左建芬 趙樸花 趙忠杰

摘要：公路工程作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的主要項(xiàng)目得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，由于公路工程建設(shè)耗時(shí)長(zhǎng)、投資大、規(guī)模廣，再加上我國(guó)公路工程起步比較晚，怎樣才能使公路工程項(xiàng)目管理達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，就需要對(duì)影響公路工程的因素進(jìn)行控制。文章通過(guò)在公路工程多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)的查找，對(duì)公路工程如何進(jìn)行項(xiàng)目管理進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目管理；公路施工；施工質(zhì)量；公路質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F540 文章編號(hào)：1009-2374（2016）29-0181-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.084

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)生活水平的提高，國(guó)家對(duì)公路工程的重視程度越來(lái)越高，從1953年開(kāi)始實(shí)行“一五”計(jì)劃到2012年的“十二五”計(jì)劃，公路工程都占有絕對(duì)重要的位置。通過(guò)我國(guó)幾十年的不懈努力，我國(guó)公路工程已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上占得一席之地。隨著我國(guó)公路工程遍布全國(guó)各地，受到全世界的矚目。公路工程項(xiàng)目管理作為保證公路質(zhì)量的重要屏障，就需要建立起一套行之有效的管理體系，只有提高公路工程的質(zhì)量，才能保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。但是在目前的公路工程項(xiàng)目管理中還存在很多問(wèn)題，比如成本控制、常見(jiàn)病害、質(zhì)量管理等方面對(duì)公路工程造成很大程度的影響。本文就如何改善這些問(wèn)題、提高公路工程項(xiàng)目管理水平進(jìn)行深入分析，希望對(duì)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。

1 公路工程項(xiàng)目管理概述

公路工程項(xiàng)目管理是為了保證公路工程施工順利達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)的要求，通過(guò)科學(xué)的方式、系統(tǒng)的理念、先進(jìn)的施工理論對(duì)公路工程進(jìn)行有序、科學(xué)、全面的管理。在公路工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理，這就使得項(xiàng)目管理工作非常繁瑣復(fù)雜，所以在很多建筑企業(yè)中，項(xiàng)目管理工作者必須對(duì)公路工程的各項(xiàng)施工特點(diǎn)有充分了解，如此方能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第一，公路工程具有永久性的特點(diǎn)，但是項(xiàng)目管理卻具有一次性的特點(diǎn)，就是說(shuō)當(dāng)項(xiàng)目管理完成公路工程以后就去重新完成下一個(gè)工程項(xiàng)目，這就需要項(xiàng)目管理在施工過(guò)程中一次成功，才能取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以在公路工程的項(xiàng)目管理中要加大管理力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況制定合理的施工方案，合理分配施工人員，提高施工質(zhì)量是項(xiàng)目管理首先要具有的能力。

第二，公路工程在施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都存在比較明顯的界限，通過(guò)項(xiàng)目管理進(jìn)行良好的銜接，以保證施工質(zhì)量能達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)的效果。公路工程項(xiàng)目管理不同于其他的建筑工程，需要項(xiàng)目管理對(duì)公路施工地段的勘察、研究、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的管理，還要對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查控制。所以說(shuō)公路工程項(xiàng)目管理是全過(guò)程全方面的綜合管理，對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)有很高的要求。

第三，公路工程的項(xiàng)目管理和其他工程的項(xiàng)目管理具有很好的約束性，這就要求項(xiàng)目管理者根據(jù)這些限制性進(jìn)行分析控制，在保證公路工程質(zhì)量的前提下提高公路工程的施工效率，降低施工成本。

2 我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理采用的管理模式

通過(guò)筆者在公路工程項(xiàng)目管理中多年的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出我國(guó)目前公路工程在項(xiàng)目管理中主要有五種管理模式，它們之間的關(guān)系如表1所示：

模式1中通過(guò)自籌、自建、自管的管理模式是非常傳統(tǒng)的管理模式，在我國(guó)20世紀(jì)80年代公路工程項(xiàng)目管理中比較常見(jiàn)。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理模式嚴(yán)重缺乏公平性，同時(shí)質(zhì)量又得不到保證，在目前的公路工程中已經(jīng)不被采納。

