黃文夫

在胡耀邦的心目中，無(wú)論任何時(shí)候，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是第一位的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民才能真正富裕起來(lái)。發(fā)展永遠(yuǎn)是富民的硬道理。

（一）革命和改革的最終目的就是發(fā)展生產(chǎn)力

早在新中國(guó)建立之初主政川北時(shí)，胡耀邦就提出，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位的。他當(dāng)時(shí)兼任川北行署財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，非常重視恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，注意抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他常說(shuō)：“革命的最終目的就是發(fā)展生產(chǎn)力?！彼皶r(shí)提出了“有計(jì)劃、有預(yù)見(jiàn)地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展”的方針，擬定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的四大措施：大量發(fā)展蠶絲棉麻；大力提高糧食生產(chǎn)；大規(guī)模地植樹(shù)造林，多種桐樹(shù)，多種果木；大量繁殖畜牧，多喂豬，多養(yǎng)牛羊，多喂雞鴨。這些措施，由于切合農(nóng)民群眾的愿望，得到了熱烈響應(yīng)。雖然川北工作時(shí)間不長(zhǎng)，但新中國(guó)早期的建設(shè)實(shí)踐，為胡耀邦經(jīng)濟(jì)思想的形成與發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)，正如胡耀邦后來(lái)評(píng)價(jià)自己進(jìn)步最大的，是在川北的兩年半。

1963年3月4日，時(shí)任中共湖南省委書(shū)記處書(shū)記兼湘潭地委第一書(shū)記的胡耀邦，發(fā)表了《抓規(guī)劃，抓管理，組織推動(dòng)生產(chǎn)高潮》的講話(huà)，大抓生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是他主政湘潭主要思路。當(dāng)時(shí)中央要求把社會(huì)主義教育好好抓一下，并督促各地注意階級(jí)斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育問(wèn)題。胡耀邦的注意力始終沒(méi)有放在階級(jí)斗爭(zhēng)上。為不影響生產(chǎn)，他提出兩手抓的方針，即一手抓生產(chǎn)，一手抓教育；白天抓生產(chǎn)，晚上抓教育；教育為了生產(chǎn)，生產(chǎn)不忘教育。湘潭地區(qū)因此沒(méi)有發(fā)生亂斗和影響生產(chǎn)。

1964年11月至1965年6月，胡耀邦主持陜西工作期間，繼續(xù)提出大力發(fā)展生產(chǎn)。制定了解放思想、放寬政策和搞活經(jīng)濟(jì)的一系列措施，為恢復(fù)因“社教運(yùn)動(dòng)”而千瘡百孔的陜西經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。他指出，“一切都要圍繞把生產(chǎn)搞好，爭(zhēng)取大豐收”，“天大的事情，就是把生產(chǎn)搞好，這是前提、根本！”還說(shuō)，“社會(huì)主義教育的目的就是要落實(shí)到生產(chǎn)上去”，“革命就是為了發(fā)展生產(chǎn)”，“全黨最重要的任務(wù)是搞好生產(chǎn)”。

1975年7月8日，胡耀邦就任中國(guó)科學(xué)院第一副院長(zhǎng)，在科學(xué)院進(jìn)行為期120天的整頓和革新時(shí)，提出“科學(xué)研究是科學(xué)院的中心”，“研究員是研究所的核心”，強(qiáng)調(diào)“政治工作要為科研工作服務(wù)”。主持起草的《中國(guó)科技匯報(bào)提綱》，提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。闡明了自然科學(xué)的任務(wù)是認(rèn)識(shí)自然和改造自然，不屬于上層建筑的社會(huì)政治形態(tài)，不適用階級(jí)斗爭(zhēng)、全面專(zhuān)政、群眾運(yùn)動(dòng)等政治手段。

