吳劍飛 石小磊 仇惠棟 王赟

古老的絲路訴說(shuō)著新的故事。

習(xí)近平總書(shū)記在2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

在2016年的政府工作報(bào)告上，李克強(qiáng)總理表示要在開(kāi)放中增加新動(dòng)能，增添改革新動(dòng)力，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)被提上了新的高度，要構(gòu)建沿線大通關(guān)機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)。截至2015年底，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額的四分之一，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3 000個(gè)。

江蘇：“一帶一路”交匯點(diǎn)，海陸兼?zhèn)湓俪霭l(fā)

2015年12月13日，裝載著集裝箱的首班中歐班列從連云港出發(fā)。紅彤彤的火車頭披紅掛彩拖著長(zhǎng)長(zhǎng)的車廂緩緩駛出鐵路專用線，途經(jīng)哈薩克斯坦，最終到達(dá)歐洲目的地德國(guó)，這標(biāo)志著中哈（連云港）物流基地中歐班列正式開(kāi)通。

連云港是中亞國(guó)家最便捷的出海口，也是日韓貨物進(jìn)入中亞乃至歐洲的最佳中轉(zhuǎn)地，陸上辟有國(guó)際班列，海上開(kāi)通60多條近遠(yuǎn)洋航線，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，自然成為江蘇落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)。位于連云港港區(qū)的中哈（連云港）國(guó)際物流合作基地，是2014年5月在中哈兩國(guó)元首見(jiàn)證下簽約啟動(dòng)的國(guó)際合作項(xiàng)目，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶第一個(gè)實(shí)體平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)集裝箱堆場(chǎng)22萬(wàn)平方米，拆裝箱庫(kù)2.3萬(wàn)平方米，堆場(chǎng)鐵路線3.8公里。正在興建中的上合組織（連云港）國(guó)際物流園，規(guī)劃面積44.94平方公里，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建以基礎(chǔ)物流、增值物流及公共物流服務(wù)功能為一體的綜合功能體系，是上合組織的唯一出?；睾完懞Ｂ?lián)運(yùn)樞紐。目前已累計(jì)投入近50億元，建成一批公共基礎(chǔ)設(shè)施。

連云港只是江蘇主動(dòng)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的縮影。除了搭建境內(nèi)合作平臺(tái)以外，江蘇還先行一步，組織國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，在沿線國(guó)家建成了一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括柬埔寨西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、印尼雙馬農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園等。由江蘇紅豆集團(tuán)發(fā)起創(chuàng)立的柬埔寨西港特區(qū)已吸引世界各地81家企業(yè)入駐，其中58家已投產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，江蘇赴沿線國(guó)家投資的企業(yè)達(dá)1 049個(gè)，千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目近70%。

2015年8月，江蘇出臺(tái)《落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶的若干意見(jiàn)》。記者注意到，推進(jìn)以連云港、徐州為核心區(qū)域和以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯(lián)系區(qū)域的沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶，將重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、打造沿東隴海線城鎮(zhèn)軸等六項(xiàng)任務(wù)。在目標(biāo)方面，到2017年，連云港、徐州兩市人均GDP要突破1萬(wàn)美元，至2020年沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)萬(wàn)億元。

江蘇將從推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、打造沿東隴海線城鎮(zhèn)軸、提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放層次水平、構(gòu)建綠色生態(tài)走廊、促進(jìn)蘇北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展這六個(gè)方面建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶?！澳没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，蘇北地區(qū)鐵路建設(shè)將有重大突破，將構(gòu)建快速便捷鐵路通道，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、青連、連鹽、鄭徐等鐵路都在加快推進(jìn)中?！苯K省發(fā)改委主任陳震寧說(shuō)。

“連云港將在完善出海口功能、深化中哈物流合作等方面實(shí)現(xiàn)新突破，如在完善出?？诠δ芊矫?，連云港將強(qiáng)化港口能力建設(shè)，加快推進(jìn)‘一體兩翼組合港和30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年港口貨物吞吐量達(dá)到3.5億噸以上。”連云港市港口管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)，把連云港建設(shè)成為聯(lián)結(jié)“一帶一路”的綜合交通樞紐、國(guó)際物流中心和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

