龐友海

農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)管理出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題，有的是政策不配套，有的屬于觀念認(rèn)識(shí)上的偏差，有的屬于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（如工學(xué)矛盾）等，這些問(wèn)題不解決，不僅嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量和骨干教師稱(chēng)號(hào)的權(quán)威性、合理性，更重要的是，會(huì)引發(fā)老師們思想上的混亂。

按照有關(guān)文件的規(guī)定，國(guó)家、市級(jí)高端培訓(xùn)五年一個(gè)周期，市級(jí)以上骨干教師培養(yǎng)對(duì)象周期內(nèi)至少參加一次集中（脫產(chǎn)）培訓(xùn)，合格者授予市級(jí)骨干教師稱(chēng)號(hào)。2016年7月初，筆者曾到重慶某片區(qū)就骨干教師培訓(xùn)及管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。老師們對(duì)培訓(xùn)所起的作用給予充分肯定，認(rèn)為更新了教育觀念，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)管理存在的問(wèn)題

1.隨意替換培訓(xùn)對(duì)象，影響高端培訓(xùn)質(zhì)量，公正性受到質(zhì)疑。某區(qū)（縣）每年將市級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象名額分配到學(xué)校，學(xué)校按骨干教師標(biāo)準(zhǔn)和要求上報(bào)，但通知培訓(xùn)時(shí)每年都有學(xué)校臨時(shí)替換。以某區(qū)縣近三年國(guó)培計(jì)劃為例，變化情況如下：

從上表可看出，每年都存在臨時(shí)換人，其中2015年最嚴(yán)重，69個(gè)脫產(chǎn)培訓(xùn)對(duì)象，臨時(shí)替換了30個(gè)，比例超過(guò)40%。臨時(shí)替換的人員，基礎(chǔ)相對(duì)較差，跟不上培訓(xùn)的節(jié)奏，自己都消化不了，就別指望他回來(lái)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用了。隨意換人，浪費(fèi)了資源，完全失去培訓(xùn)的意義。

2.不少真正的骨干教師與“骨干”無(wú)緣，部分不被同行認(rèn)可者反而成了“骨干”。按文件規(guī)定，市級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象都必須參加高端脫產(chǎn)培訓(xùn)，才能授予骨干教師稱(chēng)號(hào)。各個(gè)學(xué)校的骨干教師多是畢業(yè)班的把關(guān)教師，學(xué)校、家長(zhǎng)都不希望將他們派出去學(xué)習(xí)。如某區(qū)縣個(gè)別學(xué)校為了阻止骨干教師參加培訓(xùn)，曾出現(xiàn)家長(zhǎng)聯(lián)名向?qū)W校施壓甚至到學(xué)校鬧事的現(xiàn)象。臨時(shí)替換的骨干教師培訓(xùn)對(duì)象，多屬這種情況。真正的骨干教師無(wú)機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，非骨干教師卻成了“骨干”，這可能是導(dǎo)致邊遠(yuǎn)區(qū)縣“難產(chǎn)”名師的一個(gè)重要因素。

3.農(nóng)村學(xué)校師資緊張，因無(wú)人代課，分配的培訓(xùn)名額常常浪費(fèi)。義務(wù)教育納入國(guó)家級(jí)骨干培訓(xùn)要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)3～5個(gè)月，原來(lái)是采取大四學(xué)生頂崗置換，但最近幾年大學(xué)生都不愿來(lái)（忙于找工作），即使有少部分來(lái)學(xué)校，大多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，學(xué)校還得管吃、管住，反而成了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

