李沖 史曙生

摘 要：美國NFPA 101《生命安全規(guī)范》（以下簡稱NFPA 101）經(jīng)過100多年的發(fā)展完善，體系漸趨成熟，由于其出色的工作，在美國生命安全保障工作中發(fā)揮了巨大作用。運用文獻資料法對美國NFPA 101進行探析，深入分析其發(fā)展歷程，對其在美國的實際應(yīng)用現(xiàn)狀進行分析，以期為我國逃生自救訓(xùn)練的發(fā)展，以及生命安全教育提供有效借鑒。在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出啟示：提高家庭與學(xué)校對增強逃生自救技能學(xué)習(xí)的意識；制訂專門的政策和法規(guī)，扶持逃生培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展；以學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)為依托，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)型人才；中小學(xué)體育與健康課程中增加逃生自救訓(xùn)練內(nèi)容；重點培養(yǎng)高校學(xué)生的逃生自救技能。

關(guān)鍵詞： 美國；NFPA 101；逃生訓(xùn)練；生命安全教育；學(xué)校體育；中小學(xué)體育與健康課程

中圖分類號： G 811.5 文章編號：1009783X（2016）05041904 文獻標(biāo)志碼： A

已有百年歷史的美國消防協(xié)會（NFPA）的主要工作之一，就是研究、制（修）訂各種消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在美國社會生命安全教育與逃生自救技能訓(xùn)練中發(fā)揮了巨大作用。NFPA 101規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在美國乃至全世界都享有較高的聲譽[1]。據(jù)統(tǒng)計，“9·11”事件當(dāng)天有1萬3 000人到1萬5 000人從大樓撤離，是現(xiàn)代史上之最。美國人正是由于熟練掌握了逃生秘訣NFPA 101《生命安全規(guī)范》[2]才幸免于難[3]。NFPA 101是以保障人身生命安全而制定，要求建筑設(shè)計理念符合安全逃生標(biāo)準(zhǔn)，建筑內(nèi)的人員要懂得如何在突發(fā)事件中安全逃生，該規(guī)范要求美國社會各界重視危急時刻逃生自救技能的培訓(xùn)，并推動了大批新興“逃生自救培訓(xùn)”機構(gòu)的發(fā)展。如今在美國，幾乎人人都接受過“逃生”培訓(xùn)。經(jīng)過“9·11”事件的沖擊后，美國社會興起了一股“逃生培訓(xùn)”熱潮，社會各界對于逃生技能的掌握變得十分重視。英國社會學(xué)家安東尼·吉登斯在闡述風(fēng)險社會理論時說：“所有的人都需要抵御風(fēng)險的保障，也需要具有面對風(fēng)險并以一種積極的方式對待風(fēng)險的能力。”[4]隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，各方面的矛盾日益激化，突發(fā)的安全事故日益增多，12·31上海外灘廣場踩踏事件造成36人遇難，震驚全國，豪華游輪“東方之星”沉船事件，奪走了442條寶貴生命，天津港爆炸事故造成100多人死亡，數(shù)百人受傷的慘痛結(jié)局。當(dāng)然，還有不可預(yù)知的地震、洪水、火災(zāi)等對我們的人身安全構(gòu)成了巨大威脅。當(dāng)下，面對如此頻繁的危機生命安全的突發(fā)事件，全社會成員對于提高逃生自救技能的能力亟需加強?，F(xiàn)對美國NFPA 101相關(guān)資料進行探析，總結(jié)美國在逃生自救訓(xùn)練及生命安全教育方面上的成功經(jīng)驗，以期為我國逃生自救訓(xùn)練及生命安全教育的發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 NFPA101《生命安全規(guī)范》的歷史沿革

