余皖云，楊華，楊彪

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院，云南大理　671000）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

楚雄市特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

余皖云，楊華，楊彪

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院，云南大理671000）

以楚雄市特色經(jīng)濟林專項調(diào)查資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對楚雄市區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進行闡述，認(rèn)真分析了優(yōu)勢、潛力、存在問題、面臨挑戰(zhàn)等，為進一步做大、做強特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提出有針對性的對策及建議。

特色經(jīng)濟林；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；楚雄市

特色經(jīng)濟林主要是指具有區(qū)域地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的鄉(xiāng)土經(jīng)濟林樹種，包括木本糧食、油料、果品、香料飲料、工業(yè)原料、醫(yī)藥、保健等種類［1］。實施特色經(jīng)濟林建設(shè)是推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)興林富民、生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收雙贏的目標(biāo)，也是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑［2］。云南省特色經(jīng)濟林樹種較多，以核桃、花椒等為代表的木本糧油和食用原料樹種發(fā)展歷史悠久，核桃更是以品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)量大，自然環(huán)保，保健功能顯著等功能成為典型的生態(tài)食品、綠色食品，不僅在省內(nèi)是名符其實的第一經(jīng)濟林果，在全國核桃產(chǎn)量的排名中也列第一位，消費市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1　基本情況

1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

在全面貫徹落實黨的十八大精神，切實推動科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實施滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范的宏觀背景下，楚雄市委、政府高瞻遠矚，堅持從市情出發(fā)，根據(jù)市場需求、資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域比較優(yōu)勢，著眼于改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化的進程、增加農(nóng)民收入。楚雄市特色經(jīng)濟林資源豐富，主要樹種有核桃、花椒、櫻桃、油茶、桃、梨、茶葉、柑桔、膏桐、油橄欖等。楚雄市核桃由林業(yè)部門主管，花椒由扶貧辦主管，水果由農(nóng)業(yè)部門主管。鑒于此，由楚雄市林業(yè)局牽頭，聯(lián)合扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門開展了以核桃、花椒、冬桃、云南紅梨為重點的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查，為新時期的特色經(jīng)濟林發(fā)展提供資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.2.1經(jīng)濟樹種現(xiàn)狀

楚雄市核桃主栽品種有泡核桃（楚雄大泡核桃、漾濞泡核桃等）、早實核桃（云新云林、云新高原等）、美國薄殼山核桃（處于試驗階段）等，種植面積、產(chǎn)量與楚雄州相比較，面積占全州34.00萬hm2的18.0%，產(chǎn)量占全州3.8萬t的23.3%［3］，在楚雄州位于前列?；ń肥浅凼薪陙戆l(fā)展的又一重點經(jīng)濟樹種，主栽品種為大紅袍、九葉青花椒，所產(chǎn)花椒粒大、質(zhì)優(yōu)，其質(zhì)量和產(chǎn)量在省內(nèi)占一定優(yōu)勢。桃和梨是楚雄市水果類中的代表，其中冬桃和云南紅梨經(jīng)局部引種栽培成功，市場前景較好。其他經(jīng)濟樹（品）種在市域局部地區(qū)也有一定種植面積，但由于產(chǎn)品缺乏競爭力，產(chǎn)量及產(chǎn)值較低。除核桃外，其他經(jīng)濟樹種大多沒有進行深加工，市場前景不容樂觀。

楚雄市特色經(jīng)濟林現(xiàn)有面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值和分布調(diào)查情況詳見表1。

1.2.2產(chǎn)品加工與市場流通情況

①產(chǎn)品加工。楚雄市內(nèi)省級龍頭加工企業(yè)有云南摩爾農(nóng)莊生物科技開發(fā)有限公司、云南楚雄東寶生物資源開發(fā)有限公司、楚雄市樹苴農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)有限公司、楚雄泓利達食品有限公司4家，主要加工、銷售核桃乳、琥珀核桃、核桃精煉油、核桃炒果等產(chǎn)品，從業(yè)人數(shù)1 981人，年產(chǎn)值47 371.90萬元。

