許德友

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·產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新·

供給側(cè)結(jié)構(gòu)靈活性視角下產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的要素梯度優(yōu)勢分析

許德友

改革開放以來，區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象并沒有改善，產(chǎn)業(yè)政策與支柱產(chǎn)業(yè)也在不斷更替，因此中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間與產(chǎn)業(yè)梯度的要素比較優(yōu)勢也在不斷轉(zhuǎn)化。要素梯度的背后潛藏著供給側(cè)一定的靈活性，意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以利用梯度比較優(yōu)勢提升要素供給的靈活性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的要素梯度優(yōu)勢，是挖掘經(jīng)濟(jì)增長新潛力的重要手段。在不同的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域中，勞動力和土地的要素空間梯度差異最為顯著，通過設(shè)置量化指標(biāo)，測度區(qū)域與產(chǎn)業(yè)維度內(nèi)這兩種要素的梯度比較優(yōu)勢變化，進(jìn)而探討如何依據(jù)要素梯度比較優(yōu)勢從區(qū)域?qū)用婧彤a(chǎn)業(yè)層面提升要素供給結(jié)構(gòu)的靈活性，全面釋放東中西部各區(qū)域及各產(chǎn)業(yè)的梯度比較優(yōu)勢。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革； 要素梯度； 比較優(yōu)勢； 要素供給

一 問題的提出

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾正從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，經(jīng)濟(jì)下行的原因不是周期性的而是結(jié)構(gòu)性的，維持和增創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力必須進(jìn)行供給側(cè)改革。從中觀層面的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域視角看，我國由空間發(fā)展不均衡帶來的要素梯度比較優(yōu)勢，為土地、勞動等要素供給提供了較大的靈活性，供給側(cè)要素結(jié)構(gòu)的靈活性和彈性是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品需求側(cè)變化的重要條件。與需求側(cè)著力于投資、消費(fèi)和出口的管理不同(總產(chǎn)出=投資+消費(fèi)+凈出口)，供給側(cè)注重從生產(chǎn)函數(shù)本身出發(fā)，即總產(chǎn)出=F(X)，F(xiàn)是生產(chǎn)函數(shù)的形式，X是生產(chǎn)要素，包括勞動、土地、資本、技術(shù)、制度等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要原因是要素供給存在約束：勞動力成本上升，土地管理制度僵化，金融抑制明顯，創(chuàng)新能力不足，制度供給滯后。當(dāng)前要素供給側(cè)的約束不僅體現(xiàn)在數(shù)量不足上，更體現(xiàn)在質(zhì)量與需求不匹配上，這導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的供給結(jié)構(gòu)一方面存在著錯配和扭曲，另一方面要素供給成本上升致使供給結(jié)構(gòu)日漸僵化，特別是表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，要素供給數(shù)量不足和質(zhì)量低端可能使得中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在成本上競爭不過更落后的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新上又競爭不過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)而落入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“中等收入陷阱”。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，更要提高供給結(jié)構(gòu)的靈活性*2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。。

供給結(jié)構(gòu)的靈活性既表現(xiàn)在產(chǎn)品層面，也表現(xiàn)在要素層面，產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的靈活性相對需求結(jié)構(gòu)的升級和多元化而言，而要素供給結(jié)構(gòu)的靈活性則是匹配中國當(dāng)前消費(fèi)需求多樣性和異質(zhì)性的基本要素條件。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間梯度差異是中國作為發(fā)展中大國的重要特征，梯度意味著發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)和不同步，也蘊(yùn)涵著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、韌性和回旋余地*2015年11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“總的看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變”。2013年8月19日，李克強(qiáng)在蘭州主持召開促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會時強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地在中西部。，更代表著要素供給層面潛藏著巨大的彈性空間和靈活性。利用中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間梯度特別是要素的梯度比較優(yōu)勢，增強(qiáng)要素供給的靈活性，是助力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。中國東中西部各大區(qū)域之間，甚至一個省區(qū)內(nèi)部，顯著的要素成本梯度、市場規(guī)模差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和開放先后次序，使得國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國內(nèi)進(jìn)行延伸、分工、轉(zhuǎn)移和再優(yōu)化。與之相對應(yīng)，原本在東部沿海實現(xiàn)出口的產(chǎn)業(yè)也隨之由東向西轉(zhuǎn)移，從而形成新一輪產(chǎn)業(yè)和出口的雙轉(zhuǎn)移，類似于國內(nèi)版本的“雁陣模型”，但又迥異于之前東部沿海簡單承接國外產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化的進(jìn)程。這個過程傳遞了產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，也為培育新供給和新動能提供了產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，保證了中國在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換檔、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動力切換的順利進(jìn)行。

因此，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級是一個問題的不同側(cè)面：結(jié)構(gòu)上的升級必然伴隨空間上的轉(zhuǎn)移，空間上的轉(zhuǎn)移勢必又引發(fā)結(jié)構(gòu)上的升級。引發(fā)此過程的關(guān)鍵因素有兩個：一是要素區(qū)域存在梯度差異，二是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能區(qū)域間進(jìn)行分工與合作。由此推之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是互為條件的，撇去區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移談產(chǎn)業(yè)升級，去除產(chǎn)業(yè)承接、要素優(yōu)勢談區(qū)域發(fā)展都是“紙上談兵”。本文試圖通過要素梯度比較優(yōu)勢指標(biāo)體系的構(gòu)建和測算，從要素供給的角度解析：如何因勢利導(dǎo)充分挖掘和利用中國區(qū)域間勞動、土地等要素梯度優(yōu)勢，發(fā)揮并提升要素供給結(jié)構(gòu)的靈活性，并通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散、分工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域重塑以及產(chǎn)業(yè)競爭力的維系。

