■雙峰縣農(nóng)機(jī)局 郭棟梁 匡 莉

雙峰農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

■雙峰縣農(nóng)機(jī)局 郭棟梁 匡 莉

為準(zhǔn)確把脈縣級(jí)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)管理工作規(guī)范化水平，進(jìn)一步做好“十三五”期間農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作，筆者對(duì)雙峰縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作開(kāi)展了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦隆?/p>

1 發(fā)展現(xiàn)狀

原雙峰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校（簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)學(xué)?！保┯?011年與縣農(nóng)機(jī)推廣站合并，成立了雙峰縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），是屬雙峰縣農(nóng)機(jī)局主管的副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位。中心教學(xué)設(shè)備設(shè)施完善，辦學(xué)條件優(yōu)越，擁有一棟2400m2的獨(dú)立教學(xué)辦公樓，教學(xué)設(shè)備達(dá)120萬(wàn)元。中心編制17名，現(xiàn)上崗人員19人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人（4人為工程師，8人為助理工程師），工勤人員7人（技師1人，高級(jí)工3人，中級(jí)工3人）；具有本科學(xué)歷5人，?？茖W(xué)歷10人，中專學(xué)歷4人。主要職能是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、維修、銷售、生產(chǎn)加工等農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)工人，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具等,是全縣唯一一所農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)、拖拉機(jī)（收割機(jī)）操作駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品省級(jí)鑒定實(shí)驗(yàn)基地，也是全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、移民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施基地。年均培訓(xùn)拖拉機(jī)（收割機(jī)）駕駛員200多人，農(nóng)機(jī)操作人員1000多人，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)工人500余人，為雙峰縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐操作，中心在教育培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施方面積累了一套規(guī)范有序的做法與經(jīng)驗(yàn)，先后多次被市、縣相關(guān)職能部門評(píng)為“優(yōu)秀培訓(xùn)基地”、“教育培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。2014年、2015年連續(xù)兩年被省局評(píng)為“先進(jìn)單位”。

2 培訓(xùn)基本情況

中心的培訓(xùn)學(xué)員主要來(lái)自于全縣的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員，常年固定班培訓(xùn)1400人次/年，不定期班培訓(xùn)200人次/年，其中，兩周以上200人次/年，一周至兩周400人次/年，一周以下1000人次/年，培訓(xùn)的主要類型是農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、移民培訓(xùn)和各種學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式主要是采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)操作等方式進(jìn)行，并擁有3個(gè)項(xiàng)目納入政府職能部門培訓(xùn)基地，如新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地、移民培訓(xùn)基地等，供學(xué)員實(shí)地訓(xùn)練，并多次與湖南省農(nóng)友機(jī)械集團(tuán)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。

3 主要做法及成效

（1）重安全，舉辦拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班。雙峰是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，拖拉機(jī)仍在農(nóng)村占主導(dǎo)運(yùn)輸?shù)匚?，因此，?duì)拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)從來(lái)沒(méi)有松懈。每年年初，會(huì)安排專人負(fù)責(zé)，制訂專業(yè)、詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃。每年3月，舉辦為期一個(gè)月的拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班，把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)合格率幾乎達(dá)100%。

（2）重成果，各專項(xiàng)培訓(xùn)百花齊放。每年積極向縣農(nóng)業(yè)局、就業(yè)局、移民局等單位爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，近幾年成功完全了陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)行理論學(xué)

習(xí)、實(shí)踐操作、學(xué)員交流、參觀考察、跟蹤技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的各種教學(xué)模式，讓全縣參加培訓(xùn)的農(nóng)民真正學(xué)到了知識(shí)，掌握了技術(shù)。

4 工作經(jīng)驗(yàn)

4.1 培訓(xùn)工作堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”

（1）與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目相結(jié)合。購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施帶動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買、使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，但部分農(nóng)民不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)具的操作方法，使大批農(nóng)機(jī)具的功效不能有效發(fā)揮。我縣結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作和維修培訓(xùn)，使農(nóng)民具備獨(dú)立操作技能，懂得使用維護(hù)技術(shù)，大大提高了機(jī)械利用率，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（2）與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣相結(jié)合。通過(guò)各種機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)機(jī)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)示范，使更多的農(nóng)民群眾了解新機(jī)具、接受新技術(shù)。

（3）與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在于農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)薄弱，法制觀念不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)校結(jié)合監(jiān)理站從源頭抓起，開(kāi)辦法制培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員，使廣大農(nóng)機(jī)手時(shí)刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護(hù)了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)正常秩序。

（4）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。充分利用“三夏”、“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和送技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭等多種形式認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)活動(dòng)總是跟隨農(nóng)時(shí)季節(jié)的變化而變化，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際而進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的技術(shù)支持。

（5）與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合。在培訓(xùn)活動(dòng)中，借助雙峰為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大縣的有利條件，由機(jī)械生產(chǎn)廠家提供谷物收割機(jī)、烘干機(jī)、植保機(jī)械等機(jī)具，既讓學(xué)員看到了樣機(jī)的操作示范，學(xué)會(huì)了相關(guān)技術(shù)，又宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品，很受農(nóng)民機(jī)手和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的歡迎。

