宋艷

摘要：低碳經(jīng)濟是以低污染、低排放和低能耗為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，為了發(fā)展我國低碳旅游，提出以下對策建議：關(guān)注三個重點領(lǐng)域，建設(shè)綠色循環(huán)型旅游景區(qū)、實現(xiàn)酒店節(jié)能減排和低碳發(fā)展、重視綠色環(huán)保旅游企業(yè)評選和認證；建立四個發(fā)展機制，扶持獎勵機制、融資創(chuàng)新機制、聯(lián)合促進機制、示范推廣機制；構(gòu)建四個保障體系，生態(tài)規(guī)劃設(shè)計體系、集約化生產(chǎn)服務體系、社會化宣傳體系和綠色環(huán)境審計體系。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；旅游產(chǎn)業(yè)；低能耗

中圖分類號：F0629 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0076-02

人類依靠“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，使經(jīng)濟社會得到了突飛猛進的發(fā)展，但賴以生存的生態(tài)環(huán)境也遭到巨大破壞。隨著空氣污染日益嚴重，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會后，低碳經(jīng)濟正式進入人們的視野，并逐漸成為許多國家經(jīng)濟發(fā)展的首選模式。低碳經(jīng)濟是以低污染、低排放和低能耗為基本特征，即通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。

目前，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，素有“無煙工業(yè)”之稱。但隨著旅游經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，特別是受到短期利益的驅(qū)使，旅游資源開始被無節(jié)制開發(fā)，給生態(tài)環(huán)境造成了難以彌補的破壞。低碳旅游在我國還處于起步階段，在低碳經(jīng)濟背景下研究如何促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)實意義。

一、重點打造三個重點領(lǐng)域

1建設(shè)綠色循環(huán)型旅游景區(qū)

低碳旅游的首要目標是實現(xiàn)綠色循環(huán)型旅游模式，將景區(qū)的清潔生產(chǎn)、資源利用、產(chǎn)品設(shè)計和游客的可持續(xù)消費有機結(jié)合。建設(shè)低碳化旅游景區(qū)，首先應以全球旅游業(yè)公認的可持續(xù)旅游標準《綠色環(huán)球21景區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》和我國頒布的《國家生態(tài)旅游示范區(qū)標準及細則》為依據(jù)，同時支持地方區(qū)域制定符合本土特色的標準。如2006年，深圳首次推出《綠色景區(qū)標準》，在建設(shè)景區(qū)過程中，嚴格控制資源開發(fā)利用和景區(qū)容量規(guī)模，并不斷加強對游客的宣傳教育，提高配套設(shè)施環(huán)?；?。

2實現(xiàn)酒店節(jié)能減排和低碳發(fā)展

在旅游消費中，餐飲住宿一般占絕大部分，推進綠色酒店建設(shè)已成為當務之急。發(fā)展綠色酒店，一是制定并推廣由低碳、環(huán)保、節(jié)能、綠色營銷等環(huán)節(jié)構(gòu)成的“綠色”標準；二是在建筑、照明、空調(diào)、水資源利用方面使用新技術(shù)，盡量降低能耗；三是構(gòu)建有助于節(jié)能減排的酒店員工培訓、游客宣傳教育等機制，使節(jié)能減排理念深入人心。

3重視綠色環(huán)保旅游企業(yè)評選和認證

在發(fā)展低碳旅游過程中，評選綠色環(huán)保旅游企業(yè)既可以宣傳綠色消費觀念，還能夠正確處理旅游資源開發(fā)與保護的關(guān)系。我國可以參考綠色環(huán)球21標準體系、厄瓜多爾生態(tài)旅游認證項目體系、IS014000認證體系以及澳大利亞自然與生態(tài)認證項目體系的內(nèi)容，制定具有我國特色、符合我國旅游產(chǎn)業(yè)特點的認證體系，培育一批綠色環(huán)保旅游企業(yè)，提供安全、綠色、環(huán)保、低碳的旅游產(chǎn)品。

二、建立四個發(fā)展機制

1扶持獎勵機制

一是努力將低碳旅游納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，使其成為國家應對氣候變化和實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，積極爭取國家財政支持，利用相關(guān)部門專項資金、技術(shù)等力量，有效解決旅游業(yè)低碳發(fā)展問題；二是利用國家出臺加強生態(tài)環(huán)境保護、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展、普及節(jié)能減排技術(shù)等方面政策，突破發(fā)展瓶頸；三是政府相關(guān)部門應結(jié)合旅游景區(qū)、酒店和旅游企業(yè)的綠色環(huán)保發(fā)展要求，予以一定的稅收優(yōu)惠，或針對不同等級的綠色旅游企業(yè)分級收取水電費等，提升企業(yè)低碳環(huán)保理念。

2創(chuàng)新融資機制

目前，國外發(fā)達國家已經(jīng)開發(fā)了一系列包括銀行貸款、低碳產(chǎn)業(yè)投融資、碳排放權(quán)交易等在內(nèi)的金融工具，構(gòu)建了系統(tǒng)的碳金融體系，還采取了碳稅收等激勵措施，旨在引導私人資金積極投向低碳領(lǐng)域。我國旅游產(chǎn)業(yè)應積極借鑒國外節(jié)能減排措施，構(gòu)建多方位、多渠道的投融資體系，爭取財政和市場資金的支持，并逐漸推廣節(jié)能自愿協(xié)議模式，在整個社會形成節(jié)能減排的良好氛圍。

