張海鷹

摘要：在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，其旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)要素之間的最佳配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。機(jī)械工業(yè)作為東北地區(qū)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對其進(jìn)行改革振興是促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，供給側(cè)改革概念的提出給東北機(jī)械工業(yè)的改革和振興提供了方向和思路。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；東北；機(jī)械工業(yè)：振興

“十一五”時期，國家“關(guān)于加快東北老工業(yè)基地改造”的政策給東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇，其發(fā)展環(huán)境也得到了一定的改善。但是自2014年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)再次失速，引起了社會的高度關(guān)注。2014年，黑、遼、吉三省經(jīng)濟(jì)增速在全國僅高于山西，在全國排名倒數(shù)第2、3、4名。2015年前三季度，黑、遼、吉三省的經(jīng)濟(jì)增速在全國的排名仍是倒數(shù)，分別是倒數(shù)第3、1、4，三省規(guī)模以上工業(yè)增加值甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況。東北三省機(jī)械工業(yè)在東北地區(qū)工業(yè)中占有很大比例，機(jī)械工業(yè)的發(fā)展是整個東北工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動力，對機(jī)械工業(yè)進(jìn)行改革振興對促進(jìn)東北工業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會起主導(dǎo)作用。

2015年12月30日中共中央政治局召開會議審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，隨著該文件的出臺全面振興東北的經(jīng)濟(jì)改革全面打響，這給東北機(jī)械工業(yè)的發(fā)展和振興帶來機(jī)遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。如何振興東北機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，顯然以往從需求側(cè)改革的路徑已經(jīng)不能解決當(dāng)前機(jī)械工業(yè)所面臨的問題，因此振興東北機(jī)械工業(yè)的關(guān)鍵是要從供給側(cè)進(jìn)行改革?！肮┙o側(cè)改革”這一概念是習(xí)近平總書記在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出的。它要求在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提供供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，旨在通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各要素之間的最優(yōu)配置，從而提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。相對于需求側(cè)改革的投資、消費(fèi)和出口三駕馬車來說，供給側(cè)改革包含勞動力、資本、創(chuàng)新和土地四個要素，目前阻礙東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展的主要是資本、創(chuàng)新和勞動力要素，因此，應(yīng)該著重從以下方面對東北機(jī)械工業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革：

第一，勞動力的素質(zhì)和社會意識是保證機(jī)械工業(yè)前進(jìn)的精神動力。現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得企業(yè)多以科技為主導(dǎo)，沒有技術(shù)就沒有工作，勞動力的素質(zhì)決定了勞動力對新成果、新技術(shù)、新品種和新方法的接受能力，因此，東北要想發(fā)展，就必須要提高勞動力的素質(zhì)，這就需要政府、社會和企業(yè)三方同時投入精力和金錢，只有這樣，才能從整體上提高勞動力的素質(zhì)，提高工作效率和工作成果，從而提高東北三省各企業(yè)的效益。東北地區(qū)由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和相應(yīng)政策的影響，東北人民的社會意識比較落后。因此東北機(jī)械工業(yè)“再振興”的首要措施就是要以供給側(cè)改革帶動社會意識的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，如果僅僅是依靠東北人民自身的覺醒來改變這種落后的社會意識是非常困難的，甚至?xí)霈F(xiàn)永遠(yuǎn)跟不上時代發(fā)展的要求，所以最好的辦法就是引入外部沖擊，通過外部給予沖擊來促使東北人民的社會意識跟上時代的發(fā)展。比如加強(qiáng)對外合作，在與國外合作的同時吸收他國先進(jìn)的理念、觀念和技術(shù)，開闊自身的國際視野，并將這些先進(jìn)的理念和觀念用于機(jī)械工業(yè)發(fā)展的決策中去，爭取使制定的每一個決策都能讓機(jī)械工業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。

