薛燕玉

2016年中央一號文件提出大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。

農(nóng)民是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，是實現(xiàn)科技信息向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，是提高勞動力生產(chǎn)要素的重要一環(huán)。為此，在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，中央一號文件提出了加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的新舉措。新型職業(yè)農(nóng)民的培育，需要與時俱進，需要運用信息技術(shù)來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，切實保障國家的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。唯有加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理知識，才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，盡快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。因此，要大力倡導“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)民的結(jié)合，提高新型職業(yè)農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的思想認識和應(yīng)用水平，培育出一批具有創(chuàng)新思維，善用網(wǎng)絡(luò)出效益的 “互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民”，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高和轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)的信息化和現(xiàn)代化。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵與培育問題

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言。傳統(tǒng)農(nóng)民是一種身份，更多的是一種戶籍限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是為了維持生計，是一種自給自足的自然產(chǎn)品經(jīng)濟。新型職業(yè)農(nóng)民則不同，它是一種新型的群體，為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要而產(chǎn)生的。新型職業(yè)農(nóng)民需要接受科學文化知識教育，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，還要具備一定的經(jīng)營管理能力。從國內(nèi)學術(shù)界的學者們對新型職業(yè)農(nóng)民進行的定義可得知，作為新型職業(yè)農(nóng)民首先必須要在農(nóng)村占有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，然后在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料基礎(chǔ)上長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模為主要收入來源。同時，還應(yīng)符合以下三個條件：第一，具有高度的穩(wěn)定性，愿意終身從事務(wù)農(nóng)的工作；第二，作為市場的主體根據(jù)市場的需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，懂得充分把握市場的一切可能因素來實現(xiàn)利潤的最大化，獲得較高的經(jīng)濟收益；第三，具備一定的現(xiàn)代觀念意識和較好的社會素質(zhì)，不僅有文化、懂技能、會經(jīng)營管理，還會遵守進出市場的道德原則、規(guī)章制度，安全生產(chǎn)。

當前，在國家大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的時代到來時，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”將會給農(nóng)民自身及其思維方式帶來一些新的變化。

1. 農(nóng)民自身的變化

農(nóng)民自身的變化主要是加速傳統(tǒng)的身份農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。目的是為吸引更多的優(yōu)秀人力資源投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也讓現(xiàn)有的農(nóng)民獲得所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃對新型職業(yè)農(nóng)民的大量需求。而新型職業(yè)農(nóng)民的培育在通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的助推，需要掌握較高的農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營管理知識，來有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，又能憑借其在市場中的主體地位，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢準確把握市場上農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系及其價格作出適當?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的最大利潤化，不同的農(nóng)民進行各門類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能各得其所。

2. 農(nóng)民思維方式的變化

新型職業(yè)農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，在不斷汲取新的知識和技能過程中，也在不斷地促進思維方式的自我更新來充實自己。傳統(tǒng)的習慣性被動因為跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的步伐逐步走向主動，農(nóng)民的思維方式也處于日益革新的變化，開始能夠隨時關(guān)注市場上農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的動態(tài)信息，采取相應(yīng)的措施，在繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。所以，農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)之間的這種頻繁接觸和互動，實際上體現(xiàn)了身份農(nóng)民思維方式的一個轉(zhuǎn)變過程。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育問題

“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，“誰來種地”和“怎樣種好地”已成為我國當前和今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須面對和解決的難題，因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。

1. 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，高素質(zhì)勞動力流失

在過去的計劃經(jīng)濟體制下，為促進城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化、工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展，長期以來，廣大地區(qū)農(nóng)村在哺育著城鎮(zhèn)，而農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)卻相對薄弱，生產(chǎn)落后，導致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距不斷拉大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等化，農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)困難，受教育機會、政策享受方面出現(xiàn)不公現(xiàn)象。一方面，大批有文化、有技能的青壯勞力從農(nóng)村流向城市，受教育的主要目的是“跳農(nóng)門”，走出農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)；另一方面，在家務(wù)農(nóng)的只剩下婦女、兒童和老人。近年來，大部分婦女和兒童也開始逐漸走向城市，接受城市更好的教育。這將增加城市的收益，拉大城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的距離。所以，如何盡快培育并留住一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村，并使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，已成為我國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切要求。

2. 成人教育滯后，缺乏實用技能培訓

從農(nóng)村義務(wù)教育情況來看，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2014年《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》實施情況統(tǒng)計報告，九年義務(wù)教育全面普及，鞏固率2014年達到92.6%，高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，毛入學率2014年達到86.5%，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育普遍提高。改革開放以來，國家在全國農(nóng)村地區(qū)相繼展開了“綠色證書工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等多種類、多層次的培育。培訓規(guī)?？焖贁U大，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才支撐，通過這些不同的培訓，農(nóng)民不但獲得了不同的農(nóng)業(yè)技能，而且更加專業(yè)化、標準化。