二 空間異質(zhì)條件下要素梯度比較優(yōu)勢與供給靈活性

為了研究需要，經(jīng)典國際貿(mào)易理論簡化了一國或區(qū)域內(nèi)部差異，把各個區(qū)域看作是均質(zhì)的、無差異的。國際貿(mào)易通常是因為國與國之間勞動生產(chǎn)率(李嘉圖，1817)[1]、要素稟賦(Ohlin，1933)[2]或壟斷競爭條件下需求規(guī)模(Krugman，1980)[3]存在差異，而一國內(nèi)部各地區(qū)之間同質(zhì)、不存在差異的假定對規(guī)模較小或面積較小的經(jīng)濟(jì)體來說可能是適宜的，但在經(jīng)濟(jì)體的面積、規(guī)模較大以至于其內(nèi)部區(qū)域差異明顯大于外部差異的情況下，類似的假定就不適用了，甚至可能產(chǎn)生誤導(dǎo)(魏后凱，2006)[4]。中國國土空間廣袤，各地區(qū)人口眾多，區(qū)域發(fā)展極不平衡，內(nèi)部廣泛存在著明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度層次，空間不均質(zhì)的發(fā)展特征使得中國在存在巨大區(qū)域發(fā)展差距的同時，東中西部不同區(qū)域間也存在著明顯的梯度比較優(yōu)勢，即中國國內(nèi)的比較優(yōu)勢存在著明顯的空間連續(xù)性和異質(zhì)性(蔡昉等，2009)[5]。當(dāng)前東部沿海地區(qū)進(jìn)入后工業(yè)化，中西部地區(qū)仍然有巨大的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力，區(qū)域性梯度比較優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮和釋放(魏后凱和高春亮，2011)[6]。2004年以來，中西部地區(qū)因自身的區(qū)域差異性優(yōu)勢吸引了更多外資，承接了東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(李鵬和胡藝凡，2016)[7]，工業(yè)產(chǎn)值和出口貿(mào)易的份額也逐步提高(許德友和梁琦，2012)[8]，特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由空間比較優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳遞著中國傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢，與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，逐步將傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

從地理上看，中國幅員遼闊，卻只有東邊臨海，沒有出?？诘闹形鞑吭诎l(fā)展對外經(jīng)濟(jì)方面存在不利條件。中國東部沿海地區(qū)因承接上一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)得以率先發(fā)展，早在20世紀(jì)90年代末期國家就提出西部大開發(fā)，但西部地區(qū)缺乏海港等基礎(chǔ)條件，融入國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球價值鏈中的成本較高，因而雖有勞動力、土地等要素梯度優(yōu)勢，卻得不到有效發(fā)揮。隨著亞歐鐵路通道的貫通以及“一帶一路”建設(shè)的落實，中西部主要城市陸續(xù)開通了直達(dá)歐洲的貨運(yùn)專列，由于鐵路運(yùn)量規(guī)模較大，加之中西部地區(qū)的貨運(yùn)列車能以更短的時間抵達(dá)歐洲，其綜合運(yùn)輸成本并不高于海運(yùn)。當(dāng)中西部廣大地區(qū)也能以相對廉價的成本參與國際貿(mào)易時，其已有的要素成本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)梯度優(yōu)勢得以發(fā)揮，承接本輪來自東部沿海和全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而延續(xù)中國在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，這既為中西部地區(qū)當(dāng)前正在進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)載體和就業(yè)機(jī)會，又重塑中國經(jīng)濟(jì)地理的工業(yè)化過程*以重慶為例，從重慶到德國杜伊斯堡長達(dá)11000公里的“渝新歐”鐵路線早已通車，但是運(yùn)費(fèi)過高，箱公里運(yùn)價高達(dá)1美元。隨著運(yùn)量的提升，2014年箱公里運(yùn)價下降到了0.6美元。這個價格雖然仍比海運(yùn)要高，但是通過“渝新歐”鐵路線到達(dá)德國只需16天，比海運(yùn)節(jié)省30天的時間，整體計算就有了優(yōu)勢。重慶是全球最大的筆記本生產(chǎn)基地，汽車產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)，這些產(chǎn)品都適合鐵路運(yùn)輸。相關(guān)資料詳見澎湃新聞網(wǎng)的報道：釋放中國比較優(yōu)勢.http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1316360。。因此，經(jīng)濟(jì)空間梯度比較優(yōu)勢的釋放和發(fā)揮需要借助外部其他條件的改善，例如開放戰(zhàn)略、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及與貿(mào)易國之間的政策對接。

