協(xié)合兒巴奴·阿尼瓦爾 圖爾迪麥麥提·圖爾蓀巴柯

摘要：在國家政策支持下，新疆經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，但勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過分析新疆地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和問題、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響，提出以下對(duì)策建議：加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位；提高少數(shù)民族勞動(dòng)力文化水平，爭取更多就業(yè)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大擇業(yè)空間；建立以少數(shù)民族語言為主的就業(yè)信息平臺(tái)，提供有效信息交流渠道。

關(guān)鍵詞：新疆；少數(shù)民族勞動(dòng)力；就業(yè)

中圖分類號(hào)：F24121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）04-0062-03

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展及我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，就業(yè)水平不斷提高。然而，目前新疆就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如果就業(yè)問題得不到有效解決，將會(huì)制約民生的發(fā)展。同時(shí)，新疆是以維吾爾族、漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、塔吉克族、烏孜別克族和塔塔爾族等13個(gè)長居少數(shù)民族為主、多民族并存的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，少數(shù)民族勞動(dòng)力資源得不到充分利用，將阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、新疆勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

1人口結(jié)構(gòu)。新疆人口結(jié)構(gòu)以少數(shù)民族為主，鄉(xiāng)村人口較城鎮(zhèn)人口數(shù)量多，男勞動(dòng)力較女勞動(dòng)力數(shù)量多。根據(jù)2014年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，南疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和巴音郭楞蒙古自治州五個(gè)地區(qū)的漢族人口比重為156%，其他少數(shù)民族人口比重為844%；除南疆五地區(qū)以外的漢族人口比重為59%，其他少數(shù)民族人口比重為41%?？梢姡贁?shù)民族是新疆人口結(jié)構(gòu)中的重要組成部分（見表1）。

2三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況。新疆第一和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)多，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比最高，二、三產(chǎn)業(yè)偏低。2004—2014年新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈下降趨勢(shì)，從2004年的5417%降至2014年末的4538%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況沒有發(fā)生太大變化，處于較平穩(wěn)狀態(tài)；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在2006年增長較為明顯，同比增長228%，但十年間的總體變化不明顯（見圖1）。

圖12004—2014新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)變化趨勢(shì)3勞動(dòng)力市場需求情況。一是總體需求量大。就業(yè)需求與經(jīng)濟(jì)增長有著密切聯(lián)系。2014年，新疆生產(chǎn)總值達(dá)927346億元，同比增加82962億元，全國排名第25位，且十年間一直保持增長趨勢(shì)。2014年末新疆城鎮(zhèn)單位（不含個(gè)體和私營）在崗職工人數(shù)3166478萬人，同比增加71392萬人，增長23%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱。2014年，新疆實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值927346億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值153860億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值394896億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值378590億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為1659：4258：4083，可以看出新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低層次。

4勞動(dòng)力市場供給情況。從新疆勞動(dòng)力供給數(shù)量看，2014年新疆勞動(dòng)力總供給量約500萬人次，從中可以估算出數(shù)少數(shù)民族勞動(dòng)力的供給數(shù)量約為31025萬人次。因此，新疆少數(shù)民族乃至全疆勞動(dòng)力供給量大于需求量，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。從勞動(dòng)力供給素質(zhì)看，在國家大力扶持下，各高校對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行了雙語、擴(kuò)招、照顧錄取等照顧政策，并加強(qiáng)了職業(yè)培訓(xùn)，使其勞動(dòng)力水平逐漸提高，但普通教育水平仍需進(jìn)一步提高。

新疆勞動(dòng)力就業(yè)與全國比較存在一定差距，而新疆少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)的差距更為明顯。由于就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、地域不均衡、受教育程度不高、技術(shù)水平低、生活習(xí)慣和宗教信仰等因素影響，新疆少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)存在就業(yè)空間小、就業(yè)率偏低等問題。

二、新疆三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)影響的實(shí)證分析

1計(jì)量模型?；趯?duì)新疆勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀的分析，構(gòu)建簡約型（Reduced-from Approach）計(jì)量模型，其優(yōu)勢(shì)在于不依賴特定理論和特定環(huán)境。通過該模型分析新疆的產(chǎn)業(yè)增長對(duì)就業(yè)的影響，計(jì)量模型設(shè)定如下：

lnYt=β0+β1lnX1t+β2lnX2t+β3lnX3t（1）

其中：t表示時(shí)間，lnYt表示就業(yè)總?cè)藬?shù)的對(duì)數(shù)值，lnX1、lnX2、lnX3分別表示一、二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，β0、β1、β2、β3為常數(shù)。

