李盛余

摘 要：近年來，隨著國內(nèi)航運(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，如何處理好船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查之間的關(guān)系成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。該文主要從船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的概念入手，重點(diǎn)對(duì)船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查之間的關(guān)系進(jìn)行了分析和闡述，并有針對(duì)性地提出了一系列處理好船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的建議，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：船舶檢驗(yàn) 安全檢查 關(guān)系

中圖分類號(hào)：F407.474 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）06（c）-0088-02

為確保船舶質(zhì)量與國家標(biāo)準(zhǔn)相符，且能夠承受高強(qiáng)度的海上航行工作，就需要對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)和安全檢查工作。前者主要是針對(duì)船舶浮動(dòng)設(shè)施及貨船集裝箱的環(huán)境予以檢測(cè)，確保船舶行駛的安全性；后者主要是由海上航行方面的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)，對(duì)船員配置、船舶技術(shù)等方面予以檢查和監(jiān)督，確保船員職業(yè)技能及船舶情況與國家法定標(biāo)準(zhǔn)相符。

1 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查概念

1.1 船舶檢驗(yàn)

第一，船級(jí)檢驗(yàn)。為投保、索賠以及海事糾紛處理等問題，船舶上的所有人員自愿進(jìn)行的船舶檢驗(yàn)，船級(jí)社則是對(duì)整個(gè)船體、輪機(jī)等技術(shù)情況進(jìn)行檢驗(yàn)，只有船舶符合相關(guān)船級(jí)社技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能獲得相應(yīng)的船級(jí)證書。

第二，法定檢驗(yàn)。在進(jìn)行法定檢驗(yàn)過程中，必須由政府相關(guān)部門或者授權(quán)的組織出面，通常是由政府對(duì)船級(jí)社進(jìn)行授權(quán)，從而對(duì)船舶整體結(jié)構(gòu)、受壓容器、穩(wěn)定性等方面進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，檢查合格后，方可對(duì)船舶簽發(fā)證書。

第三，公正檢驗(yàn)。如果有顧客對(duì)船級(jí)社提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，船級(jí)社則需要安排專業(yè)的驗(yàn)船師對(duì)所要檢測(cè)設(shè)備予以技術(shù)檢測(cè)，并提供相應(yīng)的技術(shù)證明，這一過程被稱為公正檢驗(yàn)。

第四，制造檢驗(yàn)。船舶檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)對(duì)船舶設(shè)計(jì)、制造的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于制造完工的船舶可以采取試航操作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶制造整個(gè)過程的有效監(jiān)督。

1.2 船舶安全檢查

依據(jù)《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》的規(guī)定和要求，國家海事行政主管機(jī)構(gòu)需要對(duì)到港船舶進(jìn)行船員配置、船員工作能力、船舶技術(shù)情況、船舶安全性管理等問題進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。在實(shí)際操作過程中，因?qū)嵤?duì)象不同，其檢查方式也不盡相同，通常分為船旗國監(jiān)檢查（FSC）和港口國監(jiān)檢查（PSC）。

2 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查之間的關(guān)系

2.1 區(qū)別

2.1.1 船舶檢驗(yàn)為船舶安全檢查提供相應(yīng)的技術(shù)支持

從技術(shù)的角度出發(fā)，在對(duì)船舶檢驗(yàn)的過程中，驗(yàn)船師需要面對(duì)的一般都是自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的船舶結(jié)構(gòu)，在整體檢驗(yàn)過程中則需要由多個(gè)驗(yàn)船師進(jìn)行分工合作，并將最后的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)籌，共同形成船舶檢驗(yàn)報(bào)告。而船舶安全檢驗(yàn)則需要對(duì)整個(gè)船舶情況予以檢查和熟悉，其在具體操作過程中很難分工完成，所以，在技術(shù)上，船舶安全檢查比較難以實(shí)現(xiàn)。在對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)的過程中，船舶檢驗(yàn)應(yīng)該為后期安全檢查工作提供全面、客觀的技術(shù)資料，并對(duì)船舶檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)行共享操作，為船舶安全檢查提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，切實(shí)提升船舶整體的檢查效率。

2.1.2 船舶安全檢查對(duì)船舶檢驗(yàn)實(shí)施有效監(jiān)控

近年來，船舶檢驗(yàn)工作的強(qiáng)度大幅度提升，然而在漫長的船舶檢驗(yàn)過程中，極易出現(xiàn)漏檢的部位，后續(xù)的船舶安全檢查則能夠?qū)@種情況予以有效監(jiān)控，互相監(jiān)督。對(duì)船舶實(shí)施安全檢查能夠?qū)Υ皺z驗(yàn)中的不足和遺漏進(jìn)行有效補(bǔ)充。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則需要及時(shí)通知船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有針對(duì)性的整改，大大提升船舶檢驗(yàn)效果，與此同時(shí)，在船舶檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶安全檢查過程中存在的記錄缺失或者記錄錯(cuò)誤問題，并予以有效補(bǔ)充，從而形成二者相互制約、相互監(jiān)管的局面，推進(jìn)船運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 共同點(diǎn)

