周　俊/廣西警察學(xué)院

科技強(qiáng)警背景下的民警信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力需求探析

周俊/廣西警察學(xué)院

公安信息化是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求和我國警務(wù)改革的趨勢(shì)，民警要具備計(jì)算機(jī)操作、計(jì)算機(jī)辦公軟件操作、計(jì)算機(jī)工具軟件操作、信息網(wǎng)絡(luò)操作信息裝備應(yīng)用、公安信息化系統(tǒng)應(yīng)用、信息安全管理等信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力和公安信息化法律法規(guī)應(yīng)用能力，以適應(yīng)崗位工作的需求。

科技強(qiáng)警；信息化；警務(wù)；能力

科技強(qiáng)警、公安信息化是當(dāng)前我國警務(wù)改革的發(fā)展趨勢(shì)。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警之路，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，不斷提升公安工作科技化信息化水平，為打擊犯罪、公正執(zhí)法、服務(wù)群眾提供有力支撐。[1]自1996年3月3日公安部出臺(tái)的《“九五”公安工作綱要》中首次以文件形式提出 “堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路”以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，公安科技尤其是公安信息化得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。金盾工程工程建設(shè)實(shí)施之后，全國公安機(jī)關(guān)以“大整合、高共享、深應(yīng)用”為目標(biāo)，全面推進(jìn)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用，公安信息化應(yīng)用已經(jīng)深入到各項(xiàng)警務(wù)工作中。因此，信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力也成為了公安民警必備的基本專業(yè)素質(zhì)之一。無論是公安院校的信息化教育還是對(duì)于在職民警的公安信息化培訓(xùn)，都是警察職業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié)，是提升警察素質(zhì)的有效途徑。2010年7月，公安部制定了《公安部關(guān)于加強(qiáng)公安信息化應(yīng)用技能訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過公安信息化的教育與培訓(xùn)來提升民警的戰(zhàn)斗力和綜合素質(zhì)。因此，以提升信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有的信息化教育與培訓(xùn)的模式進(jìn)行改革，提升民警的公安信息化應(yīng)用能力是適應(yīng)當(dāng)前警務(wù)改革發(fā)展的基本要求，同時(shí)也是把公安信息化融合到教育培訓(xùn)中是一個(gè)亟待解決的問題。

民警的信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力是信息化時(shí)代民警履職的基本素質(zhì)，根據(jù)公安工作現(xiàn)實(shí)需求和我國公安機(jī)關(guān)信息化發(fā)展的實(shí)際情況，目前我國民警信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力整體架構(gòu)主要主要包括八個(gè)方面。（見圖1）

圖1　民警信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力整體架構(gòu)示意圖

一、計(jì)算機(jī)操作能力

這是民警需要掌握的信息化最基本的技能，各項(xiàng)公安機(jī)關(guān)信息化工作都必須依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

1.計(jì)算機(jī)硬件方面的熟悉與應(yīng)用。民警要對(duì)于計(jì)算機(jī)的硬件有一定的了解，能夠掌握計(jì)算機(jī)的啟動(dòng)、關(guān)機(jī)以及其他計(jì)算機(jī)正常使用的操作技能，對(duì)計(jì)算機(jī)的附屬設(shè)備鼠標(biāo)、鍵盤以及打印機(jī)、掃描儀等能夠熟練地操作和運(yùn)用。

2.計(jì)算機(jī)軟件方面的熟悉與應(yīng)用。因?yàn)槟壳拔覈矙C(jī)關(guān)所開發(fā)的各種警用平臺(tái)基本上都是基于微軟WINDOWS操作系統(tǒng)的，因此，要對(duì)于WINDOWS操作系統(tǒng)能做到熟練操作，包括對(duì)于系統(tǒng)中軟件的安裝與卸載，資源管理器里文件的新建、復(fù)制、粘貼及其他基本操作等等。

二、計(jì)算機(jī)辦公軟件應(yīng)用能力

公安信息化的大量網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦案，都要通過計(jì)算機(jī)的基本辦公軟件來進(jìn)行編輯和制作。