要素的空間梯度是推動該要素密集型產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出口升級的重要條件之一，它類似于工業(yè)化水平，但又不完全相同，主要體現(xiàn)為要素的價格差異上，特別是流動性較差的要素領(lǐng)域，如土地和勞動力。要素的空間梯度性差異是要素市場供給靈活性的重要體現(xiàn)，產(chǎn)品市場的靈活性、適應(yīng)性與要素供給的靈活性密切相關(guān)，僵化的要素供給必然導(dǎo)致僵化的產(chǎn)品供給，并阻礙產(chǎn)業(yè)的升級。例如勞動力市場的僵化會影響全要素生產(chǎn)率的提高，最終損害企業(yè)、勞動者和整個產(chǎn)業(yè)的競爭力(樓繼偉，2016)[9]。對于不可移動的土地而言，其供給的靈活性更加重要，土地供給是中國土地市場和住房市場均衡的決定性影響因素(劉洪玉和姜沛言，2015)[10]，區(qū)域間的土地供給彈性決定了產(chǎn)業(yè)的空間布局，若失去這種靈活性，經(jīng)營環(huán)境的變化將使企業(yè)離開該地區(qū)，空心化、空籠化問題便不可避免。由于“勞動力”和“土地”這兩種要素最符合空間異質(zhì)性的特征，空間梯度最為明顯，其供給的靈活性對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最大。因此，本文聚焦在這兩種要素上，以2013年為標(biāo)準(zhǔn)年份，對全國省級單位地區(qū)的勞動力、土地價格和可獲得性進(jìn)行梯度對比，并量化為可計算和比較的要素梯度優(yōu)勢，從要素梯度優(yōu)勢的視角探究要素供給結(jié)構(gòu)的靈活性。需要特別注意的是，勞動力和土地只是諸多生產(chǎn)要素中的兩種，因其遷移性、流動性相對較差，更能體現(xiàn)出其空間的梯度差異性和供給結(jié)構(gòu)的靈活性，但顯然此兩者并非全部的要素供給*供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中涉及到的要素供給至少包括勞動、土地、資本、技術(shù)、制度這五種要素。。

三 要素梯度比較優(yōu)勢：指標(biāo)構(gòu)建與測度分析

當(dāng)前對勞動力和土地等要素成本的測量并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)研究者直接使用各類就業(yè)人員工資、土地出讓價格(或商品房價格)來代表勞動力成本和土地成本(陳彬，2016[11]；何小鋼和張寧，2015[12]；陽立高等，2014[13])。這樣的處理方法簡單直觀，但沒有反映出要素供給的綜合特征，如可獲得性等。本文著力點(diǎn)是要素梯度比較優(yōu)勢，它是一個綜合成本差異的概念，既包括要素的價格差異，也包括要素的可獲得性差異、規(guī)模差異和密度差異。

(一)勞動要素

勞動要素是經(jīng)濟(jì)活動中最基礎(chǔ)性的要素，既包括雇傭勞動力的價格(工資)，也包括勞動力的可獲得性。因此，主要指標(biāo)計算包括：(1)勞動力成本梯度(GW)。以各地區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資表示，以全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基準(zhǔn)。為了便于比較，將該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為：Gw=全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資/某地區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，其比值越大，說明某地區(qū)工資水平越低，意味著該地區(qū)越具有勞動力成本方面的梯度優(yōu)勢，也就是相對工資的概念。(2)人口聚集梯度(GD)。勞動力的就地可獲得性是體現(xiàn)該要素供給能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，人口越密集的地方，勞動力的搜尋和匹配成本越低，這類似于勞動力池(馬歇爾，1890)[14]。一地區(qū)的人口聚集可用當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诔栽摰貐^(qū)有效灌溉土地面積(即高質(zhì)量農(nóng)業(yè)用地)來表示，呈現(xiàn)的是本地區(qū)的人口集聚情況，能綜合反映勞動力聚集的空間特征；全國的人口聚集就用全國人口除以全國有效灌溉國土面積，那么，人口聚集梯度(GD)=某地的人口聚集/全國的人口聚集，比值越大說明該地區(qū)越具有人口聚集方面的梯度優(yōu)勢。(3)勞動要素梯度優(yōu)勢(GL)。勞動要素梯度優(yōu)勢包括兩個方面：一是勞動力成本要相對較低，二是人口要相對聚集，且規(guī)模要大(即占全國人口的比重)。因此勞動要素梯度優(yōu)勢可以寫成：GL=GW+GD*S，其中S表示本地區(qū)人口占全國人口的比重。勞動要素梯度優(yōu)勢反映了我國勞動力的綜合空間梯度比較優(yōu)勢，具體測算結(jié)果見表1中的下劃線部分。