2數(shù)據(jù)來源。采用1998—2014年新疆就業(yè)人數(shù)以及三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值作為原始數(shù)據(jù)，其中三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值以1978年為基期的GDP增長指數(shù)進(jìn)行平減處理。數(shù)據(jù)資料均來自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于個(gè)別缺失值，在計(jì)算過程中采用移動(dòng)平均法補(bǔ)齊。所有檢驗(yàn)和回歸分析均通過STATA120完成。

3檢驗(yàn)結(jié)果。為避免偽回歸，對(duì)（1）式中各變量的時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，各變量的時(shí)間序列均不平穩(wěn)，但其一階滯后項(xiàng)可在5%的水平上拒絕“存在單位根”的原假設(shè)，均平穩(wěn)，即同為I（1），滿足協(xié)整的前提（見表2）。

B表示截?cái)鄿箜?xiàng)數(shù)，滯后項(xiàng)數(shù)是利用Battlett Kernel方法進(jìn)行估計(jì)的Newey—West標(biāo)準(zhǔn)所確定。

采用Johansen檢驗(yàn)方法對(duì)（1）方程的變量進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%的顯著水平上，拒絕原假設(shè)，變量lnYt和變量lnX1，lnX2，lnX3間存在協(xié)整關(guān)系，即它們?cè)?5%的置信水平上存在著長期均衡關(guān)系。其標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整方程為：

lnY=-31151+362977lnX1-60558lnX2+376507lnX3（2）

為驗(yàn)證得出的估計(jì)結(jié)果是否有效，需要對(duì)估計(jì)出的模型進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn)。利用AR根進(jìn)行檢驗(yàn)，如果所有特征值均小于1，即位于單位圓內(nèi)或者邊上，則此VAR系統(tǒng)是穩(wěn)定的。由圖2可知，所有的單位根都落于單位圓內(nèi)部，即所設(shè)定的模型是穩(wěn)定的，表明lnYt、lnX1、lnX2、lnX3四個(gè)變量之間存在長期穩(wěn)定關(guān)系，且協(xié)整結(jié)果是穩(wěn)定有效的，可以進(jìn)一步進(jìn)行分析。

圖2穩(wěn)定性檢驗(yàn)4研究結(jié)果。由方程（2）可以看出，在樣本期內(nèi)，新疆一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加均對(duì)新疆就業(yè)產(chǎn)生顯著影響。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)增加363%的就業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)增加3765%的就業(yè)；然而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，則會(huì)減少606%的就業(yè)。新疆第二、三產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，吸納了大部分就業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，隨著新疆工業(yè)化程度的不斷提高將會(huì)減少對(duì)就業(yè)的吸納。

四、促進(jìn)新疆勞動(dòng)力就業(yè)的對(duì)策建議

1加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位。1978—2014年新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)系數(shù)最大的是第三產(chǎn)業(yè)，系數(shù)為0296；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)系數(shù)為0094；第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)系數(shù)為0052。第二、三產(chǎn)業(yè)是主要就業(yè)渠道，但由于新疆第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致整體就業(yè)水平偏低。因此，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，以提供更多的就業(yè)崗位。

2提高少數(shù)民族勞動(dòng)力文化水平，爭取更多就業(yè)機(jī)會(huì)。新疆少數(shù)民族勞動(dòng)力文化水平偏低，從事農(nóng)業(yè)的較多，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，提高其受教育水平，使其有能力獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大擇業(yè)空間。新疆少數(shù)民族勞動(dòng)力大多由于文化水平不高和語言障礙等因素選擇在少數(shù)民族企業(yè)就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，但新疆少數(shù)民族企業(yè)多為中小微企業(yè)，規(guī)模較小，容納就業(yè)能力有限。因此，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持新疆少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展，從而擴(kuò)大少數(shù)民族勞動(dòng)力的擇業(yè)空間。

4建立以少數(shù)民族語言為主的就業(yè)信息平臺(tái)，提供有效信息交流渠道。新疆少數(shù)民族勞動(dòng)力因漢語言水平較低、缺少信息技術(shù)知識(shí)，無法充分了解和利用就業(yè)信息。因此，政府應(yīng)支持建立以少數(shù)民族語言為主的就業(yè)信息平臺(tái)，為漢語水平低或文化程度不高的少數(shù)民族勞動(dòng)群體提供有效的就業(yè)信息交流渠道。

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（責(zé)任編輯：喬虹劉茜）