1.電子文檔的處理。目前通用的電子文檔處理軟件主要有美國微軟公司開發(fā)的WORD和我國金山公司開發(fā)的WPS，這兩種電子文檔處理軟件具有兼容性，因此，民警要掌握其中的一種電子文檔處理軟件的操作，包括對(duì)于電子文檔的文字編輯、頁面設(shè)置、排版打印等等。

2.文字的錄入。民警掌握的文字錄入主要是對(duì)于漢字與英文的錄入，以漢字錄入為主，特殊崗位的民警如出入境管理等承擔(dān)外事任務(wù)的民警還要掌握相關(guān)語言的文字錄入。一般民警至少要掌握拼音或者五筆等一種以上漢字的輸入法，不包括語音或者手寫輸入。此外，文字的輸入還有速度上的要求，根據(jù)公安部公安信息化應(yīng)用技能訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)，民警漢字的輸入的速度至少要達(dá)到（70-年齡）字/分鐘，如民警年齡是30歲，則漢字輸入速度應(yīng)當(dāng)要達(dá)到每分鐘輸入40個(gè)漢字。

3.PPT幻燈片的制作。PPT（微軟PowerPoint軟件）幻燈片主要功能是對(duì)案件和事務(wù)的直觀展示，常用于公安機(jī)關(guān)的案例研判和工作流程介紹等。因此，民警要掌握PPT幻燈片的制作、編輯和播放的方法，并能夠通過各種多媒體軟件來充分發(fā)揮其直觀展示作用。

4.電子表格的運(yùn)用。目前公安機(jī)關(guān)主要采用的是微軟的EXCEL電子表格軟件，拖過該軟件對(duì)于公安信息化工作中形成的表格和數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算和管理。民警要掌握電子表格的基本操作方法，能夠?qū)τ诒砀窈蛿?shù)據(jù)進(jìn)行簡單的管理和運(yùn)用。

三、計(jì)算機(jī)工具軟件應(yīng)用能力

計(jì)算機(jī)工具軟件是豐富公安信息化內(nèi)容，方便公安資源流轉(zhuǎn)的有利工具。

1.圖像處理軟件的應(yīng)用。民警要對(duì)PHOTOSHOP或者其他圖像處理軟件有一定的了解，并能夠運(yùn)用其中的一種圖像處理軟件對(duì)于公安信息化工作中形成的圖形進(jìn)行編輯、格式轉(zhuǎn)換以及瀏覽等操作。

2.視頻音頻的應(yīng)用。除了承擔(dān)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)工作的特殊崗位民警外，一般民警不需要掌握視頻的后期編輯與制作，但必須要掌握視頻的攝入和音頻的錄入，掌握各種視頻、音頻的播放方法，能夠通過各種播放軟件播放公安信息化所需的AVIMPGWMV等視頻文件和MP3等音頻文件。

3.文件壓縮軟件的應(yīng)用。壓縮軟件為是公安電子文件尤其是大型文件流轉(zhuǎn)提供了便利條件。民警要掌握能夠把文檔、圖片等進(jìn)行壓縮的WinRAR或者ZIP等常用的壓縮軟件的功能和使用方法，并能運(yùn)用這些軟件對(duì)于工作中形成的文件進(jìn)行壓縮、解壓縮等操作。

四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前社會(huì)上信息化高速發(fā)展的核心，同時(shí)，也是公安信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的應(yīng)用。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的瀏覽器五花八門，但功能大同小異。民警要熟練掌握其中一種網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的使用方法，除了能利用網(wǎng)絡(luò)瀏覽器輸入IP地址或者網(wǎng)址對(duì)于指定網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問之外，還應(yīng)當(dāng)能夠?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)瀏覽器進(jìn)行主頁設(shè)置、歷史記錄的查看與刪除、收藏夾的添加與清理等操作。