勞動要素的梯度優(yōu)勢表現(xiàn)為勞動力的成本足夠低、相對集聚、規(guī)模足夠大，而且規(guī)模足夠大要有一個“門檻”，因為人口規(guī)模決定了可利用勞動力的匹配廣度和深度，進(jìn)而影響著該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如海南的勞動力成本較低，也比較聚集，但人口規(guī)模太小，可利用的勞動人口相對有限，對一些用工需求量較大的制造業(yè)而言，這里也并不具備良好的勞動要素條件。那么，人口規(guī)模多少才算“足夠大”或者“不夠大”？目前并無一致的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本文粗略地將不足全國平均省份人口一半的地區(qū)定義為人口規(guī)?！安粔虼蟆钡貐^(qū)，超過此數(shù)據(jù)的地區(qū)定義為人口規(guī)?！白銐虼蟆?。2013年全國人口規(guī)模為135516萬，全國境內(nèi)共31個省級行政單位，平均每個省級行政單位的人口規(guī)模為4371萬，不足平均省份人口規(guī)模的一半即小于2185萬。此條件是判斷該地區(qū)是否具備勞動要素全部梯度優(yōu)勢的質(zhì)變條件，即勞動梯度優(yōu)勢的量化測算即使顯示這個地區(qū)具備了勞動要素梯度優(yōu)勢，但若不滿足人口規(guī)模的要求，依然不具備勞動要素梯度優(yōu)勢的全部條件。例如具有勞動力成本梯度和人口聚集梯度優(yōu)勢的吉林、甘肅、海南并不具備人口規(guī)模優(yōu)勢，最后得出重慶、福建、安徽、陜西、貴州、山西、四川、山東、遼寧、湖北、江西、湖南、云南、河北、廣西、河南等16個地區(qū)具備了全部勞動要素梯度優(yōu)勢，這些地區(qū)勞動力要素“成本比較低、規(guī)模足夠大、相對集聚”，在全國層面上具備勞動要素空間梯度比較優(yōu)勢。

通過表1的計算結(jié)果(下劃線數(shù)字)不難發(fā)現(xiàn)，真正具備勞動要素梯度優(yōu)勢的大多是中西部地區(qū)的人口大省(圖1)，位于東部的遼寧、河北、山東、福建等四省雖處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但相比京津滬和粵蘇浙等沿海經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，還相對落后，特別是相較于中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角、長三角和京津地區(qū)，尚處于產(chǎn)業(yè)的承接時期，具備工業(yè)進(jìn)一步深化發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展的潛力和條件。位于中西部的全部地區(qū)可以分為三部分：(1)黃河中下游地區(qū)，主要包括陜西、山西、河南；(2)長江中上游地區(qū)，包括云南、四川、重慶、貴州、湖北、湖南、江西、安徽；(3)珠江中上游地區(qū)，主要包括廣西*東部的河北和山東也屬于黃河下游地區(qū)。安徽大部分地區(qū)位于長江下游地區(qū)，為了區(qū)別于下游的江浙滬，本文將其列為長江中游地區(qū)。云南、貴州既屬于長江上游地區(qū)，也屬于珠江上游地區(qū)，依據(jù)慣例，本文將其列入長江上游地區(qū)。。或者進(jìn)一步說，真正具備勞動要素梯度優(yōu)勢的中西部地區(qū)正是胡煥庸線東南方的非沿海地區(qū)*“胡煥庸線”又稱“璦琿—騰沖線”，它是中國地理學(xué)家胡煥庸在1935年提出的劃分中國人口密度的對比線，這條線從黑龍江省璦琿(1956年改稱愛琿，1983年改稱黑河市)到云南省騰沖，大致為傾斜45度基本直線。線東南方36%國土居住著96%人口 ，以平原、水網(wǎng)、丘陵、喀斯特和丹霞地貌為主要地理結(jié)構(gòu)，自古以農(nóng)耕為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；線西北方人口密度極低，是草原、沙漠和雪域高原的世界，自古游牧民族的天下。“胡煥庸線”劃分出了中國兩個迥然不同自然和人文地域，它也是中國經(jīng)濟(jì)地理的重要分割線。。中西部地區(qū)是否具備勞動梯度優(yōu)勢的分界線大致與胡煥庸線重合，這一結(jié)論說明，不僅農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)與游牧經(jīng)濟(jì)以胡煥庸線為界，中國進(jìn)一步大規(guī)模工業(yè)化、城市化的地理邊界也大致如此。不難發(fā)現(xiàn)，中西部地域空間廣袤，也有著極大的勞動力稟賦和市場規(guī)模差異，新疆、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏等西部省區(qū)，雖然土地面積很大，但并不具備勞動力稟賦和市場規(guī)模的梯度優(yōu)勢，加之這些地區(qū)本身交通不便，生態(tài)脆弱，不具備大規(guī)模地承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚的條件。這意味著在中西部地區(qū)內(nèi)部，仍需要差異化的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。

圖1 具備全部勞動要素梯度優(yōu)勢條件的區(qū)域

注：深色區(qū)域表示具備全部勞動要素梯度優(yōu)勢條件的地區(qū)。

資料來源：作者整理獲得。

(二)土地要素

土地是不可移動的要素，所有產(chǎn)業(yè)都必須依附于一定的空間載體，土地承載著空間，空間承載著產(chǎn)業(yè)，中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異與土地要素價格、供給等條件密切相關(guān)。根據(jù)《2014年中國國土資源年鑒》，可以得到2013年全國各地區(qū)國有建設(shè)用地出讓情況，按出讓土地用途可分為工礦倉儲用地、商服用地和住宅用地，其出讓總量包括面積和成交價款兩個指標(biāo)。中國廣袤的國土格局使得區(qū)域間的土地價格差異巨大，甚至一省之內(nèi)不同地級市間的土地價格也迥然不同，一地區(qū)內(nèi)的平均土地成本(土地出讓總價/出讓面積)無法代表該地區(qū)真實土地成本情況(但可作為參考指標(biāo))。由于我國產(chǎn)業(yè)和人口基本呈現(xiàn)“大分散、小集聚”的特征，本文認(rèn)為各省中心城市(以省會城市為代表)的地價差異能基本反映不同區(qū)域間的真實土地成本梯度。