徐州的定位是建設(shè)“亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國(guó)重要綜合交通樞紐城市”。到2020年，徐連一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階，區(qū)域一體化合作機(jī)制進(jìn)一步完善，促進(jìn)東隴海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的支撐作用進(jìn)一步提升，在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力明顯提升。

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲認(rèn)為，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略“一帶一路”的建設(shè)中，重點(diǎn)是要把綜合立體交通走廊打造好，江蘇省境內(nèi)徐州到連云港有一條鐵路——隴海線東線，一條高速公路和一條普通公路，目前看，已經(jīng)不適應(yīng)連云港作為“一帶一路”東橋頭堡的定位，所以，國(guó)家也準(zhǔn)備建設(shè)徐州到連云港的高鐵。要拓寬建設(shè)徐州到宿遷到連云港的運(yùn)河，構(gòu)建水路的通道，形成輻射通道。要加快建設(shè)連云港樞紐機(jī)場(chǎng)，提升對(duì)外航空聯(lián)系能力和能級(jí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。要著力打造連云港和徐州綜合物流樞紐的功能。

徐州重點(diǎn)要構(gòu)建裝備物流功能，擴(kuò)大淮海中心城市的輻射水平，帶動(dòng)周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在對(duì)接“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略中，我們要更加注重和蘇中地區(qū)、沿江地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)沿海交通走廊建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)連云港到淮安、到南京、到揚(yáng)州方向的交通通道建設(shè)，使得“一帶一路”地區(qū)和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，交通往來(lái)更加便捷。

連云港區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中找到自己的位置和發(fā)展的方向？全國(guó)人大代表、連云港市委書(shū)記楊省世說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期連云港面臨的最大發(fā)展機(jī)遇。中哈物流中轉(zhuǎn)基地、上合組織出海基地是國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃中交給連云港的重要任務(wù)。連云港將高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建好兩大標(biāo)志性工程，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供完善的多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、加工增值等基礎(chǔ)服務(wù)，以及商務(wù)、貿(mào)易、金融、保稅、跨境協(xié)作等延伸服務(wù)。其次是擴(kuò)大雙向開(kāi)放。向西重點(diǎn)是哈薩克斯坦，連云港與之合作有很好的基礎(chǔ)。如果說(shuō)中亞是潛力股，日韓代表的東亞是經(jīng)濟(jì)股、績(jī)優(yōu)股。因此，連云港將在向東開(kāi)放上下更大工夫，按照“重點(diǎn)突破日本、夯實(shí)做大韓國(guó)、鞏固深化港澳臺(tái)和東南亞”的基本思路，進(jìn)一步擴(kuò)大與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化合作與友好往來(lái)。

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是大好機(jī)遇

江蘇陽(yáng)光集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、江蘇陽(yáng)光股份有限公司董事長(zhǎng)陳麗芬說(shuō)，中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)大好機(jī)遇。目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，加上中低端市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，國(guó)內(nèi)價(jià)格戰(zhàn)打得厲害，影響了企業(yè)的贏利能力。最近中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存，我們將積極響應(yīng)號(hào)召，通過(guò)“一帶一路”，轉(zhuǎn)移一部分產(chǎn)能出去，參與“一帶一路”的建設(shè)。目前，我們已經(jīng)開(kāi)展了這方面實(shí)踐，去非洲開(kāi)辦工廠的土地已經(jīng)拿到，本月17日即將簽訂合作協(xié)議。

安徽：沿著“一帶一路”賣茶去

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年安徽省對(duì)“一帶一路”國(guó)家累計(jì)進(jìn)出口865.2億元人民幣，創(chuàng)下了歷史新高。安徽天方茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)鄭孝和說(shuō)，安徽企業(yè)早就有走出去的傳統(tǒng)，“徽商當(dāng)年把茶葉、山貨運(yùn)往廣州口岸，通過(guò)海上絲綢之路銷往世界各地。而在陸上絲綢之路上，徽商穿過(guò)萬(wàn)里沙漠運(yùn)送貨物，正是這種敢于走出去的徽商精神，成就了一代商幫?！?/p>