2.電子郵件的應(yīng)用。電子郵件（E－MAIL）在公安信息化工作中使用頻率很高，大多數(shù)文件的流轉(zhuǎn)都是通過電子郵件來實(shí)現(xiàn)的，因此，民警要能夠熟悉電子郵箱的申請(qǐng)、登錄以及退出，能夠使用電子郵箱接收、發(fā)送各種電子郵件以及相關(guān)的附件。

3.FTP文件傳輸?shù)膽?yīng)用。公安系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的很多文件是屬于設(shè)計(jì)警務(wù)秘密的內(nèi)部文件，這些文件不適合在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)送與接收，這些文件的傳輸主要是借助與公安內(nèi)部網(wǎng)的FTP文件進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此，民警要掌握利用FTP建立文件夾，能夠把文件通過FTP進(jìn)行上傳和下載，并把各種信息和資源保存到本地的硬盤或者移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)之中。

4.搜索引擎的運(yùn)用。通過搜索引擎可以讓民警查找到大量的網(wǎng)絡(luò)資源，因此，民警要掌握利用互聯(lián)網(wǎng)上常用的BAIDU百度、SOGO搜狗等搜索引擎對(duì)公安工作中需要的信息和資料進(jìn)行搜索和查閱。

五、信息裝備應(yīng)用能力

信息化裝備是公安機(jī)關(guān)為適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法對(duì)信息化需求而配備的公安信息裝備，公安機(jī)關(guān)各個(gè)崗位對(duì)信息裝備的要求不一樣，。目前公安信息化的裝備主要包括用于現(xiàn)場執(zhí)法的攝像機(jī)、錄音筆等；用于信息化辦公的掃描儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和移動(dòng)終端等等。民警要根據(jù)自身崗位和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求，熟練運(yùn)用各種相關(guān)的信息化設(shè)備，對(duì)信息進(jìn)行采集、錄入、存儲(chǔ)、傳輸、查詢、瀏覽等操作。

六、公安信息化系統(tǒng)應(yīng)用能力

經(jīng)過多年的金盾工程建設(shè)，目前我國的公安信息化網(wǎng)絡(luò)體系已比較完善，并融入到各級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層組織的公安執(zhí)法工作當(dāng)中。各個(gè)崗位的民警應(yīng)當(dāng)熟悉公安網(wǎng)、警務(wù)信息綜合平臺(tái)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，掌握其功能應(yīng)用和操作方法。

1.公安業(yè)務(wù)信息的采集和錄入。各個(gè)崗位的民警要明確本崗位相對(duì)應(yīng)的公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)各個(gè)模塊對(duì)于信息采集和錄入的基本規(guī)范和要求，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地采集和錄入本崗位信息源的有效信息。

2.公安網(wǎng)信息的檢索與查詢。一是能夠運(yùn)用全國信息檢索等公安網(wǎng)信息檢索的工具，在全國的公安網(wǎng)范圍內(nèi)檢索到自身業(yè)務(wù)所需的公安信息；二是使用專門的公安數(shù)字證書登錄到公安網(wǎng)上的公安綜合信息查詢系統(tǒng)、公安信息資源庫、各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)和資源庫，查詢業(yè)務(wù)工作所需的相關(guān)信息。

3.網(wǎng)上辦公與網(wǎng)上辦案。在掌握公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自身崗位相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)和平臺(tái)，開展網(wǎng)上審批、審核等網(wǎng)上辦公或治安案件、刑事案件等的網(wǎng)上辦案。此外，民警還應(yīng)當(dāng)能夠運(yùn)用信息研判為崗位辦公、辦案服務(wù)。

4.網(wǎng)上訓(xùn)練、學(xué)習(xí)與考核。通過公安網(wǎng)上的遠(yuǎn)程教育訓(xùn)練系統(tǒng)和平臺(tái)，門不出戶地在網(wǎng)上進(jìn)行自主的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，并根據(jù)系統(tǒng)的考評(píng)體系來檢驗(yàn)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)效果。