但高等和中等專業(yè)學校教育還遠不能滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和未來農(nóng)村社會發(fā)展的需要，能夠進校參加各種形式培訓的農(nóng)民比率相對不高，農(nóng)民技術(shù)培訓學校的師資力量有待加強。從新型職業(yè)農(nóng)民的技能培訓內(nèi)容來看，培育缺乏實效性，普遍的理論講解農(nóng)民難以理解滲透，田間實際操作偏少，農(nóng)民所面臨的疑難問題無法及時得到解決。從技能培訓的結(jié)果來看，偏向于向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對那些真正從事農(nóng)業(yè)勞作需要專業(yè)化的農(nóng)戶培訓力度不夠。

3. 投資力度加大，但培訓模式單一

2004年國家開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程由財政部、農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部、教育部等聯(lián)合實施，實施初期，中央財政投入了2.5億元專項資金，加上地方政府的5億多元配套，到2011年投入資金增加到11億元，總體得到良好的實施效果。從2003到2009年，國家中央財政對中等和高等職業(yè)教育累計投入專項資金100多億元。以上資金撥款說明，農(nóng)民培訓工作已受到了中央跟地方政府的高度重視，上下級聯(lián)合推動農(nóng)民培訓的格局初步形成。

但政府對涉農(nóng)專業(yè)的中高等職業(yè)教育投入仍顯不足。據(jù)調(diào)查，2012年我國中等職業(yè)教育學校涉農(nóng)林牧漁的專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)和招生人數(shù)只占總數(shù)的10.4%和12.1%，遠低于第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在全部就業(yè)人員中的比重33.6%。中高等職業(yè)學校的經(jīng)費支出之和只占總支出的12.1%，教育經(jīng)費投入逐年增加，但在教育經(jīng)費總支出中的比重卻下降，陽光工程培訓實施最初幾年的平均每人培訓經(jīng)費只有100元。由于經(jīng)費投入不足，農(nóng)民培訓成本加大，為節(jié)約成本利用，培訓模式無法多樣化，培訓時間往往被縮短，農(nóng)技方面和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的培訓很少，涉及為農(nóng)業(yè)發(fā)展方向服務(wù)的教學實踐能力不足。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給新型職業(yè)農(nóng)民新的發(fā)展機會

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的對立不利于傳統(tǒng)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更阻礙著農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民的有效培育。“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，將加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，搭起信息資源的橋梁。

1. 共享信息資源，成為市場的主體

加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息資源互動，有利于消除農(nóng)村信息資源貧困，城鄉(xiāng)接軌，縮小城鄉(xiāng)信息差距?；ヂ?lián)網(wǎng)可以有效地擴大農(nóng)民獲取信息的渠道，便捷農(nóng)民自由選擇信息的需求，使農(nóng)民開闊視野，了解各類涉農(nóng)市場的行情。還可以通過網(wǎng)絡(luò)推銷自有農(nóng)產(chǎn)品，尋求合作經(jīng)營的伙伴，建立網(wǎng)上交易平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷路?？傊?，網(wǎng)絡(luò)資源具有引導性、增值性和統(tǒng)一性，在網(wǎng)絡(luò)資源的開放共享平臺，農(nóng)民能夠掌握市場的主動權(quán)，降低農(nóng)產(chǎn)品的市場風險，及時關(guān)注政府出臺的涉農(nóng)政策，揚長避短，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

2. 優(yōu)化農(nóng)村資源的配置和流動

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式的信息化和智能化，打破以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品互相交換的局限性。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體可以在不同區(qū)域或相鄰的區(qū)域間進行同類農(nóng)產(chǎn)品、不同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品之間的交換活動和流動，不但能縮短流通時間，提高效率，還能降低成本，使新型職業(yè)農(nóng)民在市場流通中打造出自己的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。除了農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域間流動以外，新型職業(yè)農(nóng)民的勞動力資源也可以在農(nóng)業(yè)市場中進行靈活的流動，交換自身的技術(shù)資本，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民勞動力資源的優(yōu)化配置。同時可以借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮金融市場的杠桿作用，幫助那些學到農(nóng)技卻缺乏資金投資的新型職業(yè)農(nóng)民度過創(chuàng)業(yè)起步的艱難初期。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)動農(nóng)民學習知識的積極性和創(chuàng)造活力

“互聯(lián)網(wǎng)+”將激發(fā)農(nóng)民學習網(wǎng)絡(luò)新知識的積極性，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)并更新他們的務(wù)農(nóng)觀念。一部分學習到新技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的以加大人力投入來擴大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式；意識到基礎(chǔ)設(shè)施智能化對農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)所起到的重要作用；部分新型職業(yè)農(nóng)民群體加快建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)民合作社，示范帶動了“農(nóng)民合作社牽引、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營、個體農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，既能解決個體農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量生產(chǎn)問題和市場流通問題，又能加強農(nóng)產(chǎn)品的市場運作，共享利益，同擔風險。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展