②市場流通。楚雄市核桃加工企業(yè)名牌產(chǎn)品的成功創(chuàng)建，核桃加工產(chǎn)品在省內(nèi)甚至國內(nèi)流通較為順暢，具有良好的市場前景?；ń贰⒍?、云南紅梨及其它樹種由于發(fā)展時間較短，種植規(guī)模有待擴大，或產(chǎn)品缺乏競爭力等因素，尚無企業(yè)對其產(chǎn)品進行深加工，銷售仍以初產(chǎn)品為主，僅限于市內(nèi)流通。

2　發(fā)展優(yōu)勢與潛力

2.1發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1區(qū)位優(yōu)勢凸顯

楚雄市界于昆明與大理之間，是省會昆明通往滇西8州市及東南亞、南亞國際大通道的重要承接點、商貿(mào)物流集散地和出口商品加工基地。楚雄市同玉溪市、曲靖市與昆明市共同組成滇中城市群，屬云南省核心經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。在橋頭堡建設(shè)中，具有“省垣門戶、迤西咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢，在推進全州乃至全省的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有舉足輕重的地位。

2.1.2自然條件優(yōu)越

楚雄市境內(nèi)以中山、低山、丘陵地貌為主，西部山嶺綿亙，溝谷幽深；東部坡度較緩，丘陵起伏。全市大部分區(qū)域海拔在800～2 700m范圍，有褐紅壤、紅壤、黃紅壤、黃棕壤、紫色土和石灰土等森林土壤分布，土層深厚肥沃［4］。加之立體氣候明顯，溫度適宜，雨量適中，光熱充足，霜期較短，非常適宜核桃、花椒等經(jīng)濟林木發(fā)芽展葉、開花授粉，形成果實，增加生物量。優(yōu)越的自然條件，使楚雄市在全國和西南具有明顯的民族特色和生態(tài)、氣候優(yōu)勢；在全省和滇中經(jīng)濟圈中，具有發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、綠色食品業(yè)、天然藥業(yè)的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。由于自然條件優(yōu)越，楚雄市成為中國核桃Ⅰ類生產(chǎn)區(qū)，于2001年被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”。

2.1.3社會環(huán)境條件良好

①勞動力豐富。近年來，楚雄市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移速度明顯加快，加之實施退耕還林后，土地大量被征收，農(nóng)村剩余勞動力相對富足，適合發(fā)展勞動密集型的特色經(jīng)濟林基地建設(shè)。

②政策環(huán)境寬松穩(wěn)定。楚雄市委、政府已制定出臺了《楚雄市人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《楚雄市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考核辦法（試行）》等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制；林改后，又及時出臺了《中共楚雄市委市人民政府關(guān)于推進集體林權(quán)制度配套改革和加快林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《楚雄市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》、《楚雄市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》等林改配套政策措施；楚雄市林業(yè)局還成立了促農(nóng)增收、林業(yè)招商引資和林業(yè)項目爭取工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為促農(nóng)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

③產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好的社會基礎(chǔ)。集體林權(quán)制度改革激活了林業(yè)機制，“溫飽靠耕地，致富靠山林”逐步成為現(xiàn)實。廣大農(nóng)戶核桃種植的觀念發(fā)生了從荒山荒坡向常耕地、從家庭副業(yè)向主業(yè)、從零星種植向規(guī)模種植、由栽“白水苗”轉(zhuǎn)變到施農(nóng)家肥、從數(shù)量型向質(zhì)量型四個方面的轉(zhuǎn)變。全市交通、通迅、水利、能源、土地治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，所需化肥、薄膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供應(yīng)充足，為特色經(jīng)濟林發(fā)展奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