基于此，主要指標(biāo)計算包括：(1)省會城市土地成本梯度(GC)。即本地區(qū)省會(首府或直轄市)建設(shè)用地相對價格梯度，國土資源部每年統(tǒng)計全國105個大中城市的建設(shè)用地價格，本文以其平均價格為比較標(biāo)準(zhǔn)，寫成GC=全國105個大中城市的建設(shè)用地平均價格/本地區(qū)省會(首府或直轄市)建設(shè)用地價格。(2)區(qū)域土地成本梯度(GR)。以各地區(qū)單位面積土地的平均出讓價格來表示，可以用該地區(qū)該年出讓土地的總成交額除以總出讓土地面積，得到平均每單位面積土地的出讓價格，以全國土地平均出讓價格為基準(zhǔn)。為了便于比較，將其標(biāo)準(zhǔn)化為：GR=全國土地單位面積平均出讓價格/某地區(qū)土地單位面積平均出讓價格，比值越大說明該地區(qū)的土地成本越低，越具有土地成本方面的梯度優(yōu)勢。(3)土地出讓供應(yīng)份額(SF)。即該地區(qū)的土地出讓供應(yīng)規(guī)模占全國總的土地出讓供應(yīng)規(guī)模的比重。一地區(qū)的土地成本或價格同樣只是反映土地市場的一個層面，土地價格足夠便宜的同時還需要土地供給足夠多，越多的土地供給越能反映該地區(qū)的土地要素稟賦，而體現(xiàn)這一含義的是該地區(qū)國有土地供應(yīng)指標(biāo)。為了便于更標(biāo)準(zhǔn)化的比較，本文使用該地區(qū)2013年國有土地出讓面積占全國總的土地出讓面積之比來表示。(4)土地要素梯度優(yōu)勢(GF)。土地要素梯度優(yōu)勢既要能體現(xiàn)中心城市的土地價格梯度，也要能反映該區(qū)域內(nèi)的土地價格和供應(yīng)規(guī)模，因此，GF=GC+GR*SF，即中心城市土地成本梯度與區(qū)域土地成本梯度乘以土地規(guī)模份額之和，最終得到的就是該地區(qū)的土地要素梯度優(yōu)勢，換言之，土地出讓價格太高或出讓面積太少的地區(qū)，都不具備土地要素梯度優(yōu)勢。

圖2 具備全部土地要素梯度優(yōu)勢條件的區(qū)域

注：深色區(qū)域表示具備全部土地要素梯度優(yōu)勢條件的地區(qū)。

資料來源：作者整理獲得。

類似地，本文把區(qū)域土地成本梯度不足全國平均1/2的(即小于0.5)看作是土地成本“不夠便宜”，把土地出讓面積不足全國平均份額1/2的(即小于1/62全國總土地出讓面積)看作是土地供應(yīng)規(guī)?！安粔虼蟆?，各地區(qū)土地要素情況中只要存在“不夠大”或“不夠便宜”，就是不具備全部土地要素梯度優(yōu)勢，此兩者是判斷該地區(qū)是否具備全部土地要素梯度優(yōu)勢的質(zhì)變性“門檻”條件。由此可以得到具備土地要素梯度優(yōu)勢條件的地區(qū)(表1中無下劃線數(shù)字)。若省會土地成本梯度與全省區(qū)域土地成本梯度差異較大，例如省會城市土地成本梯度低于1(相當(dāng)于地價高于全國105個城市平均水平)，而全省區(qū)域土地成本梯度又大于1(相當(dāng)于地價低于全國平均地價)，這些地區(qū)的區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距一般也比較大，也就是說省域內(nèi)也存在著較大土地要素成本梯度，這是從更小的地理緯度視角觀察和審視中國的梯度優(yōu)勢。符合GC<1且GR>1的地區(qū)是：安徽、江西、湖北、海南、云南。根據(jù)計算結(jié)果，僅有北京、天津、上海、浙江、廣東、海南、西藏、青海、寧夏等九省市區(qū)不具備土地梯度優(yōu)勢的全部條件，京津滬浙粵主要是因為土地相對成本較高，即“不夠便宜”，海南、西藏、青海、寧夏主要是因為可利用土地要素的供應(yīng)相對較小，即“不夠大”。其他地區(qū)都具備土地要素梯度優(yōu)勢全部條件，這個空間范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動要素，一個重要原因是，勞動力的流動性強(qiáng)于土地，使不同地區(qū)的土地價格差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工資差異，例如2015年北京居民人均可支配收入是湖南的2.5倍，但北京的房地產(chǎn)平均交易價格卻是湖南的8倍以上。勞動和土地的供給都會影響本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，但土地要素供給的影響作用會更為顯著，北京高昂的土地價格會直接“擠出”用地面積較大的制造業(yè)，即使這些制造業(yè)本身具備了一定的競爭力，但勞動力供給對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用過程相對較為緩慢。中國各區(qū)域巨大的土地、勞動力價格梯度為多樣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了要素基礎(chǔ)，本質(zhì)上體現(xiàn)了要素供給的靈活性。

表1 各地區(qū)的勞動和土地要素梯度優(yōu)勢計算結(jié)果

(續(xù)上表)