七、信息安全管理能力

公安機(jī)關(guān)的很多信息屬于國家規(guī)定的秘密或者警務(wù)內(nèi)部信息，必須要保證其安全性。

1.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)密碼的設(shè)置與使用。要了解計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中對(duì)于開關(guān)機(jī)、屏幕保護(hù)等密碼的設(shè)置和對(duì)敏感文檔、電子表格、壓縮文件以及演示文檔等進(jìn)行加密的方法。

2.計(jì)算機(jī)病毒的防護(hù)與查殺。一方面要掌握計(jì)算機(jī)防火墻的安裝和使用，避免病毒的侵入；另一方面能運(yùn)用計(jì)算機(jī)殺毒軟件對(duì)計(jì)算機(jī)病毒和木馬進(jìn)行檢測、查殺。

3.公安網(wǎng)“一機(jī)兩用”客戶端軟件的應(yīng)用。“一機(jī)兩用”客戶端軟件是檢測計(jì)算機(jī)是否存在公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)共用的軟件，可以避免公安網(wǎng)信息的泄露。因此，民警要熟練使用公安網(wǎng)“一機(jī)兩用”客戶端軟件來確保自己使用的公安網(wǎng)電腦的安全。對(duì)于該軟件的應(yīng)用要做到四會(huì)：會(huì)注冊(cè)——公安網(wǎng)設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)、會(huì)注銷——計(jì)算機(jī)退出公安網(wǎng)的注銷、會(huì)送修——通過嚴(yán)格的申報(bào)手續(xù)進(jìn)行報(bào)修、會(huì)補(bǔ)漏——利用“一機(jī)兩用”軟件對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行檢測和下載漏洞補(bǔ)丁進(jìn)行安裝。

4.公安數(shù)字身份證書的運(yùn)用。對(duì)于公安機(jī)關(guān)專用的數(shù)字身份證書，一是要會(huì)用，能夠通過公安網(wǎng)下載和安裝相對(duì)應(yīng)的驅(qū)動(dòng)程序，使數(shù)字證書能在電腦中正常使用；二是要安全，要確保數(shù)字政府的安全，在熟悉密碼操作的同時(shí)，掌握安全使用和保管數(shù)字身份政府的具體方法，避免數(shù)字證書的丟失或盜用。

八、公安信息化相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)用能力。

公安信息化也不能偏離法律的軌道，因此，民警在使用公安信息設(shè)備、公安網(wǎng)和公安信息平臺(tái)時(shí)，必須要熟識(shí)信息安全、信息保密的相關(guān)法律法規(guī)，能夠利用法律法規(guī)來保障公安機(jī)關(guān)信息化執(zhí)法的合法性，如利用《反恐怖主義法》來整合社會(huì)信息資源，為維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。此外，熟悉公安信息化法律法規(guī)一方面避免出現(xiàn)危害信息安全或泄密等案件、事件的發(fā)生，另一方面確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)象的隱私權(quán)等各項(xiàng)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。

以民警信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力需求為導(dǎo)向，以科學(xué)的教育教學(xué)理論作為指導(dǎo)，立足于公安信息化建設(shè)的實(shí)際情況，分析當(dāng)前公安信息化融合于公安院校教育與培訓(xùn)模式中所存在的主要問題和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確定民警教育培訓(xùn)模式的主導(dǎo)方向，探尋適應(yīng)公安工作發(fā)展和現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求的教育培訓(xùn)新路子，整合公安院校和各基層實(shí)踐單位的信息化資源，這對(duì)提高民警的信息化教育訓(xùn)練水平，為廣西公安信息化教育教學(xué)改革有關(guān)決策、實(shí)施部門提供參考意見具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

[1]本報(bào)記者，郭聲琨在公安部第一研究所和物證鑒定中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào) 不斷提升公安工作科技化水平[N].法制日?qǐng)?bào)，2014-8-27.

資金項(xiàng)目：

2016年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目“基于公安信息化平臺(tái)的‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)’一體化實(shí)踐教學(xué)模式改革研究”（2016JGB426）；2015年度廣西公安科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目“以提升信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為導(dǎo)向的民警教育培訓(xùn)模式改革研究”（GAT2015-19）。