自1896年 NFPA組織正式成立以來，經(jīng)過100多年不斷改革、更新與完善，NFPA 101已發(fā)展成龐大的法規(guī)體系。如今，美國消防協(xié)會（NFPA）的《生命安全規(guī)范》及《確保生命安全的選擇性方法指南》作為國際通行規(guī)范，幾乎涉及社會安全的所有領(lǐng)域[5]，在這個繁浩的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系中，NFPA 101逐漸發(fā)展成為最重要的基礎(chǔ)性規(guī)范之一，主要涉及人口密度較大的公共場所人員生命安全問題。NFPA 101起源于20世紀(jì)初的關(guān)于建筑安全出口的技術(shù)性指南，并于1966年正式改版為NFPA 101，再到 2006 年發(fā)行最新的版本[6]，NFPA 101在100年時間里進行了幾十次的改版、修訂、補充和完善，并在1966年制定了每隔3年修訂1次的計劃，目前，該規(guī)范仍然在不斷補充與完善。以下是NFPA 101在100年中的發(fā)展歷程。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始[7]，歐美國家從事公共安全的科研人員就開始用科學(xué)的思想和方法研究火災(zāi)等安全事故的發(fā)生與控制規(guī)律。NFPA成立于1896年，作為國際性的技術(shù)與教育組織，其宗旨是促進火災(zāi)科學(xué)與消防工程的發(fā)展，改進消防技術(shù)，組織信息交流，減少火災(zāi)、爆炸等事故造成的生命財產(chǎn)損失，NFPA擁有在公共消防安全防護領(lǐng)域權(quán)威性的研究，它已得到世界上多個國家的消防從業(yè)者的認(rèn)可和運用。NFPA 101作為NFPA的基礎(chǔ)性規(guī)范之一，其發(fā)展歷程是自身的不斷完善與補充，但其最終目標(biāo)仍然是以保障人的生命安全為基礎(chǔ)，作為剛開始僅僅是工廠、學(xué)校、倉庫和劇院等公共場所的安全疏散訓(xùn)練的小論文集，到今天發(fā)展為幾乎涉及所有領(lǐng)域的龐大的法規(guī)體系，其在美國發(fā)揮了巨大作用。該規(guī)范以正式法規(guī)的形式在美國沿用了100多年，充分證明了其自身價值，其內(nèi)容不僅涵蓋突發(fā)危機事件的基本逃生知識的基本要素，還以法規(guī)的形式明確規(guī)定學(xué)校、工廠、政府機構(gòu)等，要定期進行安全知識學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格要求每位公民都要定期參與各領(lǐng)域“逃生自救”的模擬訓(xùn)練。值得注意的是，此規(guī)范更加注重逃生自救技能的實踐學(xué)習(xí)，例如，美國的一些中小學(xué)對學(xué)生開設(shè)應(yīng)付突然槍擊事件的課程，在模擬課上，學(xué)生看到持槍者進來，迅速鉆到課桌下面，躲藏起來，培養(yǎng)他們的應(yīng)急能力[8] 。NFPA 101對于公共場所的安全保障問題要求更為苛刻，隨著全球經(jīng)濟、政治、文化的不斷發(fā)展，美國很早就認(rèn)識到了全球安全危機問題，并逐步將體育健身休閑場所、比賽賽場、學(xué)校等人口集聚的場所作為重點目標(biāo)。因其特殊的地位與功效，近些年，在美國也興起了一個新興的特殊行業(yè)“逃生自救培訓(xùn)”，并扶持發(fā)展了一大批相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，無疑將NFPA 101的作用發(fā)揮得更加淋漓盡致。

2 NFPA 101 在美國體育與教育領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀

NFPA 101規(guī)范經(jīng)過在美國100多年的發(fā)展，在保障美國公民生命安全工作中發(fā)揮了巨大作用，其實踐價值得到了美國社會各界的充分肯定。在美國經(jīng)歷了“9·11”事件的沖擊后，NFPA101的應(yīng)用變得更為廣泛。目前，美國有35個州在對人員聚集場所提出有關(guān)安全疏散的要求時，適用NFPA的一些條文，不同行業(yè)的發(fā)展有所區(qū)別[9]。