2.1.4產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)已初步形成

楚雄市引進、培育、扶持核桃加工省級龍頭企業(yè)4家，推動了精深加工業(yè)發(fā)展，組建合作組織，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)已初步形成。同時，楚雄市現(xiàn)有40個林業(yè)專業(yè)合作社（其中被評為省級的有7家），共有社員11 839戶。龍頭企業(yè)和合作組織以基地為依托、以利益為紐帶，吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力，解決了部分下崗職工再就業(yè)問題，帶動了林產(chǎn)品的銷路問題、致富問題。

2.1.5經(jīng)濟林種質(zhì)優(yōu)良

楚雄市是我國南方核桃優(yōu)良品種群的主產(chǎn)區(qū)之一，主栽品種泡核桃（楚雄大泡核桃、漾濞泡核桃等）經(jīng)過多年的自然選擇和人工培育，其生物學(xué)特性和經(jīng)濟性狀已較為穩(wěn)定。此外，早實核桃（云新云林、云新高原等）、美國薄殼山核桃、花椒（大紅袍、九葉青花椒）均屬優(yōu)良品種。

2.2發(fā)展?jié)摿?/p>

2.2.1可供造林地的潛力大

楚雄市林地面積347 207.1hm2，農(nóng)民人均擁有林地面積0.98hm2，是農(nóng)民人均耕地面積的14倍，林地已經(jīng)成為農(nóng)村和農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料之一［5］。近期由于農(nóng)產(chǎn)品價格變化及成本的提高，經(jīng)營農(nóng)作物的比較效益下降，發(fā)展特色經(jīng)濟林已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和突破口。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，選擇低效經(jīng)濟林地，部分坡耕地、丟荒地或輪歇地，符合低效林標(biāo)準(zhǔn)的有林地、疏林地和灌木林地，在海拔800～1 700m的河谷地區(qū)種植美國薄殼山核桃，還將進一步拓展核桃種植的范圍和空間，適宜特色經(jīng)濟林發(fā)展的土地資源仍存在較大的潛力。

2.2.2科技增產(chǎn)提效潛力大

楚雄市所產(chǎn)的核桃個大、殼薄、飽滿、味香，出仁率及出油率高，但初產(chǎn)期產(chǎn)量430.5kg/hm2，遠低于《名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》的合理水平（每畝約750kg/hm2），單位面積產(chǎn)量不高，尚有很大的增產(chǎn)潛力。通過科技創(chuàng)新，良種良法，提高單產(chǎn)，縮短經(jīng)濟林生產(chǎn)周期還有很大潛力可挖。隨著科技不斷進步，楚雄市的花椒、冬桃、云南紅梨都有望實現(xiàn)科技增產(chǎn)，繼而培育成一個大產(chǎn)業(yè)。

2.2.3產(chǎn)品加工增值潛力大

核桃、花椒均屬高附加值的品種，楚雄市核桃主要加工產(chǎn)品為核桃乳飲料、核桃油、核桃炒果、琥珀核桃仁等，深加工程度低，可逐步擴大到以高檔保健油、核桃油軟膠囊、100%活性速溶核桃蛋白粉、核桃殼綜合利用等系列產(chǎn)品；花椒產(chǎn)品可加工開發(fā)為花椒粉、麻辣粉、花椒油、麻辣油等，冬桃、云南紅梨等水果產(chǎn)品可加工為果脯、罐頭等，深加工增值也有很大的潛力可挖。

2.2.4市場需求增長潛力大

根據(jù)云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值將比2010年翻一番。楚雄市作為滇中西部新的增長極，發(fā)展速度還會更快一些。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民收入水平的提高，追求自然健康的飲食方式成為大勢所趨，特色經(jīng)濟林產(chǎn)品市場需求仍然旺盛。

2.2.5破解“三農(nóng)”問題潛力大

楚雄市是多民族聚居地，“小城市、大農(nóng)村”狀況突出，全市山區(qū)面積占89.0%，78.3%的土地為林業(yè)用地，60.9%的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村投入少，信息閉塞，公共資源分布不均；農(nóng)民受教育程度低，貧困范圍廣，勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力較弱，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進緩慢，而發(fā)展核桃、花椒等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