“安徽名茶眾多，但品牌少、品牌不夠響亮?！编嵭⒑驼f(shuō)，安徽是產(chǎn)茶大省，但不是產(chǎn)茶強(qiáng)省，要抓住新絲綢之路戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。他建議，各省要制定出臺(tái)新絲綢之路“走出去”發(fā)展政策，號(hào)召外向型企業(yè)、有實(shí)力的品牌企業(yè)走出去，在品牌建設(shè)、對(duì)外宣傳、出口貿(mào)易上給予支持， 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

河南：互相了解從看風(fēng)景開(kāi)始

“城市優(yōu)勢(shì)已融入到國(guó)家戰(zhàn)略中?！遍_(kāi)封市委書(shū)記吉炳偉表示，2015年10月份，開(kāi)封聯(lián)合我國(guó)33個(gè)旅游城市發(fā)出“一帶一路”聯(lián)盟的《開(kāi)封宣言》，正式結(jié)盟?！奥?lián)盟城市互相推薦，并以旅游為平臺(tái)，加大文化經(jīng)貿(mào)方面的交流，可以做很多文章?！奔フf(shuō)，開(kāi)封是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，有機(jī)遇有責(zé)任。“這個(gè)平臺(tái)現(xiàn)在已開(kāi)花結(jié)果，舉個(gè)例子，我們正要和杭州聯(lián)辦兩宋論壇，2016年秋季還要辦國(guó)際茶文化節(jié)，不產(chǎn)茶的開(kāi)封卻有能力有資源辦國(guó)際茶文化節(jié)，這全是因?yàn)橐粠б宦飞袭a(chǎn)能合作服務(wù)合作的魅力?！?/p>

同時(shí)開(kāi)封市打造升級(jí)版的鄭汴一體化，“我們已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃開(kāi)港大道，讓開(kāi)封直通航空港，更緊密地鏈接一帶一路戰(zhàn)略，全方位融入?！?/p>

陜西：瞄準(zhǔn)新絲路上新起點(diǎn)

2016年1月1日凌晨0時(shí)10分，2016年首趟中亞班列“長(zhǎng)安號(hào)”滿載51車貨物從西安鐵路局新筑車站駛出，奔向3 000公里以外的阿拉木圖?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是陜西發(fā)展的新機(jī)遇，讓陜西從國(guó)家“大后方”站到開(kāi)放的“最前沿”。3年時(shí)間，陜西進(jìn)出口總額已突破300億美元，增長(zhǎng)12.8%，增速位居全國(guó)第5位，外貿(mào)依存度提升，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)突破1萬(wàn)家，三星、微軟、強(qiáng)生等一批世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)陜落地，投資發(fā)展。

陜西省副省長(zhǎng)王莉霞說(shuō)，陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，陜西有條件、有基礎(chǔ)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，也有責(zé)任、有信心擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。

甘肅：架起民族交流之橋

在2016年的兩會(huì)上，甘肅省社會(huì)科學(xué)院研究員郝樹(shù)聲立足“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的宏觀層面，給出了自己的建議。她表示，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)加快進(jìn)行，應(yīng)積極發(fā)揮絲綢之路沿線國(guó)家華僑華人在“一帶一路”建設(shè)方面的作用。尤其是甘肅蘭州，要充分發(fā)揮緊鄰中西亞的地理優(yōu)勢(shì)，架起“一帶一路”沿線國(guó)家、民族交流的文化之橋。絲綢之路沿線國(guó)家的大量華僑華人具有很大的優(yōu)勢(shì)與能量，應(yīng)該重視調(diào)動(dòng)他們的積極性，使之成為民心相通的橋梁和使者。

針對(duì)甘肅在“一帶一路”建設(shè)方面的獨(dú)特地位，郝樹(shù)聲表示，在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，尤其是文化交流方面，甘肅有著先天的地域優(yōu)勢(shì)，而且蘭州已經(jīng)搶得先機(jī)。既主動(dòng)“走出去”開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，組團(tuán)到中西亞國(guó)家考察交流、洽談合作，又積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”協(xié)商對(duì)話，成功舉辦“亞洲合作對(duì)話-絲綢之路務(wù)實(shí)合作論壇”、“中國(guó)-中亞合作對(duì)話會(huì)”等重要國(guó)際會(huì)議，2015年首次與中西亞國(guó)家簽署了涉及基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域的多個(gè)合作協(xié)議。在“十三五”期間，甘肅更應(yīng)該發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心節(jié)點(diǎn)城市，不斷強(qiáng)化黃金段建設(shè)的骨干支撐。