2.1 NFPA 101在體育運動賽場的應(yīng)用

美國各項賽事體育場館內(nèi)的人員疏散安全也比較系統(tǒng)。比賽組織者會制定詳細(xì)的規(guī)則和管理辦法，要求觀眾嚴(yán)格遵守。工作人員在賽前會統(tǒng)一對觀眾進行安全教育，賽前還會利用現(xiàn)代化的電腦屏幕播放宣傳逃生知識，場內(nèi)還有專人負(fù)責(zé)檢查各項規(guī)定的落實情況。作為全美4大職業(yè)體育聯(lián)盟之一的NBA聯(lián)盟要求在比賽前對球員更衣室進行徹底的檢查，更衣室必須在經(jīng)過警犬的長時間嗅尋之后才能正式向媒體開放。每逢比賽日，在洛杉磯斯臺普斯中心、紐約華爾街、麥迪遜廣場花園、巴克萊中心這種可能聚集很多人群的地方更是三步一哨五步一崗，時刻戒備?，F(xiàn)如今，美國在大型體育賽事期間的人流疏散問題得到了很好的解決，安全事故發(fā)生的概率大大降低。

2.2 NFPA 101在學(xué)校教育中的應(yīng)用

在美國，部分中小學(xué)的選修課或者學(xué)生社團、興趣小組都有涉及不同程度的自救及災(zāi)害應(yīng)急的課程。除此之外，課堂上還會講到在野外如何辨別方向、怎樣在汽車落水中逃生、如何安全逃離火災(zāi)現(xiàn)場等逃生自救技能。美國的一些大學(xué)也會設(shè)置“爬樹課程”，形式類似于攀巖運動，學(xué)生要使用安全繩、保險帶，主要鍛煉學(xué)生的四肢、腰背力量及鍛煉柔韌性，在鍛煉身體的同時無形中學(xué)會了實用的逃生技能。目前，美國所有的中學(xué)生都要接受減災(zāi)防災(zāi)的教育，美國的法律規(guī)定各類學(xué)校要嚴(yán)格進行防火、防震、防暴的應(yīng)急逃生演練，每次的逃生訓(xùn)練之后，老師都要檢查防火通道的暢通，總結(jié)逃生訓(xùn)練中反映的各種問題，詳細(xì)地記錄，并持續(xù)改進與完善。

2.3 NFPA 101在戶外運動培訓(xùn)中的應(yīng)用

根據(jù) Cordelletal 的研究，美國在1994—1995 期間，參加背包徒步越野的有1 520萬人，而參與洞穴探險與登山活動的人數(shù)也分別達到950 萬與900萬[10]。2006年美國16歲以上居民參與戶外運動的總次數(shù)為115億8 000萬人次，人均87次， 其中52次以上的占41% ，11～51次的占33%，1～10次的占28%[11]。從數(shù)據(jù)可以看出，隨著人們生活質(zhì)量的提高，越來越多的人對戶外運動產(chǎn)生了濃厚興趣，戶外運動已成為當(dāng)下最為流行的運動方式之一。為了充分保障每位公民在進行戶外運動時的生命安全，美國政府對此非常重視，對于戶外培訓(xùn)機構(gòu)在此方面的要求極為嚴(yán)格。NFPA 101規(guī)定在戶外運動培訓(xùn)中，基本逃生自救技能要求在培訓(xùn)過程中被充分掌握，這是進行戶外運動的必修課，更多的人在進行戶外運動過程中接受了NFPA 101規(guī)范的基本要素和實踐技能的學(xué)習(xí)，這對于人們在日常生活中面對突發(fā)緊急事件如何逃生自救的影響是潛移默化的。

3 NFPA 101的特點

3.1 NFPA 101更新周期較短

NFPA 101在100年的時間里已經(jīng)進行了幾十次的改版、修訂、補充和完善，并在1966年制定了每隔3年修訂1次的計劃。目前，該規(guī)范仍在不斷補充與完善，這就有利于該規(guī)范能夠及時適應(yīng)社會安全保障的需要和新理念、新技術(shù)的應(yīng)用，為社會安全的發(fā)展提供了技術(shù)規(guī)范上的支持和保障。