3　存在的主要問題與面臨的挑戰(zhàn)

3.1存在的主要問題

3.1.1總產(chǎn)量較低

楚雄市大部分特色經(jīng)濟林是通過爭取干果基地建設(shè)、扶貧攻堅等項目來發(fā)展的，普遍存在零散種植、重栽輕管現(xiàn)象，存在部分低效益經(jīng)濟林，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低，亟待改造。由于后期撫育、管理跟不上，且大多果園沒有實行林水配套設(shè)施，導(dǎo)致掛果期延遲，總產(chǎn)量偏低，影響了經(jīng)濟效益的盡早發(fā)揮。

3.1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足

特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口較大，能爭取到的項目資金主要用于項目前期工程的建設(shè)，后續(xù)管理資金基本沒有保障，只能靠農(nóng)戶投工投勞解決，資金投入不足。

3.1.3政府監(jiān)管和相關(guān)協(xié)會服務(wù)不到位

政府對特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠，加之行業(yè)管理和社會化服務(wù)體系不完善，出現(xiàn)企業(yè)、大戶占主導(dǎo)，林農(nóng)處于依從地位的狀況，難以保障農(nóng)民持續(xù)增收。

3.1.4科技創(chuàng)新能力不足

楚雄市現(xiàn)有涉林龍頭企業(yè)4家，帶動農(nóng)戶數(shù)40 530戶，僅占總農(nóng)戶數(shù)的41.3%，企業(yè)與農(nóng)戶利益結(jié)合方式比較松散，使得農(nóng)民的參與率不高，大多數(shù)農(nóng)民依然被排斥在產(chǎn)業(yè)化的大門之外。市內(nèi)龍頭企業(yè)雖然初步打造了一批知名核桃產(chǎn)品品牌，主要加工產(chǎn)品為核桃乳、核桃精煉油、核桃炒果、琥珀核桃仁等，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。

3.1.5銷售渠道狹窄

楚雄市沒有一個統(tǒng)一的對外銷售服務(wù)機構(gòu)，缺少規(guī)范的林產(chǎn)品交易市場和網(wǎng)上銷售等大的銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售渠道狹窄，沒有形成終端市場，林產(chǎn)品的加工、銷售和運輸缺乏統(tǒng)一的組織管理，農(nóng)民“分散”和“單干”現(xiàn)象突出，大量經(jīng)濟林產(chǎn)品還主要依靠群眾自發(fā)的"馬路市場"銷售，銷售能力亟待提高。

3.2面臨的挑戰(zhàn)

3.2.1食品安全意識增強給特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求

隨著人們生活水平的提高，對食品的安全、營養(yǎng)愈來愈重視，綠色食品、有機（生態(tài)）食品已成為人們消費之首選。這就要求特色經(jīng)濟林產(chǎn)品從培育、采收、集運、貯藏、加工、包裝等環(huán)節(jié)必須符合相關(guān)環(huán)保規(guī)程，否則產(chǎn)品將被市場淘汰，食品安全給特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

3.2.2林產(chǎn)業(yè)自身不足給特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大困難

林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于一個大發(fā)展、大變革的時期，這一階段存在脆弱性、不確定性、反復(fù)性以及艱巨性長期并存的特點。與發(fā)達地區(qū)相比，楚雄市林產(chǎn)業(yè)自身還存在許多不足，如樹種結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)管理粗放、單位面積產(chǎn)量低、產(chǎn)品貯藏加工能力低、產(chǎn)銷脫節(jié)、綜合效益差等，給特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大困難，要完全解決這些問題，還需要較長的時間和較大的投入。

4　相關(guān)對策及建議

4.1提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展特色經(jīng)濟林是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，促進林業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長、生態(tài)增優(yōu)的一件大事。為了引導(dǎo)和加快推動特色經(jīng)濟林的發(fā)展，市委、市人民政府要高度重視，提高認(rèn)識，將發(fā)展特色經(jīng)濟林工作提上重要議事日程，加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，按照省委、省政府提出的“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，做好規(guī)劃編制，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。林業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)實施，引導(dǎo)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。特色經(jīng)濟林主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2加強管理，實行集約化經(jīng)營