地區(qū)成本梯度勞動力省會土地相對梯度人口聚集區(qū)域土地成本全國份額人口土地出讓加權(quán)合成GD?SGR?SF梯度優(yōu)勢勞動要素土地要素全部條件勞動梯度優(yōu)勢土地梯度優(yōu)勢海南1145109415970910000700050010000511551098否否重慶1030083120480561002200220044001210740844是是四川1073046214420905006000410086003711600499是是貴州1087101617591409002600250045003511321051是是云南1213051213141041003500210045002212580535是是西藏0891221306075533000200010001000608932219否否陜西1085103114481413002800230040003211251063是是甘肅1202157309364275001900230017009912201672否是青海1002249914402553000400040006001010082510否否寧夏1020279106113648000500150002005310232844否否新疆1049194002215529001700410003022710532167否是

注：灰色背景表示該地區(qū)同時具備勞動梯度優(yōu)勢和土地梯度優(yōu)勢；表中數(shù)據(jù)由作者測算整理獲得，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局和《2014年中國國土資源年鑒》。

四 中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間異質(zhì)性：要素梯度比較優(yōu)勢的影響

前文分析了勞動和土地兩種要素的梯度優(yōu)勢，測算結(jié)果顯示，具備勞動梯度優(yōu)勢的地區(qū)都具備土地梯度優(yōu)勢，但具備土地梯度優(yōu)勢的地區(qū)未必具備勞動梯度優(yōu)勢。通過上文分析可知，去除位于東部沿海的遼寧、河北、山東、福建，中西部地區(qū)同時具備勞動、土地梯度優(yōu)勢的地區(qū)主要位于長江中上游、黃河中下游和珠江中上游三個區(qū)域。接下來對上述具有勞動土地梯度優(yōu)勢的地區(qū)的工業(yè)增長和出口進(jìn)行對比分析，觀察這些地區(qū)是否發(fā)揮了梯度優(yōu)勢。比較指標(biāo)是除去西藏外的中西部17個地區(qū)在2000-2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值與出口的增長情況。具體比較結(jié)果如圖3所示。

從具體的區(qū)域布局看，工業(yè)和出口呈現(xiàn)出向中西部國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)或國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，具備了兩要素梯度優(yōu)勢的地區(qū)也呈現(xiàn)出典型的區(qū)域分化趨勢。(1)黃河中下游地區(qū)(陜西、山西、河南)。2000-2014年間，山西的兩項指標(biāo)占全國比重并無明顯上升或下降，陜西的工業(yè)銷售產(chǎn)值份額先降后升，出口份額穩(wěn)步上升，河南的兩項指標(biāo)都明顯大幅上升，這說明，在晉陜豫黃河金三角區(qū)域中，河南、陜西利用梯度優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果較為明顯，山西受制于煤炭資源價格下滑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，雖具備了要素梯度優(yōu)勢，但并沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接能力。(2)長江中上游地區(qū)(云南、四川、重慶、貴州、湖北、湖南、江西、安徽)。云南的兩項指標(biāo)穩(wěn)步下降，說明工業(yè)并未明顯向云南轉(zhuǎn)移，四川和重慶的兩項指標(biāo)穩(wěn)步上升，證實了川渝地區(qū)是中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和出口轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，貴州的工業(yè)銷售值指標(biāo)趨于下降，但出口先降后升，長江中游地區(qū)的湖北、湖南、江西、安徽的兩項指標(biāo)快速上升，反映了這四個地區(qū)強(qiáng)有力的梯度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和城市化優(yōu)勢，是中國中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體地區(qū)。(3)珠江中上游地區(qū)(廣西)。廣西的兩項指標(biāo)先下降然后快速上升，反映了在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和中國-東盟自貿(mào)區(qū)的引領(lǐng)下，廣西作為西部地區(qū)唯一的沿海省區(qū)，已經(jīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的龍頭。(4)其他地區(qū)(內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆)。位于西北的這五個省區(qū)，從兩項指標(biāo)總體看來，并沒有利用梯度優(yōu)勢承接到大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

圖3 中西部17個地區(qū)2000-2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值與出口的關(guān)系

注：圖中黑實線為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值所占全國份額，虛線為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值所占全國份額，橫坐標(biāo)是2000-2014年。

資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站*根據(jù)國家統(tǒng)計局的指標(biāo)解釋：1998-2006年，規(guī)模以上工業(yè)是指全部國有及年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的非國有工業(yè)法人企業(yè)；從2007年開始，按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定，規(guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)；2011年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)從年主營業(yè)務(wù)收入500萬元提高到2000萬元。數(shù)據(jù)繪制。

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，即使具備了勞動和土地的梯度優(yōu)勢，很多地區(qū)也沒法承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移區(qū)域在中西部地區(qū)內(nèi)部同樣呈現(xiàn)空間異質(zhì)性特征，承接轉(zhuǎn)移能力明顯分化：陜西、河南、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川、重慶成為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)，而其他地區(qū)雖然也具備一定的梯度優(yōu)勢，但未成為大規(guī)模承接工業(yè)轉(zhuǎn)移和出口轉(zhuǎn)移的地區(qū)。前文已經(jīng)提及過，即使具備了勞動和土地兩要素的梯度優(yōu)勢，也未必能成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地，還需具備其他特征，觀察上述9個省區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，要素梯度優(yōu)勢的釋放和發(fā)揮還需具備如下條件(如圖4)：