新疆：中亞患者跨境來(lái)看病

2月16日，中國(guó)新疆交通運(yùn)輸廳與俄羅斯聯(lián)邦運(yùn)輸部聯(lián)邦預(yù)算局汽車運(yùn)輸局遠(yuǎn)東分局在中國(guó)新疆烏魯木齊首次交換《中俄貨運(yùn)車輛經(jīng)哈薩克斯坦共和國(guó)領(lǐng)土臨時(shí)過(guò)境貨物運(yùn)輸許可證》。這就意味著，此后，中方貨車經(jīng)行哈薩克斯坦后不再需要卸貨、報(bào)關(guān)、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，可以直接行駛至俄羅斯聯(lián)邦口岸，大大減少了中轉(zhuǎn)損耗并縮短了至少一倍的物流時(shí)間。

從“一帶一路”這一偉大構(gòu)想提出后，新疆圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大做文章，如今，交通、醫(yī)療、旅游等多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)結(jié)下累累碩果。全國(guó)人大代表穆合塔拜·沙迪克將提交《關(guān)于扶持新疆中醫(yī)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》，建議中央大力扶持新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)其成為支柱性產(chǎn)業(yè)并加快“走出去”。

慕名而來(lái)到新疆治病的中亞患者越來(lái)越多。2015年底，在烏魯木齊舉辦的“絲綢之路健康論壇”上官方透露，2015年全年，新疆接待的外籍患者超過(guò)6 000人次。鑒于周邊國(guó)家看好，地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶醫(yī)療服務(wù)中心”的構(gòu)想。目前，新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院等多家公立醫(yī)院均向外籍患者開(kāi)設(shè)了就診“綠色通道”。不僅是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，越來(lái)越多私人醫(yī)院和診所瞅準(zhǔn)“一帶一路”戰(zhàn)略下健康產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿娂娫谛陆季?，試水?guó)際醫(yī)療業(yè)務(wù)。

打造嶄新價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)邁上中高端

沿“一帶一路”的開(kāi)放，是構(gòu)成我國(guó)全方位開(kāi)放新格局的一個(gè)重要組成部分，是提升開(kāi)放質(zhì)量、增加發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性的又一重大舉措。但是我們也應(yīng)該冷靜地看到，向西開(kāi)放與向東開(kāi)放是完全不同的兩種戰(zhàn)略。向東開(kāi)放的基礎(chǔ)，依靠的是我國(guó)相對(duì)低廉的要素成本尤其是勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。向西開(kāi)放，我國(guó)依靠的是在過(guò)去三十多年的開(kāi)放中積累起來(lái)的、具有重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的豐富產(chǎn)能，是其背后隱藏著的巨大的產(chǎn)業(yè)輸出能力。

向東開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，是做全球價(jià)值鏈的中低端，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在加工制造裝配生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成世界工廠或世界車間，而價(jià)值鏈高端是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)，它們控制著價(jià)值鏈中市場(chǎng)和技術(shù)兩頭的主要資源。在向西開(kāi)放的過(guò)程中，我們要通過(guò)加大技術(shù)研發(fā)和對(duì)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的投入，做全球價(jià)值鏈的鏈主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

與向東開(kāi)放加入美歐日為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈根本不同的是，向西開(kāi)放建立的是以我為主的全球價(jià)值鏈。在這條全球價(jià)值鏈上，中國(guó)將處于龍頭、高端的地位，它背靠的是中國(guó)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)、豐富的產(chǎn)能以及巨額的資本形成能力，從事的主要是技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)品牌、物流金融等非實(shí)體性高端服務(wù)業(yè)活動(dòng)。因此，這條嶄新的全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵袊?guó)高水平全方位開(kāi)放的新空間、新紐帶和新載體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端的基礎(chǔ)。