1976年10月“四人幫”被捕后，胡耀邦提出停止批鄧、處理冤案、狠抓生產(chǎn)。1977年7月15日，中央黨?！独碚搫?dòng)態(tài)》第一期，發(fā)表了胡耀邦親自組織并修改定稿的、由時(shí)任黨校哲學(xué)教研室主任吳江撰寫(xiě)的《“繼續(xù)革命”問(wèn)題的探討》一文，大膽提出“繼續(xù)革命不能光搞階級(jí)斗爭(zhēng)，還要搞技術(shù)革命、生產(chǎn)力革命”，也不等于只反右，而是有什么反什么。這篇文章修改后以《無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的偉大任務(wù)》為題，以“烏疆”之名發(fā)表于同年9月17日的《人民日?qǐng)?bào)》上。胡耀邦和中央黨校關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命，就是運(yùn)用國(guó)家政權(quán)，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，“以增強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)”的觀(guān)點(diǎn)，以及由此引領(lǐng)的系列文章所形成的思想突破，終于促成了全黨的共識(shí)。有人稱(chēng)此舉為全黨工作中心轉(zhuǎn)移打響了第一槍。

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)終于摒棄了階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，做出把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的根本方針。我國(guó)從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史新時(shí)期。

1979年1月3日，胡耀邦和中宣部全體工作人員見(jiàn)面時(shí)說(shuō)：“我們宣傳部門(mén)的同志現(xiàn)在要首先考慮的最大的問(wèn)題是，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后宣傳工作的根本任務(wù)是什么？把這個(gè)問(wèn)題考慮清楚了，就不會(huì)迷失方向，就抓住了事物的根本?！痹谒磥?lái)，沒(méi)有從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱“轉(zhuǎn)移”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史轉(zhuǎn)變，沒(méi)有對(duì)這一“轉(zhuǎn)移”的必要性、必然性的正確認(rèn)識(shí)，一切宣傳工作的所謂“轉(zhuǎn)變”，都只能流于空談。

1979年10月9日，胡耀邦在中共省、市、區(qū)委第一書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言中，談到20多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上吃苦頭，最主要的三條教訓(xùn)第一條，就是我們沒(méi)有真正集中主要精力搞經(jīng)濟(jì)。毛澤東同志雖然在50年代就提出來(lái)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，但實(shí)際上我們是不斷地搞階級(jí)斗爭(zhēng)，偏離了要集中主要精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)方向。胡耀邦指出，文革這10年，為何日本、南朝鮮、香港等地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能保持10%以上?！吧鐣?huì)主義的優(yōu)越性在哪里？……我們的社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)不快，人民生活改善不多，是什么原因？這些都需要進(jìn)行認(rèn)真研究。”

胡耀邦擔(dān)任總書(shū)記后，首先想到的就是要貫徹執(zhí)行把階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。他著重考慮的是我國(guó)太窮，人民收入太少，生活太苦，要想方設(shè)法讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能快一點(diǎn)。要改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)改革的最終目的是社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和人民的富裕幸福。1986年，胡耀邦主持起草的《精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，進(jìn)一步提出了“一個(gè)中心、三個(gè)堅(jiān)定不移”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)為沒(méi)有集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有現(xiàn)代化是我們社會(huì)主義發(fā)展中的主要?dú)v史教訓(xùn)。

（二）從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)

1954年，周恩來(lái)在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，首次提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”。他說(shuō)：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！?/p>

1964年末到1965年初的第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上，周恩來(lái)在政府工作報(bào)告中，提出要“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。并在12月的三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，代表中央政府第一次宣布了兩步走的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略：從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，第一步，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在20世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。1975年1月18日，在四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，周恩來(lái)重申了四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)和兩步走的設(shè)想。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄧小平在同年3月為了強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要性還特別指出，距離把我國(guó)建設(shè)成具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)從現(xiàn)在算起還有25年時(shí)間，全黨全國(guó)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗，這就是大局。

為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，胡耀邦率先提出了“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即從1981年到20世紀(jì)末的20年內(nèi)，爭(zhēng)取我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標(biāo)。這個(gè)想法的由來(lái)，是他看到時(shí)任湖北省委書(shū)記陳丕顯提出湖北工農(nóng)業(yè)20年翻兩番的目標(biāo)受到的啟發(fā)，也想把我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，人均達(dá)到800美元的小康水平。他與一些省市領(lǐng)導(dǎo)和部長(zhǎng)們商量、研究，自己也經(jīng)過(guò)仔細(xì)計(jì)算，怎樣才能達(dá)到翻兩番的目標(biāo)。自認(rèn)為有把握后，在1980年初向鄧小平建議，鄧小平當(dāng)時(shí)就同意了。但這個(gè)建議提出后遭到了大多數(shù)人的反對(duì)，鄧小平也曾經(jīng)一度不再贊成，胡耀邦被批評(píng)不懂經(jīng)濟(jì)。有人認(rèn)為：“100多年都未能翻兩番，現(xiàn)在只剩下不到20年的時(shí)間還想翻兩番，看來(lái)又要搞大躍進(jìn)和洋冒進(jìn)。”

