【提案背景】

中共十八屆四中全會明確提出，檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。由于行政檢察工作起步較晚，在開展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：檢察權(quán)基本理論問題研究尚不成熟，檢察權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督范圍和方式并不清晰；有關(guān)行政檢察工作的立法不健全；行政檢察工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)薄弱；少數(shù)公務(wù)人員法治意識和自覺接受監(jiān)督的意識淡??；行政決策和監(jiān)督機制不夠完善等。

【具體建議】

1.加強立法工作，為檢察機關(guān)監(jiān)督行政行為提供法律依據(jù)。通過修改《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等現(xiàn)行法律，明確檢察機關(guān)監(jiān)督行政行為的職權(quán)和范圍、具體措施和手段，增加再審檢察建議和檢察建議兩種監(jiān)督方式，以及適用的范圍和條件。

2.加大職務(wù)犯罪案件查處力度，增強警示教育和預(yù)防效果。大力打擊行政執(zhí)法中的職務(wù)犯罪行為，通過職務(wù)犯罪偵查活動發(fā)現(xiàn)的一般違法行為，檢察機關(guān)可以采取相應(yīng)措施予以監(jiān)督和糾正。

3.依法辦理抗訴案件，加強對行政訴訟的審判監(jiān)督。人民檢察院通過辦理行政抗訴案件，對人民法院的行政訴訟活動進行法律監(jiān)督，維護國家利益和社會公共利益，維護司法公正和司法權(quán)威，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。

4.建立行政執(zhí)法與行政檢察的銜接機制，暢通監(jiān)督的渠道。建立檢察機關(guān)對重大具體行政行為主動參與監(jiān)督制度。建立備案審查制度和聯(lián)席會議制度。（民進河南省委會）