圖4 工業(yè)產(chǎn)值和出口增速明顯的中西部重點(diǎn)區(qū)域

注：深色區(qū)域表示具備兩要素梯度比較優(yōu)勢且工業(yè)產(chǎn)值和出口增速明顯的中西部重點(diǎn)地區(qū)。

資料來源：作者整理獲得。

(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。低梯度地區(qū)仍需具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是勞動密集型的輕工業(yè)基礎(chǔ)。較好的工業(yè)基礎(chǔ)意味著更成體系的產(chǎn)業(yè)鏈配套，以及更龐大和成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這為企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)靥峁┝说统杀鹃T檻。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻低，民企、中小企業(yè)比重高，上下游配套企業(yè)多元化，更具市場活力，相比于以重化工業(yè)為主導(dǎo)、資本密集型產(chǎn)業(yè)居多、大型國企投資為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，前者更能將已有的勞動和土地要素梯度優(yōu)勢通過市場發(fā)揮出來。湖北、湖南、四川、重慶等長江中上游地區(qū)一直是我國重要的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)配套完備；陜西是西北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)最好的省份；江西、安徽、廣西也有著較好的輕工業(yè)基礎(chǔ)。

(2)人才儲備。低梯度地區(qū)擁有大量勞務(wù)輸出至關(guān)重要，異地務(wù)工勞動者的回流可以立即轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要勞動力，更需要有一定管理或工作經(jīng)驗的熟練勞動者，這些熟練勞動者從何而來？一個最便捷的途徑就是本地在外務(wù)工勞動者的回流，在家門口工作的便利能抵消工資水平適度降低的負(fù)向作用，在外務(wù)工的經(jīng)歷又節(jié)約了企業(yè)的培訓(xùn)成本，這是把勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的必要條件。文中鎖定的9個省市，全部都是勞動力流出大省，其中河南、四川、安徽、湖南、湖北、廣西、重慶、江西是我國勞務(wù)輸出最多的地區(qū)，大量的外出務(wù)工勞動力是本地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引資本流入的重要因素，也是城鎮(zhèn)化的主要載體。

(3)地理區(qū)位。低梯度地區(qū)良好的區(qū)位和交通形成了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移的有利條件，使其成為國內(nèi)“雁陣模型”延伸的先發(fā)地區(qū)。產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展普遍存在空間溢出效應(yīng)，溢出的效果隨距離的增加而減少，距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)越近，往往也意味著與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距越小。通過圖4可清晰地觀察到，這9個省市與已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化的長三角、珠三角地區(qū)空間上最為靠近，河南、安徽、江西、湖南、廣西分別直接毗鄰著山東、江蘇、浙江、福建、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，湖北承東啟西、接南連北，公路、鐵路、水運(yùn)、航空交通極為便利，重慶、四川地處長江這條黃金水道上游，水運(yùn)鐵路條件優(yōu)良，陜西是西北的交通中心和“一帶一路”的樞紐。

(4)中心城市。有中心城市支撐的低梯度地區(qū)能夠接受中心大城市的輻射和帶動，利用中心城市的教育、科研、政治、文化、醫(yī)療以及其他服務(wù)配套，優(yōu)先和加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引資本，并與其勞動力、土地等要素優(yōu)勢結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力。例如重慶是五大國家中心城市之一，陜西的西安、四川的成都、湖北的武漢分別是西北地區(qū)、西南地區(qū)、中南地區(qū)的區(qū)域中心城市，而河南的鄭州、湖南的長沙、安徽的合肥、江西的南昌也都是發(fā)展迅速的人口大省的省會城市，在本區(qū)域內(nèi)有強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)要素聚合能力和產(chǎn)業(yè)輻射功能，能夠吸引大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，優(yōu)化了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈分工和配套。

五 以要素梯度比較優(yōu)勢增強(qiáng)要素供給結(jié)構(gòu)的靈活性

“勞動是財富之父，土地是財富之母”*配第.《賦稅論,獻(xiàn)給英明人士,貨幣略論》合訂本[M].北京：商務(wù)印書館，1972：71.，中國廣袤的國土空間格局和明顯的區(qū)域發(fā)展梯度為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)出提供了空間載體，勞動力、土地等生產(chǎn)要素的的梯度比較優(yōu)勢提升了供給結(jié)構(gòu)的靈活性，使得東部發(fā)達(dá)地區(qū)得以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時實現(xiàn)空間“騰挪”，深化產(chǎn)業(yè)分工的同時優(yōu)化區(qū)域分工，也為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來了最強(qiáng)推動力。以東莞一家大型制鞋企業(yè)為例，日漸升高的生產(chǎn)成本迫使其重新布局選址，它可以遷移到低要素成本的越南，也可以轉(zhuǎn)移到低發(fā)展梯度的湖南。對于處于快速城鎮(zhèn)化的湖南而言，這一類勞動密集型產(chǎn)業(yè)能帶動其就業(yè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速其工業(yè)化進(jìn)程以匹配正在進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化；對于這家大型鞋企而言，湖南的生產(chǎn)成本雖高于越南但低于東莞，而且中國是它的主要銷售市場，在中國生產(chǎn)具備產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)計研發(fā)、熟練技工供應(yīng)、運(yùn)輸成本等優(yōu)勢；當(dāng)這家鞋企在空間上向湖南轉(zhuǎn)移的過程中實現(xiàn)其生產(chǎn)工藝流程再造時(如使用更多的數(shù)控技術(shù))，更高的產(chǎn)品質(zhì)量、更具競爭力的供給會隨之逐漸形成。中國層次分明的空間梯度為產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展、企業(yè)的多元化選擇提供了更多的比較優(yōu)勢，這實質(zhì)上是從供給側(cè)維度為企業(yè)形成新競爭優(yōu)勢提供了條件，一定程度上緩解了因要素成本上升、供給不足帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，國內(nèi)市場規(guī)模的擴(kuò)張、消費(fèi)的升級則從需求的維度強(qiáng)化了這種新競爭優(yōu)勢的形成。

