劉新

【摘 要】我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善，目前，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)金額不斷提升，導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的沖擊下逐漸趨向落敗。過(guò)高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)造成我國(guó)的實(shí)際就業(yè)增長(zhǎng)情況嚴(yán)重不符合我國(guó)的勞動(dòng)人口增長(zhǎng)情況，和我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)逐漸變慢的情況，出現(xiàn)擠出效應(yīng)。本文針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)；就業(yè)；擠出效應(yīng)

一、前言

近年來(lái)，我國(guó)某些地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)金額越來(lái)越高，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展越來(lái)越好。但是，不同于社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)就業(yè)出現(xiàn)越來(lái)越艱難的狀況。我國(guó)過(guò)高的勞動(dòng)納稅是引起就業(yè)增長(zhǎng)緩慢的原因之一，我國(guó)員工在承擔(dān)個(gè)人所得稅的同時(shí)，還要承擔(dān)其他保險(xiǎn)的繳費(fèi)，導(dǎo)致我國(guó)員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)壓力增大，從而為我國(guó)的就業(yè)帶來(lái)不利影響。因此，如何掌握并解決社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)，成為我國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)繳納對(duì)就業(yè)問(wèn)題的影響

自從我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度被建立實(shí)施以后，我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)速率一致保持著持續(xù)地下的趨勢(shì)，這與我國(guó)勞動(dòng)納稅過(guò)高有著密不可分的聯(lián)系。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)納稅法的相關(guān)政策規(guī)定，我國(guó)勞動(dòng)員工在必須繳納個(gè)人所得稅的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)“五險(xiǎn)一金”的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行繳納。據(jù)計(jì)算，我國(guó)勞動(dòng)員工只是繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用就占了勞動(dòng)員工個(gè)人基本工資的30%以上，在全世界的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占收入的比例中，我國(guó)的比例相當(dāng)高。此外，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)下限基數(shù)規(guī)定的制定，使我國(guó)的低收入員工不得不繳納更多的社會(huì)保險(xiǎn)，加重我國(guó)低收入員工的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)問(wèn)題愈加突出。

三、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與我國(guó)就業(yè)問(wèn)題之間的關(guān)系

經(jīng)過(guò)我國(guó)的數(shù)據(jù)顯示和我國(guó)相關(guān)部門(mén)的研究，顯示出我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)問(wèn)題存在比較嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。從全國(guó)的當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)全國(guó)就業(yè)問(wèn)題影響和我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)城市就業(yè)影響的系數(shù)分別為-0.142和-0.05。由此可以看出，在對(duì)就業(yè)問(wèn)題的影響中，假設(shè)其他影響因素相同，當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的總收入每提高1%，我國(guó)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)率就會(huì)相應(yīng)的下降0.142%，城市就業(yè)率在此因素的影響下會(huì)下降0.05%。通過(guò)對(duì)全國(guó)不同地區(qū)的實(shí)際情況的對(duì)比，可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)問(wèn)題呈現(xiàn)出的擠出效應(yīng)和相應(yīng)地區(qū)的人均收入水平有著正比的關(guān)系。也可以說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)問(wèn)題呈現(xiàn)出的擠出效應(yīng)影響越大，當(dāng)?shù)氐娜司杖胨骄驮礁摺６@種擠出效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)影響較小。

四、解決社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)擠出效應(yīng)的措施

1.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)金額的減少

我國(guó)的企業(yè)和個(gè)人必須承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占其每月工資較高的比例，是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)擠出效應(yīng)存在的重要原因。而縱觀國(guó)際其他國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占收入比例，可知美國(guó)、意大利、英國(guó)、加拿大的等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占收入比例在20%以下；日本、韓國(guó)等亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占收入比例也低于25%。這些國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占收入比例的調(diào)整，是基于勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占收入比例過(guò)高引發(fā)的負(fù)面影響基礎(chǔ)上，展開(kāi)了反復(fù)多次的證明調(diào)整工作。因此，我國(guó)就需要關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行證明調(diào)整，從而使社會(huì)保險(xiǎn)效率金額進(jìn)行合理的降低。

2.修改我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限基數(shù)的有關(guān)規(guī)定

如果我國(guó)的某些工作人員的收入水平比我國(guó)規(guī)定的工資基數(shù)低，那么這些工作人員就需要在普通員工需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金額的基礎(chǔ)上，繳納更高的社會(huì)保險(xiǎn)金額，這是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限基數(shù)的相關(guān)規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限基數(shù)的規(guī)定，導(dǎo)致低收入工作人員的收入進(jìn)一步減少，同時(shí)也大大增加了企業(yè)雇傭低收入工作人員的用人成本，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，增加了我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解決難度。因此，我國(guó)應(yīng)該修改工資基數(shù)下限的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)我國(guó)不同層次的收入水平制訂不同的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度。

3.我國(guó)保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程的加快

當(dāng)前，我國(guó)的保險(xiǎn)制度規(guī)定，在我國(guó)的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中，加入企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并將企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用用于我國(guó)各個(gè)保險(xiǎn)項(xiàng)目中，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。但是在我國(guó)的一些地區(qū)中，一些企業(yè)沒(méi)有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行繳納，導(dǎo)致這部分的費(fèi)用為零，造成一種“現(xiàn)收現(xiàn)付”的特殊保險(xiǎn)制度。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納對(duì)就業(yè)問(wèn)題的影響和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與我國(guó)就業(yè)問(wèn)題之間的關(guān)系分析可以看出，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納與我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題存在著一定的規(guī)律，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在給人們帶來(lái)保障福利的同時(shí)，也給用人企業(yè)和勞動(dòng)員工本人帶來(lái)了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)不斷被壓縮，增加了我國(guó)的事業(yè)率。因此，希望我國(guó)相關(guān)部門(mén)采取適當(dāng)?shù)拇胧┙档蛿D出效應(yīng)的影響，從而提高我國(guó)的就業(yè)水平。

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