3.2 NFPA 101具有較強靈活性與適應(yīng)性

由于性能化的設(shè)計方法理念，NFPA 101具有很大的靈活性與適應(yīng)性。始終以科學(xué)試驗論證為基礎(chǔ)依據(jù)，允許安全保障部門有合理的自主裁量權(quán)，體現(xiàn)了NFPA 101的開放性和實效性。NFPA 101條文的精細(xì)化和針對性是增強社會安全保障的有力保證，也為設(shè)計人員和社會安全保障部門提供了更為可靠、科學(xué)的依據(jù)。

3.3 NFPA 101注重人員安全培訓(xùn)

NFPA 101在人員防火、防踩踏、防恐培訓(xùn)，消防安全管理，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[12]，以及定期檢查安全隱患等各個方面建立了制度化措施，有效保障了全社會成員的生命安全。NFPA作為國際性的技術(shù)與教育組織，NFPA 101規(guī)范注重有針對性、模擬性的安全培訓(xùn)，并在社會各界廣泛開展安全教育宣傳工作。

3.4 NFPA 101具有較強開放性

NFPA 101規(guī)范由非政府機構(gòu)制定，具有很強的開放性與吸收性，規(guī)范制定者代表了美國社會不同的利益團體，在社會安全不斷發(fā)展的形勢下，這樣可以吸引廣泛的社會資源參與共同制定，極大提高了其工作效率，使社會安全保障工作得到全面發(fā)展。

3.5 NFPA 101實際應(yīng)用中的不足

NFPA 101的內(nèi)容不斷更新與完善，保持了技術(shù)上的先進性，但是，“生命安全評價”分析這一重要內(nèi)容始終沒有在NFPA 101的實際應(yīng)用中被充分重視。例如NFPA 101中的火災(zāi)模型沒有加入特定工程評估條件的要求，最終導(dǎo)致相關(guān)人員在實際應(yīng)用中雖然能夠采用規(guī)范大幅度放寬的疏散時間；但卻長期忽略全面的“生命安全評價”分析，目前在美國，很多公共場所及建筑并沒有達到NFPA 101對疏散時間的要求，如果遇到安全工作人員訓(xùn)練水平不高、通訊設(shè)施達不到要求、消防系統(tǒng)損壞等問題，就可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

4 啟示

4.1 提高家庭與學(xué)校對增強逃生自救技能學(xué)習(xí)的意識

家庭、學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全觀，不能簡單地認(rèn)為不去接觸危險因素就可以避免危險。主動增強危險逃生自救意識，并積極主動參與相關(guān)的安全逃生訓(xùn)練，掌握逃生自救技能。政府要采用教育與宣傳相結(jié)合的辦法，增強社會公眾的參與意識，有關(guān)單位要落實消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作責(zé)任，有針對性地面向社會進行生命安全宣傳教育。有關(guān)部門應(yīng)為各類企事業(yè)單位、學(xué)校量身提供不同專題類型的安全知識講座，定期開展逃生模擬培訓(xùn)課程，在全社會形成知識和技能相結(jié)合的生命安全保障體系。此外，要充分挖掘中華傳統(tǒng)文化精髓，培育安全文化風(fēng)險理論，強調(diào)從人的角度管控風(fēng)險，特別是人為風(fēng)險，強調(diào)人的認(rèn)知性作用[13]，改變以往傳統(tǒng)的安全觀念，發(fā)揚規(guī)避風(fēng)險的理念，在全社會形成新的安全風(fēng)險文化。

