唐志龍

黨的十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》中，“創(chuàng)新”二字在全篇出現(xiàn)多達(dá)27次，可算當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵詞。全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！憋@然，深入研究創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代訴求，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《公報(bào)》精神，順利完成“十三五”規(guī)劃，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，具有十分重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

一、筑牢創(chuàng)新發(fā)展的思想根基

習(xí)近平指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！眻?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，有著多方面多層次的具體要求。但首要之點(diǎn)，就在于切實(shí)筑牢創(chuàng)新發(fā)展的思想根基，具備科學(xué)的思想引領(lǐng)。實(shí)踐表明，創(chuàng)新發(fā)展既不能閉門造車，也不是凝固不變，其本質(zhì)要求在于自覺(jué)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，達(dá)到實(shí)事求是，使創(chuàng)新發(fā)展成為國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，獲得堅(jiān)實(shí)、恒久與正確的思想理論支撐。

注重解放思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的深厚源泉，也是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。胡錦濤曾明確指出：“解放思想始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器?！毙碌臍v史條件下，解放思想仍然是我們開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的強(qiáng)大思想武器與重要法寶。創(chuàng)新發(fā)展要順利實(shí)現(xiàn)，必須敢于創(chuàng)造、勇于開(kāi)拓，這種精神又總與解放思想不可分割地聯(lián)系在一起。解放思想，是使人們的思想意識(shí)從教條式的束縛與禁錮中解脫出來(lái)，從因循守舊、觀念僵化的羈絆下解放出來(lái)，獲得精神自由。更為重要的是，解放思想能促使人們敢于隨著發(fā)展變化的情況，實(shí)現(xiàn)觀念更新，即根據(jù)發(fā)展變化了的客觀實(shí)際而及時(shí)改變過(guò)時(shí)的舊思想、確立符合時(shí)代發(fā)展要求的嶄新思想觀念?？梢?jiàn)，解放思想并非脫離實(shí)際的胡思亂想，而是在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷打破舊觀念的束縛，不斷確立科學(xué)新觀念的過(guò)程。鄧小平指出：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題?！彼麖?qiáng)調(diào)：“解放思想，就是使思想和實(shí)際相結(jié)合，使主觀和客觀相結(jié)合，就是實(shí)事求是?！憋@然，解放思想的實(shí)質(zhì)是主觀符合客觀，精髓在實(shí)事求是。創(chuàng)新發(fā)展只有不斷解放思想、更新觀念，思路才活，門路才廣，創(chuàng)造力才旺盛；倘若墨守成規(guī)、抱殘守缺、慵懶懈怠、按部就班，不敢吃“第一只螃蟹”，就永遠(yuǎn)不會(huì)有創(chuàng)新活力。

通過(guò)不斷解放思想、奮力開(kāi)拓進(jìn)取，才能真正筑牢人們創(chuàng)新發(fā)展的思想根基。一是培育樂(lè)于創(chuàng)新理念。習(xí)近平指出：“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！碑?dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新成果日新月異，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出，由此對(duì)人們創(chuàng)新能力的要求十分迫切。解放思想能增強(qiáng)人們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，永葆思想活力，勤于學(xué)習(xí)探索，永不滿足停頓，在研究新情況、解決新問(wèn)題中開(kāi)啟萬(wàn)眾創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展新局面。二是充盈敢于創(chuàng)新意識(shí)。任何創(chuàng)新都需巨大勇氣和魄力。解放思想能啟迪創(chuàng)新人才，無(wú)論是科學(xué)理論和技術(shù)創(chuàng)新，還是社會(huì)組織和管理創(chuàng)新，尤其是體制機(jī)制創(chuàng)新，不僅需要觀念上不斷更新，還會(huì)涉及利益關(guān)系調(diào)整；特別遇到冒風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任、得罪人、損私利等，沒(méi)有勇氣與闖勁，缺乏實(shí)事求是精神，很難奏效。因此，通過(guò)解放思想鼓勵(lì)創(chuàng)新者大膽具備“敢為天下先”的勇氣與科學(xué)懷疑、理性批判的精神，敢于超越常規(guī)，敢于不唯上、不唯書、不唯權(quán)威、不唯潮流，而只唯實(shí)，才能使創(chuàng)新發(fā)展在社會(huì)上蔚然成風(fēng)。三是總結(jié)善于創(chuàng)新方法。創(chuàng)新是精神、勇氣與社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)某休d，也是方法、素質(zhì)及各種能力的結(jié)合。解放思想要求人們努力堅(jiān)持實(shí)事求是，自覺(jué)根據(jù)本單位、本部門及本人具體情況，在尊重客觀規(guī)律中大膽行動(dòng)；同時(shí)盡量避免抱殘守缺、一味蠻干的愚蠢做法，積極尋找與開(kāi)拓新鮮、可行、管用的創(chuàng)新路徑，切實(shí)提高創(chuàng)造力水平，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》強(qiáng)調(diào)：“培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！憋@然，離開(kāi)了解放思想的理念指引，創(chuàng)新發(fā)展的落實(shí)就會(huì)成為空中樓閣。

