◎鄧鐵成

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式

◎鄧鐵成

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工逐漸成為城市建設(shè)中的一個(gè)龐大的社會(huì)群體。新時(shí)期，沒有接受有效的職業(yè)教育培訓(xùn)，農(nóng)民工難以滿足新型城市建設(shè)和發(fā)展需要，因此，為農(nóng)民工實(shí)施多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)顯得尤為緊迫。本文將從探索新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的需求出發(fā)，為其提出更加新型、多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)模式，以期能提升新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

與傳統(tǒng)農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工大體上是指16歲以上，生于20世紀(jì)80年代后以非農(nóng)就業(yè)為主的異地務(wù)工人員。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2010年2.52億的農(nóng)民工總量中就有將近1億人是16～30歲的新生代農(nóng)民工，占比超過60%。伴隨我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，還會(huì)有更多的新生代農(nóng)民工走向社會(huì)人才市場，新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)成為一個(gè)亟待解決的問題。

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的需求

對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施職業(yè)教育，無論是就農(nóng)民工個(gè)體而言，還是就企業(yè)及社會(huì)而言，都有著巨大需求。

就新生代年農(nóng)民工個(gè)體而言，職業(yè)教育是他們獲取職業(yè)技能知識(shí)，提升自己就業(yè)水平，擴(kuò)展器職業(yè)發(fā)展路徑的需求。一方面，根據(jù)已有調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他們大多數(shù)從事著低門檻的體力勞動(dòng)性工作，雖然這些工作能滿足他們生存的基本需求，但個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間極其有限。對(duì)此，要獲得技術(shù)含量較高的工作，新生代農(nóng)民工急需參與相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，就業(yè)市場對(duì)技能型工人的需求與日俱增，讓近年來“民工荒”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。所以，要使新生代農(nóng)民工與新時(shí)期城市就業(yè)市場需求結(jié)構(gòu)有效對(duì)接，提升農(nóng)民工自身價(jià)值，有必要對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能教育培訓(xùn)。

就企業(yè)來說，員工的職業(yè)整體素質(zhì)關(guān)系著企業(yè)的興衰成敗。鑒于絕多數(shù)的新生代農(nóng)民工知識(shí)技能水平偏低，達(dá)不到企業(yè)較高的招工要求。因此，企業(yè)可以給予現(xiàn)有農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，最大程度挖掘職工的個(gè)人潛力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

就社會(huì)而言，一是隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向著城市非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的結(jié)合，為新生代農(nóng)民工知識(shí)及技能水平提出更適合城市用工標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)要求。毫無疑問，為了縮小入遷城市新生代農(nóng)民工與本地職工的差距，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，離不開對(duì)新生代農(nóng)民工知識(shí)及技能方面的職業(yè)教育；二是在“十三五”時(shí)期，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，不僅要保證勞動(dòng)力數(shù)量，還要提高生產(chǎn)效率和知識(shí)積累，這尤其離不開新生代農(nóng)民工在職業(yè)知識(shí)及技能水平的提高。對(duì)此，要滿足我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，關(guān)鍵在于為他們提供盡可能完善的職業(yè)教育，以此增強(qiáng)新生代農(nóng)民工這個(gè)龐大社會(huì)人群的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)專長，使他們成長為具有較高素質(zhì)和技能水平的現(xiàn)代工人。

為新生代農(nóng)民工構(gòu)建多元化職業(yè)教育培訓(xùn)模式

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工無疑是其中不可或缺的中堅(jiān)力量，如上述，提高他們的知識(shí)技能水平不僅是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的需要，更是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。對(duì)此，我們產(chǎn)生了如下思考：如何實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)？新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)主體又有哪些？圍繞“提質(zhì)增效”的職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的新與要求，應(yīng)該建立怎樣的職業(yè)教育培訓(xùn)模式？基于這些問題，本文將從政府、企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)主體出發(fā)，探討構(gòu)建新生代農(nóng)民工多元化的教育培訓(xùn)模式。（見圖1所示）

政府主導(dǎo)，構(gòu)建健全的培訓(xùn)體系。從政府的角度，主要從兩個(gè)方面努力：一是構(gòu)建統(tǒng)一的、兼具權(quán)威性和指導(dǎo)性的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系，從源頭上掃清培訓(xùn)體系不夠完善而造成的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)育滯后的壁壘。在市場需求的導(dǎo)向下，政府要制定與城市農(nóng)民工市場需求相適應(yīng)的職業(yè)知識(shí)提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“供求對(duì)接”。二是政府要根據(jù)各地的實(shí)際特點(diǎn)，建立符合農(nóng)民工渴求、企業(yè)用工要求及社會(huì)轉(zhuǎn)型需要的培訓(xùn)大綱，統(tǒng)籌各地新生代農(nóng)民工規(guī)模，設(shè)立專門的職業(yè)教育培訓(xùn)資金，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供更多財(cái)力支持，以減免稅等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手合作，發(fā)揮各自在培訓(xùn)中的重要作用，使新生代農(nóng)民工提供寬廣的培訓(xùn)平臺(tái)，促使其真正投入到職業(yè)技能培訓(xùn)中。

校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)教學(xué)。校企合作培訓(xùn)的職業(yè)教育培訓(xùn)模式又稱“訂單式”培養(yǎng)，也叫“人才定做”。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國又企業(yè)自主組織的職業(yè)教育培訓(xùn)占比重較小，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不夠積極，同時(shí)，企業(yè)牽頭開展的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合不緊密，實(shí)用性不強(qiáng)。對(duì)此，一方面，企業(yè)要構(gòu)建用工企業(yè)要積極建立農(nóng)民工技能資質(zhì)認(rèn)定體系，提升他們對(duì)組織的認(rèn)同感。在組織培訓(xùn)課程后，經(jīng)過考核的農(nóng)民工可以為其頒發(fā)資格證書，提供技能證明，肯定他們的學(xué)習(xí)成果，從而提高他們參與職業(yè)相關(guān)培訓(xùn)的積極性。另一方面，企業(yè)應(yīng)塑造學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)自身的不足，產(chǎn)生接受培訓(xùn)的需求，增強(qiáng)自覺參與培訓(xùn)的意愿。

另外，針對(duì)企業(yè)培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合不緊密問題，企業(yè)有必要與社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行“訂單”式教育培訓(xùn)?！坝唵巍迸嘤?xùn)模式是新生代農(nóng)民工校企合作培訓(xùn)模式的另一種重要形式，合作行業(yè)的企業(yè)參與負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)校在教育教學(xué)管理中的全過程。第一，企業(yè)要為農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校提供必要經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，并選派專業(yè)培訓(xùn)教師承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)深生產(chǎn)經(jīng)營需要配合培訓(xùn)學(xué)校完善人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)培訓(xùn)課程改革，享有優(yōu)先錄用畢業(yè)生的權(quán)利。第二，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)崗位的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專門的培訓(xùn)項(xiàng)目，按照行業(yè)企業(yè)的要求組織教學(xué)活動(dòng)，為之提供職工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。綜上所述，新生代農(nóng)民工是伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程而產(chǎn)生的一個(gè)社會(huì)群體，提供多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)不僅有利于提升農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)，還為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。本文基于政府、企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)校三個(gè)主體視角，對(duì)構(gòu)建多元化、新型化的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式進(jìn)行了積極探索，以期有效提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能。

（作者單位：山東省濟(jì)南市技師學(xué)院）