李德鵬

摘要：探索建立以單位黨組織向所在地社區(qū)、單位黨員向居住地社區(qū)報(bào)到為主要內(nèi)容的社區(qū)“雙報(bào)到”制度，能夠整合黨建社會(huì)資源，充分發(fā)揮駐地單位和單位黨員的作用，挖掘單位黨員八小時(shí)之外的作用，積極開展各類黨建共建活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民，創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，構(gòu)建區(qū)域黨建工作的新格局，進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作和管理水平。

關(guān)鍵詞：雙報(bào)到；社區(qū)黨建；措施

中圖分類號(hào)：G122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）07-0006-01

一、社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量外來(lái)人口的涌入，以及城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，使社區(qū)在社會(huì)管理、黨員管理等方面暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是社區(qū)社會(huì)管理“捉襟見(jiàn)肘”。外來(lái)人口的大量涌入，群眾需求的多樣化，使社區(qū)傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，僅靠物業(yè)公司，很多問(wèn)題難以有效解決，凸顯了管理上的困境。二是社區(qū)黨組織服務(wù)作用體現(xiàn)不明顯。社區(qū)黨組織停留在對(duì)社區(qū)事務(wù)的管理上，對(duì)于群眾的一些新需求，限于人員、經(jīng)費(fèi)等因素的制約，難以及時(shí)跟上幫助解決，黨組織的服務(wù)作用體現(xiàn)不明顯。三是社區(qū)黨建工作缺乏活力。社區(qū)黨建工作習(xí)慣于“單打獨(dú)斗”，黨建思路不寬，在開展黨員教育、黨員活動(dòng)等很多方面，工作方式簡(jiǎn)單，內(nèi)容陳舊，對(duì)社區(qū)黨員缺乏吸引力；在黨員管理方面，社區(qū)黨組織缺乏對(duì)社區(qū)黨員，特別是單位黨員的有效管理，使很多單位黨員到社區(qū)后“隱姓埋名”，在社區(qū)難以發(fā)揮作用。

二、關(guān)于探索建立社區(qū)“雙報(bào)到”制度激活社區(qū)黨建活力的幾點(diǎn)思考

1.建立“雙報(bào)到”制度，激活黨建工作活力

即駐地單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到與社區(qū)開展共建活動(dòng)做到“八聯(lián)”：黨的組織建設(shè)聯(lián)建、社區(qū)重大工作任務(wù)聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、黨員教育管理上聯(lián)管、黨建主題活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、精神文明建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、社區(qū)文化活動(dòng)聯(lián)誼、社區(qū)服務(wù)和再就業(yè)工作聯(lián)幫。單位黨員到居住地社區(qū)報(bào)到亮明身份，并認(rèn)領(lǐng)各社區(qū)設(shè)定的服務(wù)崗位，通過(guò)志愿者服務(wù)隊(duì)、志愿者協(xié)會(huì)、義工聯(lián)盟、個(gè)人工作室等四種志愿組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)雙報(bào)到制度，機(jī)關(guān)黨組織積極“走出去”與社區(qū)聯(lián)管聯(lián)建，讓機(jī)關(guān)黨建有了源頭活水，把服務(wù)觸角延伸到基層一線，同時(shí)便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的不足，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)單位的服務(wù)水平；機(jī)關(guān)黨員通過(guò)接地氣，強(qiáng)化了群眾觀念和宗旨意識(shí)，激發(fā)了工作熱情，使“單位人”轉(zhuǎn)化成為“社區(qū)人”。一方面加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)黨員的管理，另一方面也為在職黨員提供了服務(wù)社區(qū)發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)了社區(qū)黨員的黨性意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)，并影響和帶動(dòng)廣大的群眾參與到建設(shè)自己的美好家園中，強(qiáng)化了社區(qū)居民“熱愛(ài)社區(qū)、共建家園”的主人翁意識(shí)。

2.推行“雙報(bào)到+”管理，理順黨建工作脈絡(luò)

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)和管理面臨的不深入、不到位的問(wèn)題，結(jié)合“雙報(bào)到”制度的實(shí)施，對(duì)社區(qū)黨建工作探索開展“雙報(bào)到+網(wǎng)格化”管理模式，將服務(wù)觸角延伸到每家每戶。一是把黨組織建在網(wǎng)格內(nèi)，完善組織體系。根據(jù)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)居民的需求，依托現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理格局，對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行重新調(diào)整，并根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)黨員狀況設(shè)置黨支部或黨小組；沒(méi)有黨組織、黨員的由社區(qū)選派指導(dǎo)員聯(lián)系黨建工作，建立黨建工作的組織體系。二是推行網(wǎng)格責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任。網(wǎng)格黨支部負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格內(nèi)黨員開展活動(dòng)，了解責(zé)任區(qū)內(nèi)的社情民意；每一位社區(qū)專職工作者要分包一個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的計(jì)生、民政、殘聯(lián)、綜治等各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)性工作。三是推行網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)。要求各社區(qū)繪制“黨建網(wǎng)格分布圖”，明確標(biāo)注單元網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任范圍、黨員數(shù)量等情況；明確網(wǎng)格黨支部“示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾”四項(xiàng)主要職責(zé)；實(shí)行網(wǎng)格黨支部書記責(zé)任制，做到“自身職責(zé)清、管片資源清、人員類別清、矛盾隱患清”。

3.健全完善相關(guān)機(jī)制，確保制度長(zhǎng)效推進(jìn)

一是建立活動(dòng)登記制度，報(bào)到單位黨組織和黨員填寫相關(guān)服務(wù)記錄簿，對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行登記造冊(cè)，建立領(lǐng)崗承諾、服務(wù)記錄等臺(tái)賬，實(shí)施分類管理，隨時(shí)更新。二是建立信息公示制度，公開領(lǐng)崗黨員身份和服務(wù)崗位、服務(wù)承諾，隨時(shí)記錄各報(bào)到單位和黨員參與活動(dòng)情況，接受居民監(jiān)督。三是建立結(jié)果反饋制度，報(bào)到社區(qū)定期以《反饋單》和《反饋表》的形式向報(bào)到單位所屬黨委和報(bào)到黨員所在單位黨組織反饋活動(dòng)開展情況。同時(shí)每季度組織支部成員、樓棟黨員、樓棟居民等對(duì)報(bào)到單位和黨員活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果報(bào)組織部門備案。四是建立黨員提案制度，借鑒政協(xié)委員提案做法，組織社區(qū)黨員就社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作開展調(diào)研，并形成提案報(bào)社區(qū)黨組織。五是建立目標(biāo)管理制度，研究出臺(tái)《社區(qū)“雙報(bào)到”工作考核管理辦法》，突出對(duì)基層黨委和社區(qū)黨組織的考核和調(diào)度。同時(shí)，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。把在職黨員參與“雙報(bào)到”服務(wù)完成情況，列入所在單位黨組織年度組織工作目標(biāo)責(zé)任制考核和機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容以及在職黨員本人年度考核內(nèi)容，結(jié)果與單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人和報(bào)到黨員本人年度考核結(jié)果、考核等次及評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。

參考文獻(xiàn)：

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