船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的目的具有一致性，均是為船舶運(yùn)營的安全性及船員生命財(cái)產(chǎn)安全提供一定的保障，有效提升船舶行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二者遵守法律也具有一致性。我國頒布的《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》就對(duì)二者的目的予以進(jìn)一步明確。

3 如何處理好船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查之間的關(guān)系

3.1 對(duì)二者之間的關(guān)系予以理順

當(dāng)前，國內(nèi)船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查工作所屬部門是不同的，因二者側(cè)重點(diǎn)不同，其在具體操作過程中難免會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾，采取有效措施緩解這些矛盾，對(duì)于國家海事主管部門而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。就目前而言，國內(nèi)船舶安全檢查及檢驗(yàn)工作主要是由中國海事局負(fù)責(zé)，促進(jìn)了我國船級(jí)社向民間機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展。然而在實(shí)際操作過程中，雖然船舶檢查工作隸屬于海事機(jī)關(guān)管理，但并非本地的海事機(jī)關(guān)，而是由海事總局設(shè)置的船舶檢驗(yàn)管理處負(fù)責(zé)。所以，在對(duì)船舶檢驗(yàn)及安全檢查的過程中，應(yīng)采取合理措施，有效發(fā)揮二者在船舶安全管理中的重要作用，為確保我國航海業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 建立并完善信息共享系統(tǒng)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國船舶檢驗(yàn)及安全檢查部門已經(jīng)在大量的實(shí)踐中收集了大量的檢測(cè)資料和數(shù)據(jù)，如果將這兩個(gè)部門擁有的資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，則會(huì)大大提高國內(nèi)船舶安全檢查工作的質(zhì)量和工作效率。在實(shí)際操作過程中，將這些信息共享之后，則會(huì)對(duì)船舶安全檢查機(jī)關(guān)快速了解被檢查船舶技術(shù)情況提供巨大便利，明顯提升了船舶安全檢查工作的效率。此外，共享海事安全部門對(duì)船舶進(jìn)行檢查的一系列安全數(shù)據(jù)，則對(duì)于船舶檢驗(yàn)部門對(duì)被檢測(cè)船舶近期養(yǎng)護(hù)情況的預(yù)先評(píng)估提供了十分有利的條件。所以，為有效實(shí)現(xiàn)二者之間的信息共享，需要建立并完善相應(yīng)的信息共享系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)雙方的交流與合作，為促進(jìn)船舶安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 驗(yàn)船師與安檢員的培訓(xùn)對(duì)接

無論是驗(yàn)船師還是安全檢查員都需要較高的專業(yè)水平，所以在職期間均應(yīng)該積極參與海事部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)，并在取得相應(yīng)資質(zhì)之后方可上任。具體培訓(xùn)內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)兩方面的內(nèi)容，二者在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo)上具有較大的關(guān)聯(lián)性，有效實(shí)現(xiàn)驗(yàn)船師與安檢員培訓(xùn)的對(duì)接對(duì)信息資源的充分利用、實(shí)現(xiàn)資源共享具有十分重要的作用。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，由海事部門統(tǒng)一安排，一次性完成相似的培訓(xùn)內(nèi)容，能夠節(jié)省大量人力、物力和財(cái)力，有效實(shí)現(xiàn)資源的合理配置；第二，雖然驗(yàn)船師與安全檢查員在專業(yè)技能方面存在一定差異，但是工作依據(jù)和工作目標(biāo)是一樣的，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)能夠加強(qiáng)雙方之間的溝通和交流，從而對(duì)新制度和新規(guī)定予以深入了解，有利于船舶安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，大大提升了船舶安全管理效率和管理水平。

3.4 船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查工作的對(duì)接

在船舶開航之前進(jìn)行的檢驗(yàn)工作中，相關(guān)海事部門接到申請(qǐng)之后就會(huì)及時(shí)通知船級(jí)社，安排驗(yàn)船師與安檢員協(xié)同工作，避免重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，節(jié)省了船運(yùn)成本，提高了船運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而在對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的過程中，這種統(tǒng)一行動(dòng)的局面依然很難實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際操作過程中，驗(yàn)船師需要在收到申請(qǐng)之后方可開展檢查工作，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題無法做到跟蹤驗(yàn)證。如果此時(shí)安檢員能夠及時(shí)上船檢查，其便能夠依據(jù)整改時(shí)限，通過資源共享的方式，對(duì)船只進(jìn)行有針對(duì)性選擇，并對(duì)檢查結(jié)果予以追蹤認(rèn)證，確保船舶運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

總而言之，在對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)的過程中，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與船舶安全檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并完善相應(yīng)的信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)雙方的交流與溝通，有效提升國內(nèi)船舶檢驗(yàn)及檢查工作的水平，促進(jìn)我國航運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

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