整合特色經(jīng)濟林資源，淘劣留優(yōu)、上大壓小、減弱扶強。當(dāng)前應(yīng)重點抓好以核桃、花椒為主的特色經(jīng)濟林資源培育，淘汰沒有市場的一般品種，適當(dāng)引進經(jīng)過試驗研究成功的外來樹種。根據(jù)果園的土壤、氣候，抓好以“固土培肥、幼樹撫育、成熟采摘、科學(xué)烘烤”為主要內(nèi)容的核桃集約化生產(chǎn)經(jīng)營管理措施的落實。①對核桃規(guī)?；N植的34 521.00hm2果園實施集約化經(jīng)營措施，對現(xiàn)已掛果的要廣泛動員農(nóng)戶成熟采收，科學(xué)加工，大幅度提高產(chǎn)量，有效提升產(chǎn)品品質(zhì)；②對35 193.33hm2處于產(chǎn)前期的核桃，進行拉枝、整形、培土、施肥、澆水等科學(xué)的管理，使其盡快進入初果期，成為農(nóng)民增收的支柱。三是重視和加強低效經(jīng)濟林改造，確保優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

4.3注重創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略

①要積極構(gòu)建企業(yè)需求為導(dǎo)向的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”科技創(chuàng)新管理體制，在精深加工、副產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵工藝、高附加值產(chǎn)品開發(fā)方面不斷創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)；②要加快培育企業(yè)知名品牌。根據(jù)現(xiàn)有條件建立名牌產(chǎn)品培育梯隊，排出有希望創(chuàng)中國名牌的品牌名單，加以重點培育。加強品牌資產(chǎn)管理，及時注冊商標(biāo)和域名、申請專利等，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度；③政府搭建平臺，通過產(chǎn)品展銷會、研討會等形式，政企通力合作，共同打造楚雄特色經(jīng)濟林林產(chǎn)品系列品牌。

4.4科技支撐，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

①要積極推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)。建立特色經(jīng)濟林種植示范基地、示范村和示范戶，強化造林、營林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，堅持推行無公害栽培技術(shù)。加大對林農(nóng)種植、管理技術(shù)培訓(xùn)力度；②加強與科研院所的合作，聯(lián)合組建特色經(jīng)濟林研發(fā)中心，強化產(chǎn)業(yè)科技隊伍建設(shè)，鼓勵支持科研部門與企業(yè)建設(shè)科技示范園，加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣工作；③要推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善經(jīng)濟林種苗、栽培、加工和產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，開展特色經(jīng)濟林原產(chǎn)地、環(huán)境管理標(biāo)志和綠色食品標(biāo)志認(rèn)證工作，完善產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，不斷提升特色經(jīng)濟林發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.5加大扶持，拓寬籌資渠道

發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，以市場化運作和群眾投入為主，但市級財政每年要安排一定資金，專門用于特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點支持技術(shù)攻關(guān)、原料林基地建設(shè)和產(chǎn)品更新?lián)Q代等。積極開展林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款和政策性森林保險試點，擴大農(nóng)戶小額信貸規(guī)模，拓寬籌資渠道。

4.6完善政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真落實林業(yè)稅費及相關(guān)優(yōu)惠政策，為特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。著力探索運行靈活、有利于市場運作的運營機制，積極倡導(dǎo)公司+基地+農(nóng)戶（或?qū)I(yè)合作社）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵有條件的地方積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體，以特色經(jīng)濟林專業(yè)合作社的形式，統(tǒng)一組織種苗供應(yīng)、生資購買、技術(shù)培訓(xùn)、低產(chǎn)林改造、科學(xué)施肥、土壤改良、合理澆水、整形修剪、有害生物防治和產(chǎn)品加工銷售。