4.政策不配套，部分優(yōu)秀教師放棄骨干稱(chēng)號(hào)。在臨時(shí)替換的教師中，有部分是教師自愿放棄的。究其原因，參與脫產(chǎn)培訓(xùn)將會(huì)在經(jīng)濟(jì)、業(yè)績(jī)考核及職稱(chēng)上吃虧。經(jīng)濟(jì)上，外出開(kāi)銷(xiāo)大，有些開(kāi)銷(xiāo)報(bào)銷(xiāo)不了，又不能享受學(xué)校的福利；優(yōu)秀教師平時(shí)的教學(xué)業(yè)績(jī)都比較好，但外出學(xué)習(xí)后請(qǐng)人代課，學(xué)生成績(jī)會(huì)下降，影響業(yè)績(jī)考核；優(yōu)秀教師基本都是班主任或教研組長(zhǎng)，職稱(chēng)評(píng)定時(shí)有加分，但外出學(xué)習(xí)不僅沒(méi)有加分，還可能因班級(jí)學(xué)業(yè)水平下降、管理滑坡導(dǎo)致扣分，使職稱(chēng)評(píng)審受影響。

5.部分區(qū)縣（或?qū)W校）將骨干培訓(xùn)變成“閑人培訓(xùn)”，失去激勵(lì)作用，引發(fā)內(nèi)部矛盾。參與骨干培訓(xùn)的老師多數(shù)是比較優(yōu)秀的，但也有少數(shù)魚(yú)目混珠者。某區(qū)縣因培訓(xùn)人數(shù)不足，為了完成分配指標(biāo)，便將因種種因素而下課的校長(zhǎng)派出去學(xué)習(xí)。或?qū)傉{(diào)入（或考進(jìn)）區(qū)縣，暫時(shí)沒(méi)有落實(shí)學(xué)校的老師頂替骨干教師名額出去學(xué)習(xí)。有的學(xué)校將沒(méi)上課的老師甚至是無(wú)責(zé)任心、學(xué)校難管的“問(wèn)題教師”派去學(xué)習(xí)，以換取暫時(shí)的清靜。這雖然是少數(shù)，但負(fù)面影響大，嚴(yán)重挫傷了教師們的積極性。

6.負(fù)責(zé)骨干教師培訓(xùn)和管理的機(jī)構(gòu)不給力，農(nóng)村骨干教師成長(zhǎng)緩慢。進(jìn)修校、繼教中心是負(fù)責(zé)骨干教師培訓(xùn)和管理的主要機(jī)構(gòu)，按考核辦法，他們每年應(yīng)抽取三分之一骨干教師的課聽(tīng)，但因種種因素都沒(méi)有下去聽(tīng)，所以對(duì)骨干教師的發(fā)展情況心中無(wú)數(shù)。將骨干教師的考核下放到學(xué)校，學(xué)校礙于情面容易放水。一些骨干教師平時(shí)無(wú)準(zhǔn)備，一到期末就采取做假的辦法應(yīng)付考核。一些學(xué)校緊盯升學(xué)率，很少真正重視骨干教師培養(yǎng)，有些學(xué)校雖有骨干教師培養(yǎng)方面的計(jì)劃，但僅是應(yīng)付檢查而已，根本沒(méi)有行動(dòng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)管理的建議

農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)管理出現(xiàn)的現(xiàn)象和問(wèn)題，有的是政策不配套，有的屬于觀念認(rèn)識(shí)上的偏差，有的屬于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（如工學(xué)矛盾）等，這些問(wèn)題不解決，不僅嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量和骨干教師稱(chēng)號(hào)的權(quán)威性、合理性，更重要的是，會(huì)引發(fā)老師們思想上的混亂。為此，特建議如下。

1.政策引領(lǐng)，雙向考核，確保質(zhì)量。政策引領(lǐng)指教育主管部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的支撐，建立完善相應(yīng)的制度。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，將骨干教師建設(shè)目標(biāo)分配落實(shí)到校。骨干教師脫產(chǎn)培訓(xùn)，與在崗教師同等待遇，享受學(xué)校一切福利（如教研組長(zhǎng)、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性工資等），學(xué)習(xí)期間的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核為準(zhǔn)。雙向考核指教學(xué)成績(jī)與骨干教師建設(shè)并重。骨干教師建設(shè)包括骨干教師建設(shè)方案、方案落實(shí)、人選確定（是否公平公正）、效果（以同行評(píng)議為主）等。對(duì)隨意頂替或不派遣人員的學(xué)校，年終綜合考核時(shí)扣分，或給予學(xué)校師資建設(shè)不過(guò)關(guān)，同時(shí)，通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者給予經(jīng)濟(jì)處罰并記入校長(zhǎng)“不良政績(jī)”。

