王強(qiáng)

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何更好地落實(shí)黨和政府提出的“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”號(hào)召，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者特別是大學(xué)生“創(chuàng)客”提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐所需的良好政策和體制機(jī)制環(huán)境，是各地政府、高校乃至全社會(huì)面臨的重要課題，也是破解新常態(tài)下“學(xué)生工”就業(yè)難問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；體制機(jī)制

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始向著形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的新常態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)GDP增速放緩、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益更高等各種新特征。這種轉(zhuǎn)變既有社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律“無形之手”的推動(dòng)，也離不開黨和政府對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。

從2014年李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇首次公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召到2015年3月政府工作報(bào)告將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”列為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“雙引擎”之一，再到同年10月黨的十八屆五中全會(huì)從國(guó)家政策層面將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”確定為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)被公認(rèn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下為“中國(guó)號(hào)”巨輪破浪前行新的強(qiáng)大推動(dòng)力。如果說“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的戰(zhàn)略新舉措，那么大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新活力。

一、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”體制機(jī)制建立對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)問題的意義

眾所周知，大學(xué)生就業(yè)難問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的突出壓力。目前，每年大概有近800萬應(yīng)屆畢業(yè)生和海歸留學(xué)生面臨就業(yè)問題，大學(xué)生就業(yè)已有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“順理成章”演化為現(xiàn)在的“老大難”，現(xiàn)在的大學(xué)生甚至被戲稱為“學(xué)生工”。從表面上來看，大學(xué)生數(shù)量之多、供大于求成為“學(xué)生工”地位降低的原因。但實(shí)質(zhì)上，大學(xué)生這一群體的潛力和價(jià)值還未被充分發(fā)掘?！皠?chuàng)客”是近年來出現(xiàn)的新詞意為“把創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人”。2015年初，李克強(qiáng)總理給予了深圳“柴火”創(chuàng)客空間為代表的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體以高度評(píng)價(jià)，極大增強(qiáng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心。

而對(duì)于大學(xué)生從“學(xué)生工”到“創(chuàng)客”、“知識(shí)精英”、“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”的轉(zhuǎn)變，一方面需“借力”大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的“天時(shí)地利”，另一方面也要發(fā)揮大學(xué)生獨(dú)具知識(shí)分子“人和”因素，因此，建立完善促進(jìn)大學(xué)生生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制不僅能夠使大學(xué)生就業(yè)難問題迎刃而解，也能夠?yàn)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論

當(dāng)前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情較高同時(shí)兼具一定的理性判斷，大部分畢業(yè)生擁有創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生理想的雄心，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前期準(zhǔn)備工作比較單薄甚至欠缺，創(chuàng)業(yè)失敗率較高，對(duì)于政府、高校、社會(huì)等方面在政策扶持、課程培訓(xùn)、資金支持等方面有較強(qiáng)烈要求，但目前大部分創(chuàng)業(yè)者是通過自力更生來開始自己的創(chuàng)業(yè)。另外對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者比較關(guān)注，認(rèn)為可以有效地助力自身創(chuàng)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)影有相當(dāng)部分創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開始考慮轉(zhuǎn)變的可能。在新常態(tài)下，“當(dāng)前大學(xué)生對(duì)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展較為迷茫，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題集中表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以把握、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心和動(dòng)力不足、缺少技術(shù)、資金和平臺(tái)等方面，需要全社會(huì)給予多方面的支持”

三、以建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制之法寶破解“學(xué)生工”就業(yè)難問題

（一）加強(qiáng)政府、高?！半p創(chuàng)”引導(dǎo)，在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共識(shí)與合力

努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”精神，特別是對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列會(huì)議和文件提出的要求和建議，思想上重視、行動(dòng)上付諸實(shí)施，舉全社會(huì)之力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐提供全方位的優(yōu)良服務(wù)。

各高校應(yīng)結(jié)合自身就業(yè)工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，做出科學(xué)、有效、針對(duì)性強(qiáng)的工作部署，不搞“空對(duì)空”、“大而化之”的形式主義，更不能打“無準(zhǔn)備之仗”，同時(shí)加強(qiáng)各地區(qū)高校間聯(lián)系交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效推動(dòng)人才、資源、技術(shù)自由流動(dòng)，形成各地區(qū)、高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“一盤棋”的大格局。

（二）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變提高服務(wù)水平

各地各高校要充分重視和發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)孵化器”的作用，實(shí)現(xiàn)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效鏈接，政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力引向市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、開放化方向，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水準(zhǔn)，滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者需求，充分調(diào)動(dòng)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性、創(chuàng)造性。同時(shí)，政府高校要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏觀引導(dǎo)、公共服務(wù)產(chǎn)品供給和市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，做政府高校應(yīng)做的事情，將做不了也做不好的事情放手交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向，使價(jià)格機(jī)制冶煉大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，避免用行政手段直接“強(qiáng)行引導(dǎo)”大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展潮流。

（三）整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策方案，發(fā)展“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

眾創(chuàng)空間是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的家園，是有志于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的工作、交流、網(wǎng)絡(luò)及資源共享平臺(tái)。為了避免“折騰”和重復(fù)低水平建設(shè)，要最大限度地盤活和利用各種科技創(chuàng)新實(shí)踐空間，如“科技園”、“孵化器”等，增強(qiáng)資源交流與共享程度，優(yōu)化完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)平臺(tái)服務(wù)，促使好政策“落地”，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體成活率，讓所有創(chuàng)業(yè)者都能“用其智、得其利、創(chuàng)其富”。為“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”提供數(shù)量和質(zhì)量上均優(yōu)良上層的典型示范榜樣，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。