3聯(lián)合促進機制

旅游業(yè)具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，覆蓋的部門比較多，涉及的利益方也較復雜，而低碳發(fā)展又貫穿旅游產(chǎn)業(yè)體系的諸多環(huán)節(jié)，所以開展低碳旅游，必須加強與相關(guān)主體、部門的合作與聯(lián)系，建立聯(lián)合機制，實現(xiàn)共同發(fā)展。具體而言，要爭取發(fā)改委等相關(guān)部門的支持與配合，設(shè)立專門的節(jié)能減排專項資金；對綠色環(huán)保旅游企業(yè)的貸款貼息優(yōu)惠需要財政、金融等部門的支持；保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境需要國土、農(nóng)林和環(huán)保等部門合作；應用新型技術(shù)，需要與科技部門進行密切交流。

4示范推廣機制

低碳旅游的發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，首先應設(shè)立低碳旅游試點，可以選擇某一旅游城市、旅游小鎮(zhèn)或旅游景區(qū)作為試點，及時總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗與教訓，然后進行廣泛推廣。

三、構(gòu)建四個保障體系

1生態(tài)規(guī)劃設(shè)計體系

從宏觀角度而言，要順利發(fā)展低碳旅游，必須做好生態(tài)規(guī)劃工作，對于旅游氣候舒適度較低的地區(qū)應該縮減旅游規(guī)模；對于旅游集中地區(qū)，必須提前進行調(diào)研和規(guī)劃，建立旅游氣候災害防御機制等。從微觀角度而言，在開發(fā)和利用景區(qū)、酒店和其他旅游產(chǎn)品時，必須以保護生態(tài)環(huán)境為原則，采取自然規(guī)劃法，從根源上創(chuàng)建低碳旅游消費模式，設(shè)計低碳旅游產(chǎn)品，還要對旅游規(guī)劃的影響度進行嚴格評價，科學預測生態(tài)環(huán)境可容納量。

2集約化生產(chǎn)服務體系

低碳旅游以節(jié)能降耗為主要目標，要提高現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的科技“含金量”，在旅游產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、推廣、營銷和管理等各方面提升水平；同時，還要創(chuàng)建“綠色”品牌，并加強品牌、產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，努力實現(xiàn)集約化生產(chǎn)與營銷，提高核心競爭力，為綠色旅游企業(yè)注入動力，使低碳旅游產(chǎn)品實現(xiàn)品牌效應最大化；另外，旅游企業(yè)要充分利用國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府部門重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纹髽I(yè)。

3社會化宣傳體系

發(fā)展低碳旅游，僅憑旅游行業(yè)一己之力難以完成，需要社會相關(guān)主體自覺擔負起節(jié)能減排降耗的責任。一是中國旅游協(xié)會應向全國各地發(fā)出低碳旅游號召書，支持和引導各地的旅游企業(yè)成立低碳聯(lián)盟，積極推廣節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)，并科學編排低碳旅游路線和方式；二是積極搜集低碳旅游技巧，編制成旅游者便于攜帶、通俗易懂且豐富有趣的《低碳旅游手冊》，幫助旅游者牢固樹立低碳旅游的意識，引導他們進行綠色旅游。

4綠色環(huán)境審計體系

發(fā)展低碳旅游還應該進行一定的量化分析，建立科學合理的旅游業(yè)能耗排放統(tǒng)計核算標準，并定期對旅游業(yè)的節(jié)能減排降耗目標進行評估與判斷，同時還要對旅游企業(yè)進行能耗核算，并將核算結(jié)果歸入旅游企業(yè)的運行成本中，對旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形成一定的約束力，使其自覺節(jié)能降耗。

[參考文獻]

[1]程國民，賈曉楠低碳經(jīng)濟背景下的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型研究[J]合作經(jīng)濟與科技，2011（17）

[2]王莉我國低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J]中國外資，2011（16）

[3]尹奇鳳，劉祚玉低碳經(jīng)濟背景下旅游業(yè)發(fā)展的對策研究[J]生產(chǎn)力研究，2011（7）

[4]謝桂敏我國低碳旅游發(fā)展模式及運行體系研究[D]北京交通大學，2011

[5]鐘志威環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[D]暨南大學，2010

Abstract： Lowcarton economy is an economic development model that is based on low pollution，low emissions and low energy consumption.To develop the low-carbon tourism， this paper put forward the following suggestions： focus on three key areas such as building green recycling-based tourist attractions，achieving energy saving and low-carbon development，emphasizing on selection and certification of green tourism companies； establish four development mechanisms such as supporting incentives， innovative financing mechanisms，joint promotion mechanism and extension mechanism； construct four security systems such as ecological planning and design system， intensive production service system，social and promoting system and green environmental auditing system.

Key words： low-carbon economy； tourism industry； low energy consumption

（責任編輯：張彤彤）