4.2 培訓(xùn)工作抓住了“三個(gè)特點(diǎn)”

（1）培訓(xùn)方法上注重靈活性。 培訓(xùn)對(duì)象不同，培訓(xùn)內(nèi)容和目的不同，培訓(xùn)方法亦應(yīng)不同。為了保證培訓(xùn)效果，培訓(xùn)中采取了課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)以及送教下鄉(xiāng)、專題研討、以會(huì)代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)方法，做到了培訓(xùn)方法靈活多樣，生動(dòng)活潑，調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)的積極性

（2）培訓(xùn)內(nèi)容上講究實(shí)用性。 農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)技術(shù)的直接接受者和應(yīng)用者，農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)技術(shù)是用來(lái)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)。在農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)過(guò)程中，從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實(shí)際需要出發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容講究實(shí)用性和實(shí)效性。

（3）培訓(xùn)效果上達(dá)到直觀性。農(nóng)民與全日制在校學(xué)生不同，他們認(rèn)識(shí)、理解、接受信息和技術(shù)主要靠直觀感受，而不是靠推理分析。因此，在培訓(xùn)過(guò)程中盡可能地運(yùn)用實(shí)物、模型、掛圖等教具，運(yùn)用投影儀、幻燈片、多媒體等設(shè)備，運(yùn)用模仿、比喻、擬人等生動(dòng)形象的語(yǔ)言，使抽象的知識(shí)具體化，把深?yuàn)W的理論直觀化。

由于縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)行動(dòng)在培訓(xùn)過(guò)程中，做到了“五個(gè)結(jié)合”，抓住了“三個(gè)特點(diǎn)”，使得培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民，因此培訓(xùn)行動(dòng)顯示了強(qiáng)大的生命力和吸引力。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，受到了農(nóng)機(jī)手的廣泛歡迎。

為切實(shí)搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近些年中心針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，制訂了不同的培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)了整個(gè)培訓(xùn)工作的發(fā)展，使各項(xiàng)培訓(xùn)的質(zhì)量穩(wěn)步提升。2014年，中心副主任劉曉泉同志被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)推廣獎(jiǎng)；2015年元月23日，主任郭棟梁在全省農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上作典型發(fā)言推介雙峰農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作；2014年，中心書記劉劍波同志被市農(nóng)機(jī)局評(píng)為全市農(nóng)機(jī)工作先進(jìn)個(gè)人；2014年，主任郭棟梁同志被雙峰縣人民政府評(píng)為“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”；2015年，中心郭棟梁、劉劍波、謝遠(yuǎn)澤等三人被縣人民政府評(píng)為優(yōu)崗。

5 存在的主要問(wèn)題

（1）縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校職能不明確。盤式拖拉機(jī)未納入國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)職能社會(huì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵嵘热笠蛩刂苯佑绊懙奖P式拖拉機(jī)的銷售與使用、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)脫離農(nóng)機(jī)學(xué)校以及購(gòu)買中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的用戶逐年減少，主動(dòng)前來(lái)農(nóng)機(jī)學(xué)校參加培訓(xùn)的人數(shù)大大減少，積極性也有所下降，農(nóng)機(jī)學(xué)校的社會(huì)影響力大不如往年。

（2）縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校經(jīng)費(fèi)難保障。各地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革政策對(duì)農(nóng)機(jī)學(xué)校不利。據(jù)了解，以學(xué)校冠名的事業(yè)單位只有業(yè)務(wù)制九年教育公立學(xué)校為全額撥款的事業(yè)單位，其他的培訓(xùn)單位均劃入差額或自收自支的事業(yè)單位，造成全省多數(shù)農(nóng)機(jī)校為差額撥款的事業(yè)單位。

6 對(duì)策建議

農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐力量之一。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)作用和意義重大，搞好這項(xiàng)工作是我們農(nóng)機(jī)工作者義不容辭的責(zé)任。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：

（1）依法整合公益性職能，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二條規(guī)定：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。第十一條規(guī)定：各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行下列公益性職責(zé)（包括：農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳教育、培訓(xùn)服務(wù)）。所以，建議縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校與農(nóng)機(jī)推廣站合并成立農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)確保機(jī)構(gòu)納入公益性事業(yè)單位管理，切實(shí)履行公益性農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)服務(wù)職能。

（2）爭(zhēng)取部門及項(xiàng)目支持，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。從農(nóng)機(jī)安全角度考慮，建議省農(nóng)機(jī)局在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施中配套農(nóng)機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各項(xiàng)培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理干部、技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)使用者免費(fèi)宣傳培訓(xùn)推廣農(nóng)機(jī)政策、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識(shí)等。積極爭(zhēng)取本縣新型職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，提升農(nóng)戶農(nóng)機(jī)安全操作技能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。