1980年夏，鄧小平同胡耀邦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在武漢討論“六五”計(jì)劃時(shí)，發(fā)生了爭(zhēng)論?！傲濉庇?jì)劃是文革結(jié)束后所做的第一個(gè)五年計(jì)劃，勢(shì)必和本世紀(jì)末翻兩番、人均產(chǎn)值要達(dá)到800-1000美元的設(shè)想有關(guān)。當(dāng)時(shí)主管經(jīng)濟(jì)的政府部門(mén)已經(jīng)確定，自1981年到1985年第六個(gè)五年計(jì)劃，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.5%，并提出“保四爭(zhēng)五”的目標(biāo)。鄧小平問(wèn)：怎樣達(dá)到兩番？胡耀邦答年增7.2%，力爭(zhēng)7%，不能少于6%。姚依林（時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理）說(shuō)只能定6%，1981年“保四爭(zhēng)五”。鄧小平問(wèn)：按這個(gè)速度，20年能不能達(dá)到翻兩番？無(wú)人發(fā)言，沉默了一會(huì)兒，胡耀邦說(shuō)：要20年翻兩番，每年平均遞增應(yīng)當(dāng)是7.2%。鄧小平又問(wèn)：如果50年翻兩番呢？胡耀邦說(shuō)：那是每年2.5%。20年翻兩番，是一個(gè)鼓舞人心的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)我們的努力，并不是不可能實(shí)現(xiàn)的（參見(jiàn)李銳《胡耀邦去世前的談話(huà)》、胡德平《“七五計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)年增速?gòu)?.2%到7%的變化》）。胡耀邦堅(jiān)持的“翻兩番”的宏偉目標(biāo)，最終還是成為高層的共識(shí)，1982年9月，胡耀邦在黨的十二大上正式宣布了這一目標(biāo)。

胡耀邦宣布的我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)：從1981年到2000年，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番。即在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右，使人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政治路線(xiàn)具體化、綱領(lǐng)化了。

當(dāng)時(shí)已經(jīng)75歲高齡的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方，在黨的十二大會(huì)議上被選為中央顧問(wèn)委員會(huì)委員。他不顧自己年邁體弱，仍滿(mǎn)懷深情地為四個(gè)現(xiàn)代化出謀獻(xiàn)策。十二大之后，臥床不起的他在病床上口授，由吳敬璉和張卓元執(zhí)筆，寫(xiě)出一生中最后一篇文章《20年翻兩番不僅有政治保證而且有技術(shù)經(jīng)濟(jì)保證》。孫冶方認(rèn)為，第一，根據(jù)我國(guó)建國(guó)30年的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年增長(zhǎng)7.2%的速度并不算高；第二，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的最直接的技術(shù)經(jīng)濟(jì)保證，就在于我們已經(jīng)找到了迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)的正確道路；第三，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，最重要的還是靠工業(yè)自身的迅速發(fā)展。因?yàn)楣I(yè)是大頭，其總產(chǎn)值一般占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%左右，而當(dāng)前發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的最重要最現(xiàn)實(shí)的措施，是有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用；第四，為了加速企業(yè)的技術(shù)改造，就要提高折舊率，并且原則上還必須把折舊基金歸還企業(yè)掌握和使用。

胡耀邦多次說(shuō)道：“翻兩番”和四個(gè)現(xiàn)代化是現(xiàn)今最大的政治?！胺瓋煞钡暮陚ツ繕?biāo)，的確鼓舞了各族人民，全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了更快的發(fā)展。1983年，達(dá)到了“六五計(jì)劃”規(guī)定的1985年的主要指標(biāo)，社會(huì)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)13%；1984年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值又比上年增長(zhǎng)14.2%，1985年，更是增長(zhǎng)了16.4%。到20世紀(jì)末，這些目標(biāo)提前超額實(shí)現(xiàn)了。

（三）提倡有效益的發(fā)展速度，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

為實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，胡耀邦提出經(jīng)濟(jì)年增速7.2%，并非要單純追求高速度。他在十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，是有前提條件的，就是在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

