shè)力度，以期能為相關(guān)工作提供參考。

環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；問題；強(qiáng)化對策

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測工作中最為重要的一環(huán)，這項(xiàng)工作的質(zhì)量直接決定了環(huán)監(jiān)工作當(dāng)中所收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性以及可參照性等。隨著我國環(huán)監(jiān)工作范圍的逐步加大，使得這項(xiàng)工作的任務(wù)也越來越重，相關(guān)問題也日益凸顯，必須要采取相應(yīng)的對策才能夠進(jìn)一步使我國環(huán)監(jiān)質(zhì)量管理工作適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

1強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要性

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其都是以自然資源的消耗和破壞為基礎(chǔ)的。如今，人類所要面對的資源缺乏程度要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，并且生態(tài)環(huán)境的退化程度也在日益提高，如果不提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量不僅會導(dǎo)致人類經(jīng)濟(jì)衰退，更加會引發(fā)地球生態(tài)環(huán)境的破壞。

2目前我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中存在的問題

自我國改革開放以來，我國對于環(huán)境保護(hù)工作的重視度在不斷的提升，并且制定了例如《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》等具體的規(guī)章制度，并制定了如下圖所示的管理體系。

圖1現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系示意圖

從上圖當(dāng)中可以看出，目前我國的環(huán)監(jiān)質(zhì)量管理體系具有了一定的規(guī)模，并加大了規(guī)范化和制度化的程度，但是，在實(shí)際工作過程中，這項(xiàng)工作仍然存在著很多的問題亟待解決，其具體如下。

2.1地方政府重視度不足

目前在我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展過程中，存在著嚴(yán)重的行政化干預(yù)情況。部分地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)對于環(huán)境監(jiān)測工作并沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對環(huán)監(jiān)質(zhì)量管理工作進(jìn)行過多的不正當(dāng)干預(yù)，并且對環(huán)監(jiān)工作中搜集的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行擅自修改，或者隱瞞不報(bào)，這樣就嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的獨(dú)立性，并且大大降低了該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的可信度，使得環(huán)監(jiān)部門只能夠成為地方政府的附屬產(chǎn)物，無法發(fā)揮其正常作用。在我國“六五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，我國政府在環(huán)境監(jiān)測工作中的投資總額為150億元，占總GDP的0.5%；在“七五”時(shí)期則增長到550億元，占總GDP的0.67%；而在2008年北京奧運(yùn)會時(shí)，我國的環(huán)境監(jiān)測工作投資力度開始加大，總投資額達(dá)到了4490億元，占總GDP的1.49%，而到了2010年其環(huán)監(jiān)總投資額環(huán)比增長為0.13個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國政府在環(huán)監(jiān)工作當(dāng)中投入了大量的資金，但其占有我國總GDP的比例未超過2%，政府的重視度仍然存在不足的情況。

2.2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題

隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也在不斷的提高，這給環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作帶來了更大的發(fā)展機(jī)會。但是就目前我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)而言，其還存在著嚴(yán)重的不足，對于環(huán)境監(jiān)測管理工作時(shí)的規(guī)范還沒有進(jìn)行明確的劃分，同時(shí)其質(zhì)控技術(shù)較歐美等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重落后，根本無法適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測工作的要求。直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作無法有效進(jìn)行，使得相關(guān)數(shù)據(jù)存在較大的爭議，對于信息的處理效率無法提高。在2011年，我國共有約200家環(huán)監(jiān)儀器生產(chǎn)廠家，與2010年相比數(shù)量保持穩(wěn)定狀態(tài)，其中共有20余家為獨(dú)資企業(yè)，總銷售額達(dá)到了32億元，相比于2010年下降了8.6%，雖然行業(yè)從業(yè)人員增幅達(dá)到了27%，但也無法改變我國目前環(huán)監(jiān)技術(shù)落后的局面。

3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作建設(shè)的對策

3.1完善法律法規(guī)

我國目前所執(zhí)行的環(huán)境監(jiān)測管理辦法是上個(gè)世紀(jì)80年代頒布的，并且是由城市環(huán)境保護(hù)部門所頒布的，在長久的發(fā)展過程中已經(jīng)無法滿足我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)監(jiān)工作過的需求。因此，必須要加快中央法規(guī)的制定，在完善環(huán)監(jiān)管理法規(guī)的同時(shí)，將環(huán)監(jiān)質(zhì)量管理工作加入到憲法及其它大法當(dāng)中，這樣就能夠形成一種強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境，使得從中央到地方各級部門都能夠提升對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重視度。同時(shí)，一旦國家加強(qiáng)了環(huán)監(jiān)質(zhì)量管理的法律建設(shè)，就會使得各級地方政府不得不嚴(yán)格按照法規(guī)來執(zhí)行相關(guān)條例，這樣就能夠促進(jìn)質(zhì)量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和穩(wěn)定化的發(fā)展，給我國的環(huán)境檢測質(zhì)量管理工作提供一個(gè)全新的發(fā)展局面。

3.2提升管理技術(shù)體系

在現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展過程中，技術(shù)的規(guī)范性與現(xiàn)代化是工作穩(wěn)定執(zhí)行的重要保障。目前，在全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)高度發(fā)展的環(huán)境下，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在飛速的發(fā)展，這使得人類的信息數(shù)據(jù)傳遞速度發(fā)生了質(zhì)的飛躍。可以利用當(dāng)下最為流行的網(wǎng)絡(luò)云處理技術(shù)，將綠色農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)與其進(jìn)行結(jié)合，建立一個(gè)完整的地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并利用各基站將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)分享給該地區(qū)內(nèi)的各個(gè)兄弟部門，然后對環(huán)境當(dāng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

4結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要不斷深化改革和創(chuàng)新，提高其工作效率和準(zhǔn)確性。

[1]彭剛?cè)A，梁富生.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2012,22（02）：46-48.

[2]柏仇勇,胡冠九.創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測管理體系初探[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2012，24（04）：1-3.