還要看到，解放思想是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，深刻動(dòng)力源于不斷發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義初級(jí)階段是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)也不是一蹴而就所能完成，“十三五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)必須依靠艱苦拼搏，更需要我們不斷解放思想，努力開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展。十八大報(bào)告指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國(guó)家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?！碑?dāng)前，我們的改革與發(fā)展、黨的自身建設(shè)實(shí)踐正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，出現(xiàn)了大量新情況新問(wèn)題，盡管我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，就必須繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。只有通過(guò)解放思想，堅(jiān)持“敢想”革命膽略與“求實(shí)”科學(xué)態(tài)度的統(tǒng)一，才能達(dá)到“唯實(shí)”境界，使解放思想法寶在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)中，映射出更加璀璨的光芒。

二、把握創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度

馬克思主義深刻揭示，人類實(shí)踐是一種自覺(jué)的現(xiàn)實(shí)的對(duì)象化活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)力量與理想目的的創(chuàng)造性活動(dòng)。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，人們除按照客體的外在尺度規(guī)劃行為外，還必須根據(jù)內(nèi)在尺度即主體需要規(guī)劃行動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展也不例外。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)表明，要順利推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，必須正確把握其主體尺度。

作為人類一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展必須堅(jiān)持正確的主體尺度。本質(zhì)上說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)新必須在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局直接引領(lǐng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的歷史條件下，國(guó)際和國(guó)內(nèi)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種問(wèn)題成堆，一些牽動(dòng)面廣、耦合性強(qiáng)的深層次矛盾逐漸凸顯。我們不搞簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，及時(shí)提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，注重法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等等，都是為了不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，認(rèn)真面對(duì)與化解前進(jìn)中遇到的矛盾，積極推進(jìn)小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平指出：“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)事物發(fā)展?！憋@然，創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值取向，根本點(diǎn)就在于解決問(wèn)題和矛盾，不斷滿足廣大人民群眾的利益及發(fā)展需要，映現(xiàn)了我們黨崇高的主體尺度。習(xí)近平多次闡明：“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)：“抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍地向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！敝挥袆?chuàng)新發(fā)展，才能及時(shí)因應(yīng)人民利益實(shí)現(xiàn)與國(guó)際環(huán)境互動(dòng)優(yōu)化的時(shí)代訴求，積極順應(yīng)廣大人民群眾獲得直接而現(xiàn)實(shí)福祉的熱切期盼。特別是在全面建成小康社會(huì)近期目標(biāo)上，不僅涉及領(lǐng)域廣，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨的建設(shè)“六位一體”的升級(jí)發(fā)展，而且“不分地域”，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”，把13億多人全部帶入全面小康，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)所在，也映照出我們黨注重創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)主體尺度。

黨的十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，提出了培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)，給出了未來(lái)五年實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，賦予了創(chuàng)新發(fā)展理念鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。放眼全球，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是國(guó)家創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平反復(fù)闡明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)甚至是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能在創(chuàng)新上下先手棋，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)。創(chuàng)新作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新引擎，所帶來(lái)的深刻革命正在加深，在許多行業(yè)和領(lǐng)域正在與即將發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。從正在形成的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好態(tài)勢(shì)，到“互聯(lián)網(wǎng)+”所釋放的“風(fēng)口效應(yīng)”，再到《中國(guó)制造二○二五》所展示的嶄新氣象，都使我們看到了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的美好圖景。然而在世界發(fā)展鏈條中，我國(guó)不少產(chǎn)業(yè)還處于低端，核心技術(shù)仍受制于人，出現(xiàn)一些“卡脖子”問(wèn)題。中國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率剛剛超過(guò)50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目前，新一輪科技革命正在孕育，唯有創(chuàng)新才能培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。全會(huì)不僅突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新這一發(fā)展理念的建樹，更指明了努力的重點(diǎn)方向。五中全會(huì)《公報(bào)》指出：“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程?！辈⒃趦?yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格等方面，提出了許多具體要求，目的旨在銳意改革，激勵(lì)創(chuàng)新，滿足人民群眾的利益訴求，進(jìn)一步凸顯了創(chuàng)新發(fā)展的主體尺度。

三、拓展創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑

創(chuàng)新發(fā)展，落點(diǎn)要實(shí)。當(dāng)代中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞科學(xué)主體尺度具有豐富內(nèi)容，需從多向度展開(kāi)。創(chuàng)新不是孤立的，發(fā)展不是靜止的，而是一個(gè)巨大的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展還涵蓋了理論、制度、科技、文化等方方面面，具有全方位性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上的發(fā)展動(dòng)力，也是“十三五”期間“兩個(gè)中高”即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速、產(chǎn)業(yè)走向中高端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下，面對(duì)“十三五”宏偉目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展在實(shí)踐中的層次與要求都應(yīng)該上一個(gè)新臺(tái)階。