據(jù)2015年國家財政部和商務(wù)部公布，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，包括中央財政將撥款20億元扶持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展， 并重點扶持中西部、老區(qū)農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展。關(guān)于資金扶持，中西部地區(qū)占到82.5%，貧困縣占比超過了43.5%，每一個示范縣都可以獲得1000萬元的項目啟動資金。由于城市市場發(fā)展已趨向于飽和狀態(tài)，農(nóng)村市場對電商企業(yè)越來越有吸引力，京東、阿里等電商巨頭開始將目光投向縣域、農(nóng)村的電商領(lǐng)域，并展開激烈的競爭。

隨著農(nóng)村電商的發(fā)展逐漸成熟，將會出現(xiàn)新的就業(yè)崗位，給農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多的可能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”概念的提出，不僅促進農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，增加了農(nóng)村電商消費市場的潛力，也為農(nóng)民和青年人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的環(huán)境。據(jù)阿里研究院數(shù)字顯示，2013年僅在淘寶和天貓平臺上，從縣域發(fā)出的包裹就達約14億件，阿里巴巴各平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到500億元。另外，近幾年淘寶農(nóng)村消費占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，預計2016年銷售額將突破4600億，持續(xù)縮小與城市網(wǎng)購規(guī)模之間的差距。可以說無論是政策導向，還是市場趨勢，電商下鄉(xiāng)都是大勢所趨。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”不是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”的簡單兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，關(guān)鍵是創(chuàng)新，讓“+”變得有價值、有意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 新型職業(yè)農(nóng)民”是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新模式，在各種培育形式中有著無法比擬的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，探索出新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍

當前發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育，政府要做好農(nóng)村地區(qū)的扶持工作，關(guān)鍵要提高互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的普及率，從而擴大農(nóng)民的“觸網(wǎng)”群體。農(nóng)村地區(qū)只有加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，才能實現(xiàn)政府投入資金合理利用的最大化。網(wǎng)絡(luò)信息化有覆蓋面廣、節(jié)約成本、高便捷等特點，能使發(fā)展狀況千差萬別的不同地區(qū)廣大農(nóng)民都能接觸到“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的機會。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)云平臺

1. 互聯(lián)網(wǎng)在線

互聯(lián)網(wǎng)學習具有不受時空限制的靈活性特點。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要充分利用這一特性開展農(nóng)民的遠程教育培訓。這種教育培訓模式更加有利于農(nóng)民合理安排生產(chǎn)生活和學習時間，農(nóng)民隨時隨地都能通過相關(guān)網(wǎng)站開始接受在線教育，可以依據(jù)自己的需要任意挑選自己想要學習、想要聽的某一課時內(nèi)容，還可以重復聽、反復學習。受過遠程教育培訓后并具備相關(guān)知識能力的農(nóng)民，可以去參加相應(yīng)的考試并獲取資格證書。

2. 手機移動終端

通過手機移動終端，農(nóng)民在忙碌的季節(jié)，可以隨意查看自己所需要的信息資源，了解近期農(nóng)產(chǎn)品在不同區(qū)域市場上的供求趨勢，查詢有關(guān)天氣預報的情況，防控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害知識、技術(shù)和如何提高農(nóng)作物的產(chǎn)率等多種信息資源。

無論是互聯(lián)網(wǎng)還是手機移動的服務(wù)云平臺，農(nóng)民都可以以微信、交流群、專家或農(nóng)技師在線咨詢等各種各樣的形式與專家、農(nóng)技師、社會專業(yè)人士、其他的農(nóng)民學者等各類人群展開有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域問題的交流，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的疑難問題。

同時，要進一步規(guī)范涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)云平臺建設(shè)，加快推進建立農(nóng)業(yè)大型數(shù)據(jù)庫，整合涉農(nóng)部門的信息資源。

（三）拓寬農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想認識

提高農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用水平，前提是要擴寬農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想認識，這樣能有效地推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的普及范圍，有利于快速培育新型職業(yè)農(nóng)民。

提高思想認識。首先，要加大“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的宣傳力度，更新農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)民普遍了解到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代所帶來的種種好處。它的到來與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，將會促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變農(nóng)村的落后面貌。其次，可以通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的典型人物和成功事例，激發(fā)農(nóng)民學習、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的熱情，并最終將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活充分結(jié)合。最后，培育機構(gòu)要開設(shè)專門場所，定期普及課程，為農(nóng)民提供免費的網(wǎng)絡(luò)課程體驗。