第二，資本是東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。強(qiáng)大雄厚的資本支持是機(jī)械工業(yè)發(fā)展振興的基礎(chǔ)，是拉動機(jī)械工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要因素，因此，東北要想振興發(fā)展，關(guān)鍵是要拉動投資。當(dāng)前，東北機(jī)械工業(yè)面臨投資結(jié)構(gòu)不合理、高位增長難度大、投資乏力、后勁兒不足的困難，如何化解這些困難，筆者認(rèn)為東北機(jī)械工業(yè)要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，不能單純依靠政府的投資，還要把目光集中到民營資本和社會資本上，放寬民營資本進(jìn)入機(jī)械工業(yè)的各種準(zhǔn)入條件，吸收民營資本和社會資本。另外要想進(jìn)一步提升東北機(jī)械的競爭力、振興東北機(jī)械工業(yè)，還必須要積極吸收外資，實(shí)現(xiàn)投資的多元化，促進(jìn)各種資本的融合，為機(jī)械工業(yè)的發(fā)展提供雄厚的資本支持。

第三，科技創(chuàng)新是東北機(jī)械工業(yè)發(fā)展的重要保障?？萍紕?chuàng)新是東北機(jī)械工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新才能驅(qū)動發(fā)展?？萍紕?chuàng)新不僅能使機(jī)械工業(yè)經(jīng)受住市場競爭的考驗(yàn)，而且有助于機(jī)械工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此機(jī)械工業(yè)要想振興，科技創(chuàng)新必須是關(guān)鍵。其實(shí)就科技創(chuàng)新這一要素，東北機(jī)械工業(yè)是非常具有優(yōu)勢的：首先，東北地區(qū)擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)等國家重點(diǎn)高等院校，這些高等院校在中國機(jī)械科研領(lǐng)域具有重要地位，這些科研力量會給東北機(jī)械工業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。東北機(jī)械工業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮地理優(yōu)勢與這些院校建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，組成以企業(yè)為主體、科研院校協(xié)同參加的研發(fā)項(xiàng)目，要特別抓好研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，不斷為企業(yè)輸入新的力量和血液，使研究成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動力，驅(qū)動機(jī)械工業(yè)向前發(fā)展。其次，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵是人才，人才作為創(chuàng)新的第一資源，要想使機(jī)械工業(yè)的科技創(chuàng)新能力提高，就必須吸納和儲備足夠的人才做為后盾。因此，機(jī)械工業(yè)的“再振興”就必須以供給側(cè)改革完善人才市場配置機(jī)制，鼓勵機(jī)械工業(yè)企業(yè)成立自己專門的科研部門，加大對科研部門的投資，留住人才，提高整個企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

第四，在有雄厚資本支持做后盾、社會意識和創(chuàng)新能力提高的基礎(chǔ)之上，再對機(jī)械工業(yè)的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。振興東北三省機(jī)械工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要對機(jī)械工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，只有加快推進(jìn)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，加快發(fā)展符合時代要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能充分發(fā)揮自有核心競爭力的優(yōu)勢。機(jī)械工業(yè)在做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，支持重大技術(shù)裝備拓展市場，鼓勵引導(dǎo)國家重點(diǎn)工程優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢裝備走出去，積極扶持東北機(jī)械工業(yè)拓展新的領(lǐng)域。另外機(jī)械工業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型的不同，分別從橫向或縱向來拓展產(chǎn)業(yè)鏈。從縱向來說，就是要在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)之上對產(chǎn)品進(jìn)行深度加工以增加產(chǎn)品的附加值。從橫向來說，就是要向具有一定的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通，從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，習(xí)總書記提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》文件的出臺對于東北老工業(yè)基地來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，東北老工業(yè)基地要想在供給側(cè)改革這場“硬仗”中打好、打贏，實(shí)現(xiàn)東北工業(yè)基地的“再振興”，就必須要善于抓主要矛盾，從供給側(cè)改革四要素中所欠缺或阻礙其發(fā)展的要素著手，從勞動力、資本和創(chuàng)新這三個要素著手，相信有了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科研創(chuàng)新的驅(qū)動以及項(xiàng)目投資的支撐以及東北人民社會意識的逐漸提高，相信東北機(jī)械工業(yè)一定會打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場“硬仗”，并在這場硬仗中穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好，從而實(shí)現(xiàn)東北機(jī)械工業(yè)的“再振興”。