對類似中國這樣的大國而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不可能在較短的時間內(nèi)完成，它需要一定的時間和空間，而在此過渡期內(nèi)必然伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑、結(jié)構(gòu)性蕭條、產(chǎn)業(yè)競爭力不足等轉(zhuǎn)型困境，要素供給的空間梯度為這種轉(zhuǎn)型提供了最大化的緩沖：承接和升級東部沿海地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)一定程度上保證了傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力，較快的工業(yè)化、城市化進(jìn)程維持轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)增速不至于下滑太快，快速增長的中西部內(nèi)需市場助推中國大市場的形成，并由此驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)走向內(nèi)外均衡，在維系和優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時逐步形成新供給和新發(fā)展動能。要素供給的梯度優(yōu)勢保障了中國經(jīng)濟(jì)減速換檔的軟著陸，并為供給側(cè)改革提供了回旋余地和彈性空間，也是中西部地區(qū)利用內(nèi)外部空間發(fā)展梯度參與“一帶一路”建設(shè)的邏輯起點(diǎn)(許德友，2015)[15]。

中西部地區(qū)在利用要素梯度比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時出現(xiàn)區(qū)域分化，重慶、四川、貴州、河南、安徽、湖北、湖南、江西、廣西等中西部人口密集區(qū)、大城市和城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，說明并不是所有的地區(qū)都能發(fā)揮要素供給的靈活性和梯度性。因此要利用國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度有序推動產(chǎn)業(yè)向中西部大城市、城市群等人口密集區(qū)轉(zhuǎn)移而不是所有中西部地區(qū)，即區(qū)域策略上，要重點(diǎn)依托中西部大城市和城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)策略上，注重強(qiáng)化大中小企業(yè)間、上下游產(chǎn)業(yè)間、東中西區(qū)域間的互動配套和產(chǎn)業(yè)對接，以形成全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移要延續(xù)傳統(tǒng)優(yōu)勢并維持新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“不斷檔”，避免因產(chǎn)業(yè)“離本土化”、“離制造化”而形成的“空心化”*許德友. 發(fā)揮優(yōu)勢 助力實現(xiàn)“中國制造2025”[N]. 南方日報，2015-06-06. http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-06/06/content_7435910.htm。。具體而言，要以財稅、信貸、土地等精準(zhǔn)政策引導(dǎo)和扶持制造企業(yè)在空間轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)技術(shù)設(shè)備、制造工藝、生產(chǎn)流程的再造和升級；鼓勵企業(yè)和勞動部門依托職業(yè)技術(shù)院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升工人的復(fù)雜技術(shù)操作技能；最終達(dá)到在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時促進(jìn)技術(shù)升級，提升人均產(chǎn)出效率的同時增加人均收入，實現(xiàn)從操作工人到技術(shù)工人的過渡。

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[責(zé)任編輯：陳 林]

[DOI]10.14007/j.cnki.cjpl.2016.05.001

[引用方式]許德友. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)靈活性視角下產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的要素梯度優(yōu)勢分析[J]. 產(chǎn)經(jīng)評論, 2016, 7(5): 5-17.

Gradient Factor Advantages in Region and Industry：Based on the Flexibility of Supply-side Structure

XU De-you

Since the reform and opening up, regional development imbalances did not improved, industrial policy and pillar industries are constantly change. Therefore, China’s regional economy and gradient comparative advantage of factors is constantly transforming. Gradient factors represent a certain potential supply side flexibility. This means that we can use it to enhance the flexibility of factors of comparative advantage gradient supplied, thus promoting the supply-side structural reforms. This is an important way to explore new economic growth potential. In different industries and regions, spatial gradient of the land and labor is the most obvious. In this paper, we set quantitative indicators to measure the gradient comparative advantages of these two factors,and explore ways using the factors comparative advantage gradient to enhance factor supply structure flexibility at the regional level and industry level, fully release the gradient comparative advantages of the each region and various industries.

structural reform of the supply front; gradient of factor; comparative advantage; factor supply

2016-05-03

國家社科基金青年項目“空間梯度比較優(yōu)勢、市場規(guī)模與出口競爭新優(yōu)勢研究”(項目編號：13CJL065，項目主持人：許德友)。

許德友，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共廣東省委黨校(廣東行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，國家行政學(xué)院博士后，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與國際貿(mào)易。

F40

A

1674-8298(2016)05-0005-13