胡耀邦是聽(tīng)取了十二大報(bào)告起草小組成員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)的建議，在報(bào)告里加進(jìn)了“在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下”的前置條件。十二大閉幕幾天后，于光遠(yuǎn)建議首都各經(jīng)濟(jì)學(xué)團(tuán)體召開(kāi)一個(gè)大型的報(bào)告會(huì)，希望大家注意胡耀邦的號(hào)召有兩個(gè)意思，不只有一個(gè)翻兩番的要求，還有一個(gè)“不斷提高經(jīng)濟(jì)效益”的要求，而后者是前提條件，只有在這個(gè)前提下才是沒(méi)有水分的翻番（參見(jiàn)于光遠(yuǎn)：《告別胡耀邦》）。于光遠(yuǎn)還打算建議報(bào)告“用國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）或者國(guó)民收入替代工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”這個(gè)指標(biāo)，當(dāng)他打電話(huà)征求陳丕顯意見(jiàn)時(shí)，陳丕顯說(shuō)：“可是現(xiàn)在我們的干部都不懂什么叫國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入呀?！庇诠膺h(yuǎn)覺(jué)得有道理，就放棄了反對(duì)意見(jiàn)。

胡耀邦也沒(méi)有籠統(tǒng)地追求高速度，而是在注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的前提下，按照實(shí)事求是和量力而行的基本原則，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善宏觀(guān)調(diào)控，在綜合平衡的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以應(yīng)有的速度發(fā)展。1984年底至1985年初，胡耀邦視察浙江時(shí)，有針對(duì)性地提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不可離開(kāi)兩個(gè)前提：一是“兩個(gè)效益”，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；一是“四個(gè)不要突破”，即基建資金、信貸、外匯和消費(fèi)基金都不能突破。

在制定“七五”計(jì)劃時(shí)，胡耀邦贊成調(diào)低經(jīng)濟(jì)年遞增速度，由7.2%調(diào)為7%左右。中共中央關(guān)于“七五”計(jì)劃的建議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來(lái)，正確處理好質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度的關(guān)系?！敖ㄗh”認(rèn)為，“六五”期間，全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)可超過(guò)10%，已高于到本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)翻兩番所要求的平均每年增長(zhǎng)7.2%的速度?！捌呶濉逼陂g將目前已經(jīng)偏高的增長(zhǎng)速度逐步降低一些，是必要的和正確的。胡耀邦還考慮到，“七五”計(jì)劃要把人民群眾的富裕放在第一位才好，一是工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，一是人均純收入。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，使全體社會(huì)成員共同富裕，是我們黨和國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部政策的基本出發(fā)點(diǎn)。

胡耀邦還有一個(gè)非常重要的觀(guān)點(diǎn)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須特別重視環(huán)境保護(hù)。因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，也是人民富裕幸福的重要標(biāo)志。作為特別重視生態(tài)環(huán)境的黨的領(lǐng)導(dǎo)人，在擔(dān)任共青團(tuán)中央第一書(shū)記的時(shí)候，就號(hào)召全國(guó)青年“一定要在我們這一代人手上，把祖國(guó)變成綠色的海洋，一定要使我們的下一代，看不到什么荒山禿嶺，荒野窮溝”。1956年3月1日至11日，胡耀邦在延安召開(kāi)了陜、甘、晉、豫、蒙五省區(qū)青年造林大會(huì)，并決定每年4月1日和11月1日為“全國(guó)青年植樹(shù)造林日”。

上世紀(jì)80年代初，當(dāng)人們還沒(méi)有太多環(huán)保意識(shí)的時(shí)候，胡耀邦就提出北京要注重防治大氣、水質(zhì)還有垃圾污染的問(wèn)題。他認(rèn)為，北京和其他一些大城市都要控制人口，合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的布局，要注重發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城。北京可以輻射到周邊的保定、廊坊、承德等城市。在1980年對(duì)北京的專(zhuān)門(mén)調(diào)研中，胡耀邦對(duì)北京市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：我們根本不反對(duì)發(fā)展生產(chǎn)，不發(fā)展生產(chǎn)還叫什么共產(chǎn)黨員？問(wèn)題是怎么個(gè)發(fā)展法，你往什么方向發(fā)展。其后，胡耀邦領(lǐng)導(dǎo)的中央書(shū)記處對(duì)北京建設(shè)的四項(xiàng)指示中，提出對(duì)環(huán)境的要求是：“要把首都變成全國(guó)環(huán)境最清潔、最衛(wèi)生、最優(yōu)美的一流城市?！?/p>