4.2 制訂專門的政策、法規(guī)，扶持逃生培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展

美國NFPA101作為專業(yè)的行政法規(guī)對我國生命安全逃生培訓(xùn)有著很高的借鑒意義。首先，要健全生命安全法律、法規(guī)體系，在全社會各個領(lǐng)域制定有針對性的法律、法規(guī)條文，加以落實，并嚴(yán)格要求社會各界加強逃生模擬培訓(xùn)的開展，以行政法規(guī)的形式規(guī)定各類學(xué)校每學(xué)期要組織開展逃生培訓(xùn)課程，并由專業(yè)人員進行安全評估與考核，學(xué)校教師及時對學(xué)生做生命安全教育，讓學(xué)生掌握必須的逃生自救技能。除此之外，要針對社會上的逃生培訓(xùn)機構(gòu)制定各種優(yōu)惠扶持政策，例如，各級政府財政經(jīng)濟上的支持，聯(lián)合消防機關(guān)共同開展，擴大公共媒體宣傳等，讓逃生培訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮其作用。逃生培訓(xùn)作為社會上新興的行業(yè)，需要國家的大力扶持與正確引導(dǎo)。

4.3 以學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)為依托，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)型人才

美國政府對于逃生培訓(xùn)機構(gòu)相當(dāng)重視，會定期組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，在大學(xué)健康教育課程中也有相關(guān)的專業(yè)課程。現(xiàn)階段，我國要培養(yǎng)一批具備專業(yè)逃生自救技能教學(xué)的教練，首先要依托各高校，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開設(shè)針對性的課程，理論與實踐相結(jié)合教學(xué)，專業(yè)的未來職業(yè)定向以逃生自救教練為主，其次，社會上的逃生培訓(xùn)機構(gòu)可以自主組織招收想從事相關(guān)職業(yè)的學(xué)員，進行專業(yè)化的訓(xùn)練，最后統(tǒng)一由國家組織專業(yè)認(rèn)證的考試，頒發(fā)專業(yè)教練從業(yè)證書。由于我國逃生自救培訓(xùn)剛剛興起，高素質(zhì)的專業(yè)人才培養(yǎng)是首先要解決的問題。

4.4 中小學(xué)體育與健康課程中增加逃生自救訓(xùn)練內(nèi)容

中小學(xué)安全事故發(fā)生的頻率逐年增加，對中小學(xué)生的生命安全構(gòu)成了極大危害。學(xué)習(xí)歐美發(fā)達國家重視中小學(xué)生危急時刻逃生自救技能的掌握，應(yīng)將必要的逃生自救相關(guān)知識與技能在與其相關(guān)的體育與健康課程中系統(tǒng)性教授，使學(xué)生在遇到緊急突發(fā)情況時懂得如何最大程度地保護自己。學(xué)校要以體育與健康課程為入手點，在課程教學(xué)中增加逃生自救知識和逃生技能訓(xùn)練的內(nèi)容，重點發(fā)展中小學(xué)生在逃生訓(xùn)練中的體能訓(xùn)練，編制專門的逃生自救教材，由專業(yè)體育教師系統(tǒng)教授，并由學(xué)校定期組織開展各種模擬逃生訓(xùn)練，并由專業(yè)人員進行現(xiàn)場評估，讓中小學(xué)生在身體承受一定負(fù)荷的體育課中掌握必備的逃生自救技能。

4.5 重點培養(yǎng)高校學(xué)生的逃生自救技能

近年來，由于青年集群引發(fā)重大人員傷亡的公共安全責(zé)任事件呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢，上海外灘踩踏事件遇難人群中“90后”占比達67%，主要是在校大學(xué)生；因此，高校大學(xué)生的逃生自救技能學(xué)習(xí)尤為重要。要重點改進大學(xué)生生命安全教育工作，培養(yǎng)學(xué)生的風(fēng)險思維，樹立風(fēng)險防控的安全教育理念，全面提升大學(xué)生公共安全風(fēng)險防控能力和安全文化素養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)前時代要求[14]。各高校要完善以學(xué)生為本的校園安全教育管理體制，強化學(xué)生安全責(zé)任意識，定期組織開展有實效性、針對性的各類模擬逃生訓(xùn)練，由專業(yè)人員進行逃生自救系統(tǒng)教學(xué)，為現(xiàn)行教育制度融入更多的人性化、趣味性的元素，逐步提升學(xué)生的逃生自救意識，使學(xué)生在娛樂中掌握必要的逃生自救技能。

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