模式2和模式3是我國(guó)目前公路工程中使用比較普遍的項(xiàng)目管理模式，這兩種管理模式具有較強(qiáng)的靈活性和公平競(jìng)爭(zhēng)性，比較適合我國(guó)目前的國(guó)情。

模式4在公路工程項(xiàng)目管理中具有的最大優(yōu)點(diǎn)是它集設(shè)計(jì)和施工于一體，很大程度上減少了施工和設(shè)計(jì)之間的矛盾，保證施工進(jìn)度。但是這樣的管理模式存在最大的弊端就是，如果項(xiàng)目管理者要在公路工程做一些調(diào)整，就會(huì)受到很多的阻力。由于我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理起步比較晚，還不具備把設(shè)計(jì)和施工集合在一起的能力，所以模式4在我國(guó)目前還沒(méi)有投入到公路工程項(xiàng)目管理中。但是相信隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理水平的提高，模式4一定會(huì)被廣泛地應(yīng)用到公路工程項(xiàng)目管理中。

模式5是比較科學(xué)合理的管理模式，因?yàn)槟Ｊ?管理模式實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，把細(xì)節(jié)化的施工項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的隊(duì)伍去完成，項(xiàng)目法人只是在公路工程施工中對(duì)需要的資金進(jìn)行籌集、協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)施工、監(jiān)督和控制施工工作，能很大程度上提高公路工程施工的效率，保證公路工程能按時(shí)完成。但是目前我國(guó)受到傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)體制的影響比較大，在我國(guó)眾多公路工程中選擇模式5的施工企業(yè)比較少。但是模式5是最好的項(xiàng)目管理模式，目前我國(guó)一些實(shí)力比較強(qiáng)大的企業(yè)已經(jīng)選擇模式5來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，也取得了比較好的成績(jī)，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)模式5一定會(huì)被廣泛地應(yīng)用到公路工程項(xiàng)目管理中。

3 加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理的一些措施

3.1 把PDCA循環(huán)技術(shù)應(yīng)用到公路工程項(xiàng)目管理中

把PDCA循環(huán)技術(shù)應(yīng)用到公路工程項(xiàng)目管中，能有效提高項(xiàng)目公路工程的質(zhì)量和管理水平。其主要的循環(huán)流程如圖1所示：

PDCA循環(huán)技術(shù)是由美國(guó)著名統(tǒng)計(jì)學(xué)專家戴明提出的，從圖1中可以清楚地看到PDCA循環(huán)技術(shù)主要分為4個(gè)步驟，即P計(jì)劃、D實(shí)施/輔導(dǎo)、C考核、A改進(jìn)，然后繼續(xù)循環(huán)往復(fù)找到項(xiàng)目管理的不足和問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)，從而提高公路工程的質(zhì)量。

3.2 提高公路工程項(xiàng)目管理體制深化改革創(chuàng)新

公路工程項(xiàng)目管理體制深化改革創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：明確投資主體的投資范圍，通過(guò)市場(chǎng)配置建設(shè)資金；落實(shí)施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理決策權(quán)；改革項(xiàng)目管理體制和創(chuàng)新。

自從我國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，政府國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷增加，尤其在對(duì)我國(guó)公路工程的建設(shè)投資更大，目前為止公路已經(jīng)建設(shè)到我國(guó)的每一個(gè)角落。要想保證公路工程能順利完成并提高其施工質(zhì)量，就要不斷完善項(xiàng)目管理體制。但是雖然我國(guó)一直倡導(dǎo)公路工程項(xiàng)目管理體制深化改革創(chuàng)新，但是由于很多原因使得這些管理?xiàng)l例形同虛設(shè)，依然采用原來(lái)傳統(tǒng)的管理方式，就勢(shì)必會(huì)影響公路工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

但是隨著我國(guó)公路工程項(xiàng)目的增多從實(shí)際項(xiàng)目管理中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的管理理論，再加上我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理提供了嶄新的理論基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，使得我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理從繁重的文件處理中解脫出來(lái)，極大地提高了我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理效率。經(jīng)過(guò)多年的項(xiàng)目管理體制深化改革和創(chuàng)新，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息化公路工程項(xiàng)目管理已經(jīng)成為我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理主要的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 引入PMP項(xiàng)目管理理念

