白奇峰

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院，貴州貴陽 550025

傳媒論壇

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的引導(dǎo)策略分析

白奇峰

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院，貴州貴陽 550025

信息時(shí)代背景下，我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)蓬勃發(fā)展，尤其隨著網(wǎng)民數(shù)量的暴增，涉及網(wǎng)絡(luò)輿情的問題也不斷加劇，如若內(nèi)部細(xì)節(jié)處理不夠妥善，勢必會(huì)造成民眾諸多不良情緒，嚴(yán)重情況下會(huì)直接引發(fā)公共事件，威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。而主動(dòng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，將有助于持續(xù)化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，維持社會(huì)穩(wěn)定，最終大幅度提升政府的公信力。筆者針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展背景、引導(dǎo)中的遺留問題，以及日后科學(xué)化引導(dǎo)策略等內(nèi)容，加以系統(tǒng)化論證解析。

網(wǎng)絡(luò)輿情；社會(huì)事件；安定和諧；引導(dǎo)策略

網(wǎng)絡(luò)全球化進(jìn)程不斷加快，使得傳統(tǒng)民眾生活和生產(chǎn)模式發(fā)生系統(tǒng)性變化，同時(shí)對于不同層級政府管理造成深入性影響。須知現(xiàn)階段我國處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革關(guān)鍵時(shí)期，其間必然出現(xiàn)諸多挑戰(zhàn)與困難，同時(shí)使得政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情上存在深刻的被動(dòng)特性，尤其是一些社會(huì)突發(fā)性熱點(diǎn)事件和借此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，直接影響了社會(huì)秩序、政府公信力等。

1 我國網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際發(fā)展背景

網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社會(huì)輿論狀況的基礎(chǔ)性因素，主要是社會(huì)大眾借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)針對特定社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行公開表述的行為模式，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程和相關(guān)背景如下。

1.1 網(wǎng)民數(shù)量龐大，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)幾率相對更高

我國龐大的網(wǎng)民之中月收入不超出3 000元的占據(jù)一半以上，這部分源自于不同階層的網(wǎng)民，接受教育程度自然各異，相對地在特定事物意見表達(dá)上帶有嚴(yán)重的片面性，并且期望傾聽自己愿意接納的一面，所以導(dǎo)致不同類型言論和情緒在網(wǎng)絡(luò)空間蔓延。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展形式日漸多元化

首先，受過高等教育的勞動(dòng)人群，他們自身知識結(jié)構(gòu)相對完善一些，尤其對于社會(huì)之中存在的問題等有著強(qiáng)烈的審視批評欲望，并且比較善于靈活運(yùn)用最新網(wǎng)絡(luò)輿情工具進(jìn)行相關(guān)意見發(fā)表。在此類背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情增添了許多深度和理性特征［1］。

其次，每個(gè)網(wǎng)民對于國家既有政策、法規(guī)、民生和經(jīng)濟(jì)等存在特殊性見解時(shí)，都可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)表，相比以往，掙脫了許多時(shí)間和空間因素的限制。

2 目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中存在的弊端跡象

2.1 網(wǎng)絡(luò)管理模式不合理，有關(guān)法律有待健全

盡管政府相繼出臺(tái)各類法律條令進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間管理力度強(qiáng)化，但仍然無法緊跟當(dāng)下發(fā)展快速且情況復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)事件，也就是說，當(dāng)前政府在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作上始終停滯在初步探索環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與規(guī)范體制不夠完善，缺乏可靠的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商和監(jiān)督管理機(jī)制，一時(shí)間令網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)效能處于長期晦暗的境遇之中。

2.2 有關(guān)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)上關(guān)注度不高，缺乏應(yīng)有的危機(jī)意識

現(xiàn)階段我國許多地方政府和官員都開始加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視態(tài)度。不過與之相比，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、電信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、不同類型媒體等，面對該類問題態(tài)度十分冷漠，不能清晰化地認(rèn)知自身在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中的支持效用，危機(jī)意識過于單薄，一旦說該類輿情瞬間爆發(fā)，上述工作單位和成員便會(huì)立即慌亂無措，不能很好的發(fā)揮自身作用，特殊狀況下反而會(huì)加劇輿情的傳播和升級趨勢。再就是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)責(zé)任不能得到充分貫徹落實(shí)，或多或少都存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

2.3 各類機(jī)構(gòu)交流溝通不足，在聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)績效上需要進(jìn)一步改善

包括不同層級政府、政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商之間等，都存在著信息交流不通暢的弊端，致使許多類型資源難以在第一時(shí)間范圍內(nèi)得到共享，相關(guān)引導(dǎo)工作人員也將難以精確化地預(yù)測和評論網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)跡象，尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿情可能造成的心理和政治影響方面，不能提供科學(xué)性的認(rèn)知結(jié)果。簡單來講，就是說一旦發(fā)生特定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情過后，政府權(quán)威信息將存在嚴(yán)重滯后缺位問題，造成謠言持續(xù)深入并持續(xù)擴(kuò)大相關(guān)事態(tài)。

2.4 網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)模式不當(dāng)，人本思想過于薄弱

網(wǎng)絡(luò)輿情衍生結(jié)果，可以說和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員處理模式不當(dāng)有著緊密關(guān)聯(lián)。在網(wǎng)絡(luò)輿情初步衍生階段，政府和官員往往不能及時(shí)做出反應(yīng)，即便是過渡到輿情增溫時(shí)，他們同樣擺出一種漠視的態(tài)度，使得相關(guān)矛盾日漸累積，并進(jìn)一步激化。

