羅 清 麗

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局，新疆 烏魯木齊 835000)

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南岸干渠自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水相關(guān)問題思考

羅 清 麗

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局，新疆 烏魯木齊 835000)

介紹了南岸干渠自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理的現(xiàn)狀，通過對灌區(qū)種植面積、產(chǎn)值及灌溉模式的調(diào)研，詳細分析了灌區(qū)內(nèi)水的利用率情況及其供水效益，并針對南岸干渠自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水灌溉管理中存在的問題，提出了有效的解決措施，確保農(nóng)業(yè)灌區(qū)社會和經(jīng)濟效益的提升。

自流灌區(qū)，農(nóng)業(yè)用水，供水效益

1 南岸干渠自流灌區(qū)概況

南岸干渠自流灌區(qū)所在縣人口為19.91萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.73萬人，占63.94%；非農(nóng)業(yè)人口7.18萬人，占36.06%。自流灌區(qū)由南岸干渠41.16 km主渠供水，其中包括5座節(jié)制閘，15座分水閘，3座退水閘，共計23座閘房，農(nóng)作物種植總面積約60.72萬畝，農(nóng)業(yè)人口達到6.74萬人，人均耕地面積9.01畝。

南岸干渠灌區(qū)沿線多年平均氣溫介于6.8 ℃～9.4 ℃之間，歷年極端最高氣溫介于37.4 ℃～40.6 ℃之間，歷年極端最低氣溫介于-28.4 ℃～-40.4 ℃之間；多年平均降水量205.8 mm～340.3 mm；多年平均蒸發(fā)量1 422.5 mm～1 961.04 mm；該地區(qū)6月～8月多有雷暴雨天氣，極易形成較大流量洪水，其他月份則干旱少雨，灌區(qū)內(nèi)土層較薄，砂礫石含量較高，灌溉水量蒸發(fā)滲漏損失較大。

隨著南岸干渠灌區(qū)節(jié)水配套工程的逐步實施，南岸干渠自流灌區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)自2009年開始建設(shè)，2015年已建成并投入使用60%，此節(jié)水配套工程將南岸干渠的水量高效配送至農(nóng)戶的田間地頭，很大程度上為農(nóng)戶的增產(chǎn)增收提高了保障。隨著節(jié)水灌溉工程的逐步建設(shè)，灌區(qū)灌溉模式由傳統(tǒng)的引洪漫灌、溝灌向高效節(jié)水灌溉模式逐步轉(zhuǎn)變。

2 灌區(qū)調(diào)研情況及效益分析

2.1 灌區(qū)調(diào)研情況

每年4月初南岸干渠開始向下游通水，沖洗渠道淤泥、雜物，渠道蓄水，正式供水，每周及時統(tǒng)計各用水戶用水計劃并上報水管科，嚴格按配水計劃配水，進入停水期，開展了細致地灌區(qū)調(diào)研工作，通過深入田間地頭與用水戶溝通交流，同水管總站、水管所座談及共同量測灌溉面積等方式，掌握了大量的第一手資料，現(xiàn)將具體調(diào)研情況統(tǒng)計分析結(jié)果列于表1中。

2.2 用水量及水費情況

南岸干渠自流灌區(qū)實行“計量用水”。即用水計量、按方收費，體現(xiàn)“水”的商品屬性，嚴格按照“先費先水、欠費減水、拒費減少”的原則，積極做好水費征繳工作。通過加大對用水戶的宣傳解釋工作，2013年以后超額完成年度水費征收任務(wù)，未出現(xiàn)用水戶拖欠水費、拒交水費現(xiàn)象。

表1 2010年— 2015年灌溉模式與產(chǎn)值匯總表

2.3 灌區(qū)內(nèi)水的利用率情況分析

1)認真總結(jié)分析了前幾年水量調(diào)度工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高自身的運行管理水平，認真分析統(tǒng)計上報管理站年、月、周供水計劃，力求做到“科學(xué)、精細、高效”供水，年度內(nèi)未出現(xiàn)渠道水位超高和退水現(xiàn)象，扣除渠道蒸發(fā)、滲漏損失水量及沖洗渠道水量，向用水戶供水，供水利用率達到92%。