PMP指的是項(xiàng)目管理專業(yè)人士資格認(rèn)證是由美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)舉辦的項(xiàng)目管理專業(yè)人員認(rèn)證考試，也是目前全世界項(xiàng)目管理含金量最高的認(rèn)證。通過(guò)PMP認(rèn)證不但能提高項(xiàng)目經(jīng)理的能力，還能提高項(xiàng)目管理水平。

在我國(guó)目前項(xiàng)目公路工程項(xiàng)目管理中主要對(duì)公路工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行管理，而沒(méi)有從全方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，比如時(shí)間管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、工程整體管理等。通過(guò)PMP項(xiàng)目管理理念就能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的管理，國(guó)際上采用項(xiàng)目管理三角形來(lái)對(duì)公路工程進(jìn)行全方位管理，項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理、質(zhì)量管理、成本管理構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，如果某一個(gè)管理發(fā)生變化，就勢(shì)必會(huì)引起其他兩個(gè)管理的變化，如果縮短時(shí)間，就影響到公路工程的質(zhì)量和成本。同理，成本和質(zhì)量發(fā)生變化也會(huì)引起其他兩個(gè)管理發(fā)生變化，其中中間藍(lán)色的就是項(xiàng)目范圍管理。項(xiàng)目管理三角形圖中的成本管理指的是整個(gè)公路工程在建設(shè)施工中需要的成本，也包含了人力資源成本。要減少施工成本就需要增加項(xiàng)目的成本或者減少項(xiàng)目的范圍，這一點(diǎn)無(wú)可厚非，同理要想減少公路工程的成本就需要減少公路工程項(xiàng)目的范圍或者延長(zhǎng)施工時(shí)間；在實(shí)際施工過(guò)程中增加了公路工程的范圍需要增加公路工程的成本和時(shí)間，比如在建設(shè)廣梧高速公路時(shí)項(xiàng)目管理部門明確指出一定要保證廣梧高速公路的工程質(zhì)量，同時(shí)提高公路施工進(jìn)度，降低施工成本，通過(guò)利用項(xiàng)目管理三角形圖廣梧高速公路在建設(shè)過(guò)程中也確實(shí)做到了這一點(diǎn)。

3.4 在項(xiàng)目管理過(guò)程中實(shí)施階段管理

在公路工程中項(xiàng)目管理中實(shí)施階段和控制階段是核心內(nèi)容，二者具有緊密的聯(lián)系，互相影響，互相促進(jìn)公路工程的建設(shè)。要想在公路工程施工過(guò)程中做好這兩點(diǎn)，就必須制定相關(guān)的措施，通過(guò)精細(xì)化項(xiàng)目管理和落實(shí)相關(guān)政策能很好地做到這一點(diǎn)。比如：把施工的進(jìn)度準(zhǔn)確到年、季度、月、上下旬、星期、天。在京滬高速公路建設(shè)中項(xiàng)目管理人員把每階段的工程進(jìn)度細(xì)分到月度，完成工期進(jìn)度就進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，完不成的進(jìn)行懲罰，從而調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，從而高質(zhì)量、高效率地完成京滬高速公路的建設(shè)。在公路工程施工階段，把各部分施工內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，比如在建設(shè)沈大高速公路時(shí)，把每段公路工程都細(xì)化到每個(gè)施工隊(duì)伍的個(gè)人身上，并制定科學(xué)合理的績(jī)效報(bào)告制度。通過(guò)宣傳和發(fā)布績(jī)效信息，對(duì)施工人員進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)每個(gè)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行管理和調(diào)整，從而保證施工階段管理，提高施工質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理起步比較晚，項(xiàng)目管理過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，通過(guò)總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，制定出適合此段公路工程施工的項(xiàng)目管理方式，解決在公路工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，在一定程度上提高我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理水平。本文通過(guò)對(duì)工路工程項(xiàng)目管理的概述、目前我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理中選擇的模式、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理的措施進(jìn)行深入的分析，希望對(duì)我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理的發(fā)展有一定的幫助。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）