3 強(qiáng)化我國網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)實(shí)效的具體策略

網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)爆發(fā)和擴(kuò)張，對于政府權(quán)威和形象造成愈加深刻的影響，在此類背景下，相關(guān)工作人員要做的，就是盡量提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性。

3.1 加大政府網(wǎng)絡(luò)改建力度，提升政府對網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)的實(shí)力

想要令政府網(wǎng)站發(fā)揮出合理的輿情引導(dǎo)效用，就必須盡快地在群眾之中樹立起其人性化的服務(wù)理念。同時(shí)持續(xù)加快政府上網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)程，確保內(nèi)部機(jī)理因素的健全性，使得社會(huì)大眾不管是在平?；蚴蔷W(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)環(huán)境下，都能夠在第一時(shí)間登陸政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)鍵性信息獲取，進(jìn)一步凸顯政府網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中的主導(dǎo)地位［2］。為了順利貫徹落實(shí)指標(biāo)，就必須預(yù)先做好后續(xù)過渡準(zhǔn)備工作。

第一，大幅度提升政府網(wǎng)站信息的公開和透明化，賦予政府網(wǎng)站強(qiáng)大的公信力，使得愈來愈多網(wǎng)民傾向于關(guān)注該類網(wǎng)站信息的變化和發(fā)展?fàn)顩r。

第二，作為政府機(jī)構(gòu)，要盡力持續(xù)維護(hù)官方門戶網(wǎng)站，確保內(nèi)部服務(wù)功能得以拓展之余，憑借門戶網(wǎng)站作為基礎(chǔ)性指導(dǎo)媒介，全面加快電子政府建設(shè)步伐，進(jìn)一步促使網(wǎng)民主動(dòng)地將政府網(wǎng)站視為輿情信息碰觸的發(fā)源地。

3.2 設(shè)置并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，確保最新網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)掌握的實(shí)時(shí)性

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制的設(shè)置和應(yīng)用，將順勢細(xì)化為網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、分析、發(fā)展動(dòng)態(tài)的預(yù)測等工序流程。相關(guān)引導(dǎo)人員可以考慮委托專業(yè)化社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)針對特定網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行專題性調(diào)查認(rèn)證，力求將輿情最新動(dòng)態(tài)和社會(huì)基本面等信息予以合理規(guī)劃整理，確保日后一切敏銳捕捉和追蹤決策，從而全方位捕捉和追蹤任何存在苗頭、傾向和群體性的輿情問題。經(jīng)過科學(xué)且人性化的管理校驗(yàn)過后，挖掘有關(guān)問題滋生原委并結(jié)合豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定富有針對性的應(yīng)對措施。

3.3 健全網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是政府管理機(jī)構(gòu)和其余職能機(jī)構(gòu)，利用監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對等工序流程，進(jìn)行特定階段網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)化引導(dǎo)和監(jiān)管的方式。

首先，在監(jiān)測工序流程中，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重點(diǎn)將鎖定在網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容、走向、價(jià)值觀方面的監(jiān)控層面上，對于任何可能引發(fā)負(fù)面效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情要及時(shí)予以匯總和校驗(yàn)。

其次，持續(xù)到預(yù)警環(huán)節(jié)時(shí)，重點(diǎn)工作便是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研判，目的是為后續(xù)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情做足充分的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

最后，在應(yīng)對過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的關(guān)鍵便是借助特定政府的行為控制手段，完成輿情危機(jī)的化解任務(wù)。

3.4 強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人體制的執(zhí)行實(shí)效

現(xiàn)階段我國不同層級政府機(jī)構(gòu)都陸續(xù)地構(gòu)建起自身專屬的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人體制，旨在維持自身在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作中的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)彰顯出政府應(yīng)有的權(quán)威效應(yīng)，但在應(yīng)對工作及時(shí)性和虛假信息消除措施的針對性掌控方面還有所不足，希望日后憑借專業(yè)化手段予以改善。須知任何信息一旦在人腦之中停留過久，即便是后續(xù)信息再過科學(xué)合理，都將難以改變之前信息的影響效應(yīng)。所以，政府務(wù)必要盡快在網(wǎng)絡(luò)傳播之中占據(jù)主導(dǎo)地位，關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)輿情走向趨勢并在第一時(shí)間發(fā)布較為權(quán)威的信息，即維持自身信息的精準(zhǔn)和易接納特性，必要狀況下直接借助特定渠道，令社會(huì)大眾在最大范疇 和程度上理解該類信息［3］。

4 結(jié)束語

綜上所述，日后有關(guān)政府、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商要做的，便是盡快摸透網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的時(shí)度效等規(guī)律，針對網(wǎng)民一切心理需求和傾向的表達(dá)模式，進(jìn)行人性化引導(dǎo)；同時(shí)切實(shí)沿用現(xiàn)代傳媒新手段，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作應(yīng)有的吸引和感染力。相信長此以往，必將為我國不同階段網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)化引導(dǎo)和社會(huì)安定和諧秩序維持，提供極為可靠的保障條件。

［1］劉雅靜.實(shí)現(xiàn)公民規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)政治參與的探討［J］.理論學(xué)習(xí)，2010，16（12）：71-84.

［2］林輝.群體性事件與領(lǐng)到導(dǎo)干部應(yīng)對能力建設(shè)論析［J］.中國行政管理，2010，18（2）：132-150.

［3］周宇.信息化環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀與對策［J］.行政與法，2016，12（7）：188-194.

G2

A

2096-0360（2016）19-0001-02

白奇峰，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院。