唐玉波

摘 要：以三類公安消防支隊為例，全面分析了消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核崗位存在的人員普遍兼職，技術(shù)復(fù)核經(jīng)驗不足，技術(shù)復(fù)核水平不高，技術(shù)復(fù)核時限短，技術(shù)復(fù)核工作量大，消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核相關(guān)規(guī)定少，沒有具體工作指導(dǎo)標準等工作現(xiàn)狀。針對工作現(xiàn)狀，提出了合理調(diào)整崗位設(shè)置，進一步明確崗位職責(zé)，制定具體的消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核標準，擴展消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核范圍等具體工作措施，進而提升消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：消防設(shè)計 技術(shù)復(fù)核 對策

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（c）-0074-02

公安消防部門的消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核工作，是一項極其重要的工作，它是消防設(shè)計審核的關(guān)鍵一環(huán)。而目前公安消防機構(gòu)的消防技術(shù)復(fù)核一般由其他崗位人員兼任，有的甚至沒有從事過消防設(shè)計圖紙審核及消防驗收工作，工作經(jīng)驗缺乏。消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核要求時間短，一般為3個工作日，工作繁重，對于復(fù)雜的工程圖紙，需要的時間更多。消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核人員業(yè)務(wù)能力不強，若技術(shù)復(fù)核把關(guān)不嚴，一些建設(shè)工程本身的消防設(shè)計存在重大問題，后期整改難度加大，往往無法通過消防驗收，變成消防違法工程，將消防監(jiān)督工作陷入被動局面。如何改變現(xiàn)有工作現(xiàn)狀，提高消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核質(zhì)量，筆者將在文中進行初步探討。

1 建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核崗位工作現(xiàn)狀

（1）無崗位編制，未設(shè)置專職人員。建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核崗位在現(xiàn)行公安消防崗位編制中未列入。崗位編制缺失，帶來的一個直接性問題就是從事該崗位的人員必須由其他崗位人員進行兼職從事。那么這些人員由哪些崗位來兼職呢？以三類公安消防支隊防火處為例，一般由工程審核、工程驗收、消防監(jiān)督、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳、法制6個崗位。

（2）部分兼職崗位，人員數(shù)量缺乏或違反規(guī)章。技術(shù)復(fù)核工作從專業(yè)角度和工作經(jīng)驗來說，最適合兼職崗位的是與建設(shè)工程工作較熟悉的工程審核、工程驗收、消防監(jiān)督3個崗位的人員來兼職，因這3個崗位工作人員與建設(shè)工程方面接觸較多，工作經(jīng)驗相對較豐富。首先是工程審核崗位，編制一般為3人，首先建設(shè)工程受理需要1人，該崗位人員在當?shù)卣k事大廳工作。建設(shè)工程圖紙審核需1人主責(zé)，1人協(xié)辦。人員數(shù)量剛好滿足要求，無法兼職。消防驗收崗位，工程驗收需要1名主責(zé)，1名協(xié)辦。那么剩余1人，如果兼職是否違反相關(guān)規(guī)定呢？經(jīng)查詢，《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度?！备鶕?jù)審驗分離原則，從事消防驗收崗位的人員，不能兼職建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核。消防監(jiān)督崗位編制也是3人，現(xiàn)階段，從各項消防專項治理和消防部門開展的各項活動來看，大多與監(jiān)督崗位相關(guān)，實際上防火工作的任務(wù)一大半都由監(jiān)督工作崗位人員承擔(dān)，經(jīng)常加班加點，兼職消防技術(shù)復(fù)核時間上不允許，即使兼任也形同虛設(shè)。

（3）部分兼職崗位，技術(shù)復(fù)核經(jīng)驗不足或不具備職稱。技術(shù)復(fù)核工作從工作繁重程度來說，比較適合火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳、法制崗位3個崗位的人員來兼職?；馂?zāi)事故調(diào)查崗位，從工作量來看，支隊層面的火災(zāi)事故調(diào)查很少，一般發(fā)生較大以上火災(zāi)或者行政復(fù)議才從事火災(zāi)調(diào)查工作，平時有大量的空余時間。但火災(zāi)調(diào)查崗位人員是與火災(zāi)現(xiàn)場打交道的，消防設(shè)計相關(guān)技術(shù)標準接觸較少，且該崗位遇到火災(zāi)調(diào)查案件往往需要持續(xù)工作，就不能保障技術(shù)復(fù)核工作按時限完成。消防宣傳崗位和法制崗位，每個崗位的編制均為3人，日常的工作量不大，但這兩個崗位的人員都沒有工程系列技術(shù)職稱，消防宣傳崗位評定的是記者，法制崗位評定的是法律相關(guān)專業(yè)的職稱，且這兩個崗位因工作關(guān)系，對消防設(shè)計相關(guān)知識的掌握熟練程度也不高。