2)分析調(diào)研統(tǒng)計表可以看出，察縣南岸干渠管理總站管理的10條干管管網(wǎng)系統(tǒng)采用噴、滴灌節(jié)水灌溉模式，平均灌溉定額達到459.86 m3/畝。67團水管所管理的5條干管管網(wǎng)系統(tǒng)采用噴、滴灌節(jié)水灌溉模式，平均灌溉定額達到804.98 m3/畝。其余散戶主要采用小白龍管帶灌溉模式，平均灌溉定額達到816.53 m3/畝。通過數(shù)據(jù)可以看出：a.灌溉定額平均為572.12 m3/畝，之所以灌溉定額高于設(shè)計節(jié)水灌溉定額350 m3/畝，主要原因是轄管灌區(qū)土層較薄(最薄處土層約為20 cm)，以砂礫石為主，水量滲漏損失嚴重，為了保證作物產(chǎn)量，用水戶只能提高灌溉畝次，加大灌溉用水量。b.轄管灌區(qū)位于渠道末端，支渠口攔污柵堵塞導(dǎo)致進水量不夠存在重復(fù)灌溉問題。尤其是在6月～8月用水高峰期，渠道內(nèi)漂浮雜物很多，下游由于渠線長、縱坡小，水溫較高，水草滋生過多，堵塞支渠口前攔污柵，導(dǎo)致進水量不夠，白天灌區(qū)水管單位可以保證每隔2 h～3 h撈一次草，可到夜里沿線渠道也沒照明，撈草工作不能很好完成，流量計發(fā)生氣蝕現(xiàn)象也比較明顯，影響灌區(qū)管網(wǎng)過濾系統(tǒng)的正常工作，毛管堵塞問題也比較嚴重。

2.4 供水效益分析

1)通過對2015年灌區(qū)作物調(diào)研統(tǒng)計表進行統(tǒng)計可以得出：a.2015年灌區(qū)作物種植投入成本總值為33 210.18萬元，作物總產(chǎn)值為24 789.35萬元，虧損為8 420.83萬元。b.通過計算可以得出灌區(qū)畝均水費占畝均成本的10.0%，而機耕費、種子、化肥、人工費、土地承包費等其他費用的投入則占到畝均成本的90.0%，水費在畝均成本的比重并不大。通過大量走訪調(diào)研，廣大農(nóng)戶認為南岸干渠水費在他們的承受范圍之內(nèi)。

2)對于2015年產(chǎn)值較2014年大幅減產(chǎn)、虧損的主要原因：a.2015年作物的單價普遍較低，而土地承包費、人工費較2014年普遍增高，出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象。只有少部分農(nóng)戶收獲本錢，大部分農(nóng)戶賠錢。b.由于2015年7月是作物授粉期，氣候干旱無雨，地下水位降低，灌溉水蒸發(fā)滲漏量大，致使部分井灌區(qū)無法正常灌溉。察縣南岸干渠管理總站所管的23號～28號分水閘灌區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)和農(nóng)四師六七團水管所管理的29號～32號分水閘灌區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)原有井灌區(qū)中約28 300畝耕地存在井灌，滴灌混合澆灌的現(xiàn)象，這些井灌區(qū)依靠南岸干渠供水補充澆灌平均畝次為4次。故統(tǒng)計時將這些井灌面積和產(chǎn)值計算入內(nèi)。c.18號～32號分水閘灌溉土地26.63萬畝，其中灌溉玉米15.55萬畝(占總灌溉土地58.4%)，作物種植的單一性，導(dǎo)致用水高峰時無法及時澆灌，產(chǎn)值減少。

3)隨著南岸干渠供水保證率的逐步提高，水管站管理人員通過幾年的不懈努力為用水戶宣傳解釋節(jié)水灌溉的優(yōu)勢所在，逐步改變用水戶的用水觀念。隨著作物產(chǎn)值的逐步遞增，廣大用水戶也喜獲豐收。在嘗到甜頭的同時，用水戶逐漸接受了節(jié)水灌溉模式、節(jié)水灌溉水費單價、預(yù)交水費制度，自覺配合水管單位開展各項工作。

4)南岸干渠輸送的地表水屬于“陽水”，可直接灌溉土地，而地下水屬于“陰水”，不利于作物的生長，其中67團對使用“陽水”(南岸干渠)積極性為最高，并計劃逐步將機井供水灌區(qū)改為南岸干渠供水。

5)南岸干渠通水后對于改善當?shù)剞r(nóng)牧民用水條件、提高用水灌溉保證率，改善生態(tài)環(huán)境、提高社會穩(wěn)定及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著灌溉面積的不斷擴大，灌溉配套設(shè)施不斷完善，以及水管工作水平的不斷提高，南岸干渠的社會效益和經(jīng)濟效益將進一步顯現(xiàn)。