胡耀邦非常重視綠化，并把它和國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在他看來(lái)，全國(guó)的綠化和污染治理都到了刻不容緩的時(shí)刻。他認(rèn)為全國(guó)大規(guī)模的綠化，對(duì)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)民致富、山河治理都是一種共生共榮、互相促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。1983年5月和7月，先后在新疆、青海考察時(shí)，他要求當(dāng)?shù)卣腿嗣翊笠?guī)模地植樹(shù)種草，并通過(guò)主管部門(mén)發(fā)布命令，嚴(yán)禁全國(guó)各地破壞森林、草原等綠色植被。此后，在西北，在全國(guó)，曾一度掀起植樹(shù)種草和保護(hù)綠色植被的高潮。

胡耀邦強(qiáng)調(diào)的發(fā)展速度，是切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境條件下的發(fā)展速度，是不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)展速度。他堅(jiān)持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在改革時(shí)期保持較快的發(fā)展速度，這不僅是總結(jié)許多國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更是迫切想解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的局面，特別是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)要解決就業(yè)等壓力所必須的。他在《四化建設(shè)和改革問(wèn)題》一文中，著重提到了制定戰(zhàn)略目標(biāo)的目的，是為了促進(jìn)和激勵(lì)經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們確定了本世紀(jì)要力爭(zhēng)達(dá)到的奮斗目標(biāo)，……不抓緊改革，我們的奮斗目標(biāo)就有落空的危險(xiǎn)，這就增加了我們改革的緊迫感?！焙畎鸭涌旄母锊襟E，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以具體數(shù)字的形式確定下來(lái)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)更加明確，步伐更加堅(jiān)定。這其中還隱含著胡耀邦對(duì)于人民群眾的積極性、創(chuàng)造性的信心。

十二大報(bào)告是最早使用“戰(zhàn)略”一詞的黨的文件。“戰(zhàn)略”一詞本是軍事用語(yǔ)，第二次世界大戰(zhàn)以后，人們開(kāi)始把“戰(zhàn)略”一詞引入經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域。1958年，美國(guó)耶魯大學(xué)出版赫希曼（A·D·Hireshman）《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí)，這個(gè)概念首次被提出來(lái)。自上世紀(jì)70年代末，“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞引入我國(guó)開(kāi)始，這一概念在我國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中得到越來(lái)越廣泛的使用。胡耀邦知道，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界1980年代初就開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的系列研究，發(fā)起人是于光遠(yuǎn)。從1981年2月起，于光遠(yuǎn)在北京以“理論方法論組”的名義，聯(lián)合國(guó)家科委研究室、社科院經(jīng)濟(jì)研究所等5個(gè)單位，召開(kāi)每月一次的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)，得到各方面的重視和響應(yīng)。1982年11月9日，《中國(guó)財(cái)貿(mào)報(bào)》發(fā)表了經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮蘭瑞《我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》一文，認(rèn)為十二大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是滿(mǎn)足人民基本需要的發(fā)展戰(zhàn)略。這是一個(gè)明顯的社會(huì)主義特征，它不同于所謂的傳統(tǒng)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十二大戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一次歷史性的轉(zhuǎn)變。

年逾八旬的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李成勛教授，長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)研究。已出版相關(guān)學(xué)術(shù)專(zhuān)著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)》和《企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)》。2015年6月，又出版了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)》。據(jù)他回憶，他主持的重大發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目《1996——2050年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略——走向現(xiàn)代化的構(gòu)想》（1997年出版），有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等15個(gè)單位的40位專(zhuān)家參加研究。這一課題的最初動(dòng)議，就是受到胡耀邦關(guān)于“兩個(gè)100年”的發(fā)展目標(biāo)，和黨的十三大關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署的啟發(fā)。胡耀邦在一次講話(huà)中談到，2020年是我們黨建黨100年，2050年是新中國(guó)建立100年，到那時(shí)，我們的國(guó)家一定會(huì)發(fā)展得更好。

30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的巨大進(jìn)步，毫無(wú)疑問(wèn)，與胡耀邦深謀遠(yuǎn)慮地為我國(guó)改革與發(fā)展擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖密不可分。