科學(xué)確立創(chuàng)新思維。創(chuàng)新發(fā)展不能離開(kāi)創(chuàng)新思維的有效引領(lǐng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一定要注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維能力上下功夫?！睉?yīng)該看到，創(chuàng)新發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)在于物質(zhì)世界發(fā)展的無(wú)限性，人類實(shí)踐與認(rèn)識(shí)過(guò)程推移的無(wú)限性。反映到思維領(lǐng)域，必然形成創(chuàng)新性思維方式，即在思維活動(dòng)中具有新的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到見(jiàn)解和最優(yōu)方案的思維模式。確立創(chuàng)新思維必須把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是努力突破思維定勢(shì)。思維方式具有相對(duì)穩(wěn)定性，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)產(chǎn)生惰性，形成一定的思維定勢(shì)。突破陳舊的思維定勢(shì)，才能具備靈活應(yīng)變能力，體現(xiàn)了思維的開(kāi)放性、發(fā)展性、多向度特色。二是必須反對(duì)形式主義。形式主義只注重形式，否定內(nèi)容，搞照搬、照轉(zhuǎn)、照辦，體現(xiàn)出思想上的懶惰主義，工作上的馬虎主義。有了形式主義，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上沒(méi)有效果，要害是前怕狼后怕虎，缺少闖勁，患得患失。實(shí)踐中確立創(chuàng)新性思維方式，要具備問(wèn)題意識(shí)，強(qiáng)化獨(dú)立式、發(fā)散式和綜合式思考等能力，一句話，破除僵化，解放思想，實(shí)事求是。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持實(shí)事求是，就要不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新?！彼袆?chuàng)新也是如此。這樣，才能使創(chuàng)新思維真正融入人們的血液，形成創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的思想引領(lǐng)，使創(chuàng)新發(fā)展確實(shí)見(jiàn)到成效。

大力培育創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是基礎(chǔ)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，決定著我國(guó)未來(lái)發(fā)展的海拔。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源理念，全面貫徹黨管人才原則，善于在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中訓(xùn)練人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。因此，必須努力造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，著力建設(shè)基層創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，還要搞好創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)與海外引進(jìn)相結(jié)合的路徑，擇天下英才而用之，及時(shí)造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)創(chuàng)新人才的職業(yè)道德建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，使之恪守“又紅又專”、“德才兼?zhèn)?、以德為先”之基本原則。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從全局高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)真抓緊抓好，特別要善于發(fā)現(xiàn)人民群眾中的創(chuàng)新人才，積極鼓勵(lì)人民群眾對(duì)創(chuàng)新發(fā)展所作出的杰出貢獻(xiàn)，及時(shí)總結(jié)人民群眾的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及成果，使各類創(chuàng)新人才與廣大群眾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，組成強(qiáng)大的創(chuàng)新大軍，為當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和力量保證，真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的充滿生機(jī)的局面，為“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)奠定最牢固的基礎(chǔ)。

努力完善創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。注重發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善創(chuàng)新的氛圍、政策與體制，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的社會(huì)條件和制度平臺(tái)，拓展強(qiáng)大的推動(dòng)力和寬松廣闊的空間。積極破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，提供能有效激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力的政府服務(wù)，讓創(chuàng)新真正成為我國(guó)發(fā)展的基點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新成果有效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，成為生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在力量。五中全會(huì)《公報(bào)》強(qiáng)調(diào)：“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展需要更加富有激勵(lì)性、傾斜性的政策保證。創(chuàng)新依靠的主要資源和要素是人力資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)依靠的是低成本的勞動(dòng)力，而形成和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)則必須依靠?jī)?yōu)質(zhì)的人力資源，即科技勞動(dòng)者和人文勞動(dòng)者。因此，要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，認(rèn)真破除以往存在的重物輕人現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)所有人力資源的積極性，切實(shí)肯定創(chuàng)造性勞動(dòng)、創(chuàng)新性勞動(dòng)的價(jià)值，讓這些勞動(dòng)得到充分的激勵(lì)和恰當(dāng)?shù)膱?bào)酬，使創(chuàng)新激勵(lì)政策更明確地向人傾斜，向創(chuàng)新勞動(dòng)傾斜。此外，創(chuàng)新發(fā)展還要強(qiáng)調(diào)一定的自主性與自由度。創(chuàng)新往往是艱苦的探索過(guò)程，創(chuàng)新的方向、路線、步驟、要素配置、邏輯推演、分部合成，等等，往往需要?jiǎng)?chuàng)新者個(gè)人或團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮理性與非理性相結(jié)合的深邃思考，并現(xiàn)實(shí)地尋求合適的創(chuàng)新項(xiàng)目、課題以及人員等要素，按照特定的構(gòu)想去組織和配置各類資源。這就要求各級(jí)政府、組織和領(lǐng)導(dǎo)者，統(tǒng)籌整合各方面體制，打破條塊分割，形成高效統(tǒng)一的體制通道和平臺(tái)，使投入創(chuàng)新的公共資源、市場(chǎng)資源得到更為優(yōu)化的配置；應(yīng)主動(dòng)給創(chuàng)新者必要的自主性和自由度，允許人才的合理流動(dòng)，寬容創(chuàng)新的試驗(yàn)與失敗，為創(chuàng)新提供更為寬松的空間和條件，讓創(chuàng)新發(fā)展盡快駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

（作者系解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)教授、博士生導(dǎo)師）

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