4.7規(guī)范管理，強化服務(wù)體系

①嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，盡快在鹿城鎮(zhèn)建成一個以核桃為主的經(jīng)濟林產(chǎn)品交易市場，在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立季節(jié)性核桃干鮮果品交易集散地，建立林產(chǎn)品電子交易中心和林產(chǎn)品檢測機構(gòu)；②嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，加強經(jīng)濟林產(chǎn)品市場監(jiān)督管理工作；③建立通暢的林產(chǎn)品流通渠道，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使農(nóng)民得到更多的實惠；④整合和完善現(xiàn)有核桃行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在政府、企業(yè)和農(nóng)戶之間的橋梁作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷等服務(wù)，大大提高農(nóng)民的市場談判地位，降低其生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、促進農(nóng)民增收，更好地維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.8注重節(jié)水新技術(shù)新設(shè)施的推廣和應(yīng)用

楚雄市歷年來存在水資源危機，以及近期干旱形勢較嚴(yán)峻，而特色經(jīng)濟林大多種植在農(nóng)地中，傳統(tǒng)的灌溉栽培已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，必須轉(zhuǎn)向節(jié)水灌溉栽培，引進新的技術(shù)和設(shè)施，以緩解用水供需矛盾。目前可采取的節(jié)水灌溉的主要方法有噴灌和微灌（包括滴灌和微噴灌兩種形式）［6］，節(jié)水灌溉栽培可以和集約化經(jīng)營結(jié)合在一起開展。

5　結(jié)語

為更好地發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，必需編制一個發(fā)展方向明晰，措施扎實可靠，符合市情、林情的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此來規(guī)范和指導(dǎo)全市特色經(jīng)濟林的發(fā)展。首先，要合理確定發(fā)展規(guī)模，避免盲目大量要任務(wù)，不管是否能實施得下去，重蹈“書面統(tǒng)計數(shù)據(jù)可喜，現(xiàn)地核實結(jié)果可悲”的覆轍；其次，應(yīng)把主要精力放在“提質(zhì)增效”上，爭取“發(fā)展一片，成功一片”；再者，由于經(jīng)濟樹種由不同的部門進行管理，切不可“政出多門”，從規(guī)劃到實施應(yīng)確定以林業(yè)主管部門為主導(dǎo)，其它部門作為協(xié)作單位，做好“上下統(tǒng)籌安排，左右協(xié)調(diào)配合”。

［1］云南省人民政府.云南省特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）［R］.昆明:云南省政府2010.

［2］楚雄州2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報表［R］.楚雄:2013.

［3］洪林.畢節(jié)市特色經(jīng)濟林建設(shè)問題與對策［J］.貴州林業(yè)科技，2012，40（4）：61-64.

［4］楚雄市地方志辦公室.楚雄市年鑒（2012）［M］.芒市:德宏民族出版社，2012.

［5］云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院昆明分院.云南省楚雄市森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告［R］.昆明:云南省林業(yè)調(diào)副標(biāo)題規(guī)劃院昆明分院，2009.

［6］馬婷，李勇杰，肖良俊，等.云南省特色經(jīng)濟林節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及對策研究［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報，2012，18（19）:190-192.

［責(zé)任編輯：路實］

Development Status and Countermeasures Analysis of Special Economic Forest Industry in Chuxiong City

YUWan-yun，YANGHua，YANGBiao
（Dali Institute ofForestrySurveyand PlanningInstitute ofYunnan Province，Dali Yunnan 671000，China）

Based on the special survey data of special economic forest in Chuxiong City，through describing the location of the characteristics of Chuxiong，the development status of the industry and so on，analyze the advantages，potential，problems，challenges and so on，put forward some countermeasures and suggestions to further enlarge and strengthen the characteristic economic forest industry.

Special Economic Forest；Industrial Development；ChuxiongCity

F326.27

A

1673-5919（2016）05-0091-05

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.05.027

2016-09-08

余皖云（1972-），女，安徽桐城人，工程師。研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計。

楊華（1975-），男，云南大理人，高級工程師。研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計。