2.建立一套科學(xué)、完備的骨干教師認(rèn)定制度。如研究制定區(qū)（縣）《農(nóng)村優(yōu)秀教師破格條例》，成立專(zhuān)家鑒定委員會(huì)。骨干教師的認(rèn)定應(yīng)以能力、水平為依據(jù)。對(duì)未能參加骨干教師高端培訓(xùn)，但通過(guò)自學(xué)等途徑，實(shí)際能力達(dá)到并超過(guò)骨干教師水準(zhǔn)的教師，不僅應(yīng)承認(rèn)，而且還應(yīng)鼓勵(lì)。骨干教師認(rèn)定可從師德、教學(xué)水平等級(jí)、教育教研能力、示范影響力等方面綜合考慮。教學(xué)水平等級(jí)認(rèn)定，可成立專(zhuān)家考核小組，根據(jù)申報(bào)者的上課（看錄像）、說(shuō)課、評(píng)課等方面的綜合表現(xiàn)評(píng)定出等級(jí)。教育教研能力主要從論文、課題研究、班級(jí)管理、學(xué)生指導(dǎo)等方面進(jìn)行認(rèn)定。示范影響力可從讀書(shū)筆記、博客日志、講座、公開(kāi)課、學(xué)術(shù)活動(dòng)、年輕教師培養(yǎng)等方面綜合考核。

3.適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校的教師編制（現(xiàn)在好多學(xué)校是有編制缺教師），進(jìn)行一定的師資儲(chǔ)備，在派出教師外出培訓(xùn)時(shí)，確保各學(xué)校的正常教學(xué)秩序。有條件的學(xué)?？砷_(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，讓多個(gè)班同時(shí)聽(tīng)一個(gè)老師的課，既解決了缺乏師資的難題，又實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享。鼓勵(lì)師資充足學(xué)校的教師到薄弱學(xué)校工作（或支教），幫助薄弱學(xué)校走出困境。培訓(xùn)時(shí)間盡量放在假期，縮短脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。為保證培訓(xùn)質(zhì)量和效率，可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行雙淘汰制，即由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)出不合格學(xué)員和導(dǎo)師，不合格學(xué)員不能授予骨干教師稱(chēng)號(hào)，且培訓(xùn)費(fèi)用自理，不合格導(dǎo)師不得聘為培訓(xùn)教師，并向所在單位反饋。

4.“上掛下聯(lián)”、整體推進(jìn)，破除農(nóng)村骨干教師發(fā)展瓶頸。所謂“上掛”，指將區(qū)縣城區(qū)的骨干教師送到主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟蹤學(xué)習(xí)、鍛煉，感受氛圍，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；將鄉(xiāng)村骨干教師送到縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校鍛煉學(xué)習(xí)?！跋侣?lián)”指主城區(qū)的骨干教師對(duì)口跟蹤幫扶區(qū)縣骨干教師，區(qū)縣骨干教師對(duì)口跟蹤幫扶鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師（每人聯(lián)系1～2人）。為了避免走過(guò)場(chǎng)應(yīng)付了事，可制定相應(yīng)考核措施，采取立體的多元驗(yàn)收，形成配套的獎(jiǎng)懲制度。

作者單位：重慶市黔江中學(xué)校

本文系重慶市普通高中教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)課題“渝東南民族地區(qū)教育環(huán)境對(duì)普通高中課程改革的影響及對(duì)策研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：2015Cqjwgz2008）階段性研究成果。