3 供水管理及其他方面存在的問題及建議

1)19號，23號分水閘，2015年種植面積2.0萬畝、2.35萬畝，6月～8月灌溉高峰期時察縣水管總站引水量已達到19號、23號分水閘的設(shè)計流量1.21 m3/s，1.43 m3/s。由于察縣林業(yè)局在19號，23號分水閘閘后消力池架設(shè)了一臺潛水泵，現(xiàn)場實際測量抽水量為0.2 m3/s，0.07 m3/s，在灌溉高峰期支渠口不堵草情況下察縣水管總站實際引水量可達到1.0 m3/s，1.35 m3/s，遇到刮風(fēng)、水草滋生期支渠口堵塞嚴重時平均流量僅為0.7 m3/s，1.0 m3/s，無法滿足用戶需求。

建議將察縣林業(yè)局所架設(shè)的潛水泵改建在南岸干渠底部，以解決供水不足問題或增設(shè)一道進水口，增加19號，23號分水口進水量。

2)27號、28號分水閘零星用水戶較多，灌溉利用系數(shù)僅為0.6，重復(fù)灌溉現(xiàn)象時有發(fā)生，建議當?shù)剜l(xiāng)政府協(xié)調(diào)農(nóng)戶進行土地重新整合，實現(xiàn)管網(wǎng)系統(tǒng)高效節(jié)水，提高水利用率。

3)灌區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計也存在一些缺陷，設(shè)施設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，管道維修需迅速排水，而排水不能完全被利用，存在浪費現(xiàn)象。

4)為了滿足各分水閘進水要求，南岸干渠沿渠節(jié)制閘壅水運行，沿線渠道較長，6月～8月用水高峰期水溫合適，滋生了大量的水生植物，導(dǎo)致大量的雜草淤堵各分水閘閘前攔污柵，這對各用水戶帶來了較大的問題，不及時清除攔污柵處的雜草，會造成過閘流量的減少，無法滿足灌溉用水。建議每年進行渠道清淤工作。

5)2015年種植玉米15.55萬畝(占總灌溉土地58.4%)，玉米單價較低，農(nóng)民遲遲不肯收割，造成土地無法騰出來，小麥無法耕種。因此2016年6月～8月用水高峰期還會出現(xiàn)許多分水口無法滿足灌溉的現(xiàn)象，尤為嚴重的就是19號、23號分水閘，高峰期進水量不夠，鬧事，違規(guī)在干渠取水現(xiàn)象仍會發(fā)生。

6)建議繼續(xù)執(zhí)行以往的水量供應(yīng)、水費征收制度，以及水量優(yōu)惠制度，以便鞏固與用水單位的管理與協(xié)作關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變用水單位的管理理念，提高管理水平、降低灌溉定額、規(guī)范水費上交行為。水費征收仍采用預(yù)交水費模式，水量計算采用超聲波流量計按方計量，為今后全面實行“水票制”收費模式奠定堅實基礎(chǔ)。

7)為避開6月～8月用水高峰，只有多種植小麥可與其他作物錯開高峰期，這就需要南岸干渠供水期延長至10月25日，春灌每年4月5日開始。

[1] 買亞宗，孫福麗.中國水資源利用效率評估及區(qū)域差異研究[J].水污染防治，2014(10)：40-45.

[2] 李勝軍.農(nóng)業(yè)用水價格現(xiàn)狀及完善我國農(nóng)業(yè)用水價格政策研究[J].價格月刊,2014(9):44-46.

The related issues thinking on south main canal gravity irrigation agricultural water

Luo Qingli

(XinjiangYiliRiverBasinDevelopmentandConstructionAdministration,Urumqi835000,China)

This paper introduced the current situation of south main canal gravity irrigation agricultural water, through the research on irrigation planting area, output value and irrigation mode, analyzed in detail the irrigation water utilization efficiency situation and its water supply benefits, and in view of the existing problems in south main canal gravity irrigation agricultural water irrigation management, put forward effective solving measures, ensured that promotion of agricultural irrigation area social and economic benefits.

gravity irrigation, agricultural water, water supply benefit

1009-6825(2016)05-0236-02

2015-11-30

羅清麗(1980- )，女，工程師

S274

A