（4）相關(guān)人員消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核水平不高?，F(xiàn)階段從事消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核的人員圖紙審查水平普遍不高，提出的技術(shù)復(fù)核意見，以合格居多?，F(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范種類較多，經(jīng)常進行修編，若各種規(guī)范條款不能熟記，很難勝任此項工作。以2016年一級消防工程師通過率為例，報考人員44萬，參考人員32萬，合格人數(shù)僅3000人，通過率僅為0.92%。據(jù)筆者調(diào)查，此次報考人員大多是從事消防設(shè)計、消防施工、消防監(jiān)督有多年工作經(jīng)驗的人員。如果無工程圖紙審核經(jīng)驗的人員，來兼職從事消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核，其質(zhì)量水平還要低得多。

（5）消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核時限不足。一般工程的消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核要求在3個工作日內(nèi)完成，且圖紙審查的高峰期一般集中在3～6月，工程集中，圖紙眾多，且從事技術(shù)復(fù)核的人員大多是兼職，很難在短時間內(nèi)完成。

（6）消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核無章可循。消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核人員如何進行復(fù)核，按照哪些程序復(fù)核，有哪些復(fù)核的重點，沒有相關(guān)的工作指導(dǎo)標準。一些兼職技術(shù)復(fù)核人員想盡職盡責(zé)，而不知道從何入手，困惑較多。

2 加強建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核的具體對策

（1）合理調(diào)整崗位設(shè)置。消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核崗位存在問題較多，究其原因是崗位設(shè)置不合理造成的。建議增加工程審核崗位和監(jiān)督工作崗位人員數(shù)量，從原來的編制3人，變成編制4人和5人。減少火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳、法制3個崗位人員，將其從編制3人，降至2人。建設(shè)工程消防設(shè)計復(fù)核工作由工程審核崗位的經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平較高的1人進行專職擔(dān)任。工程審核崗位人員在圖紙審核任務(wù)較輕的時候，可以利用自己的專業(yè)特長，幫助監(jiān)督崗位工作人員對列管單位的安全疏散、建筑消防設(shè)施方面問題解決提供技術(shù)支持。監(jiān)督工作崗位人員在圖紙審核任務(wù)較多的情況下，由2人兼職從事消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核的輔助性工作，減輕技術(shù)復(fù)核崗位工作量。

（2）進一步明確具體的崗位職責(zé)。筆者認為，消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核應(yīng)從以下幾個方面進行履職盡責(zé)。一是查看建設(shè)單位消防設(shè)計申報材料是否齊全，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是否具有相關(guān)資質(zhì)。二是對擬建工程地點進行現(xiàn)場勘查，是否存在先天消防隱患。三是消防設(shè)計依據(jù)的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準是否正確，是否有違反強制性條文的內(nèi)容。四是檢查審核人填寫的法律文書是否規(guī)范，審核意見是否正確，依據(jù)的條文是否準確。五是對消防設(shè)計施工的各階段進行全程跟蹤。

（3）制定具體的消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核標準。組織相關(guān)崗位經(jīng)驗豐富的人員，編寫《建設(shè)工程消防技術(shù)復(fù)核參考標準》，從資料審查、工程選址、圖紙審核重點、常見技術(shù)問題防范、施工現(xiàn)場檢查重點等方面來講述技術(shù)復(fù)核的方式方法，將相關(guān)重要內(nèi)容集合成冊，便于技術(shù)復(fù)核人員隨時查詢，提高消防技術(shù)復(fù)核的針對性。

（4）擴展消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核范圍?，F(xiàn)階段只對工程圖紙進行技術(shù)復(fù)核，而實際上，建設(shè)工程出現(xiàn)問題較多的原因，往往是不按照圖紙施工，違反消防技術(shù)標準施工造成的。因此消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核崗位，應(yīng)與工程審核、工程驗收等崗位人員一起，在工程施工的各個階段，對各項消防隱蔽工程施工細節(jié)，進行全程的技術(shù)復(fù)核跟蹤。從工程實踐中去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，真正地解決消防技術(shù)難題，實現(xiàn)消防設(shè)計復(fù)核崗位的全新定位。

消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核崗位是對消防設(shè)計審核工作疏漏的有效監(jiān)督和補充。因此合理調(diào)整相關(guān)崗位設(shè)置，全面提高消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核人員素質(zhì)，明確相關(guān)崗位職責(zé)，全面提升消防設(shè)計技術(shù)復(fù)核質(zhì)量，將對社會消防安全環(huán)境的改善帶來重大影響。

參考文獻

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