段耀文

[摘 要]城市可持續(xù)性發(fā)展的前提與基礎(chǔ)是道路交通管理規(guī)劃。通常而言，之所以會發(fā)生道路交通問題，關(guān)鍵因?yàn)椴豢茖W(xué)的規(guī)劃與管理造成的。因此，處理城市道路交通問題，有必要全面了解道路交通規(guī)劃管理的基本內(nèi)容，掌握管理特征，這樣才可以提出有效性的管理對策。？

[關(guān)鍵詞]城市道路交通；規(guī)劃管理；問題

中圖分類號：F570 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0317-01

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的城市建設(shè)進(jìn)程明顯加快，對于城市發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容道路交通也提出了更高的需求。為了確保城市交通科學(xué)、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就一定要從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制和其與外部環(huán)境條件中間的互相作用關(guān)系出發(fā)來實(shí)施科學(xué)的交通管理規(guī)劃。

1、道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容

1.1 城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

要調(diào)查、搜集的資料包含：劃分交通小區(qū)和小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地運(yùn)用資料、交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造和道路幾何要素資料、歷史道路交通量和流向資料、居民出行特點(diǎn)資料、機(jī)動車出行特點(diǎn)資料、貨物出行特點(diǎn)資料、目前的交通管理設(shè)施和效果資料等。

1.2 現(xiàn)狀分析和問題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施情況、土地運(yùn)用和公共交通、交通管理設(shè)施和現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量和交通安全與交通管理機(jī)制、政策、規(guī)劃和宣傳教育等方面對城市道路交通和管理現(xiàn)狀實(shí)施分析、診斷。

1.3 分析城市道路交通的需求量

在對城市道路交通實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)過中，需要對城市道路交通的實(shí)際需求實(shí)施分析，弄明白道路交通流量，并依據(jù)流量數(shù)據(jù)實(shí)施規(guī)劃，確保道路交通可以滿足通行流量的要求，并做到留有必然的余量，滿足將來的需求。

1.4 擬定城市道路交通管理方案

把上述調(diào)查和分析完成以后，需要對數(shù)據(jù)實(shí)施綜合匯總，依據(jù)匯總的數(shù)據(jù)擬定詳細(xì)的城市道路交通管理方案，確保規(guī)劃方案的合理性與科學(xué)性，提升規(guī)劃方案的可行性，這樣來滿足城市道路交通管理的現(xiàn)實(shí)要求。

1.5 評價城市交通管理方案

經(jīng)過方案評價分析交通管理措施是怎樣影響交通流的，預(yù)測交通管理措施進(jìn)行下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是不是達(dá)到了管理目標(biāo)。交通管理方案的評價能依照道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬和管理效果分析4個程序?qū)嵤?/p>

2、規(guī)劃管理對策

2.1 明確基本內(nèi)容

首先，調(diào)研道路交通狀況。通常狀況下，在調(diào)研中需要搜集的資料關(guān)鍵有：區(qū)域的土地運(yùn)用率、城市道路布局、交通流量、包含居民、機(jī)動車等在內(nèi)的城市交通出行特點(diǎn)、道路交通地區(qū)劃分、交通管理設(shè)施等。整個調(diào)查是比較大的工作量，需要很多的工作人員參加其中，同時也需要相對大的資金投入，相關(guān)道路交通部門要注重。但是從目前的調(diào)研工作來看，非常多的有關(guān)部門都對這缺少關(guān)注，收集不充分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，甚至許多數(shù)據(jù)都是在以前的基礎(chǔ)上稍作改動的，這樣造成的結(jié)果是規(guī)劃方案跟現(xiàn)實(shí)的道路交通狀況不相符，缺少實(shí)際操作性。

其次，診斷和分析。在通過了全面的道路交通調(diào)研后，接下來就要實(shí)施診斷與分析數(shù)據(jù)資料，包含對現(xiàn)在城市交通近況的診斷與交通要求的分析。在診斷工作中，關(guān)鍵是在全面認(rèn)識基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的前提下，聯(lián)合現(xiàn)在的城市交通管理政策、現(xiàn)代化城市的建設(shè)程度等診斷目前的城市交通質(zhì)量。在分析工作中，關(guān)鍵實(shí)施的是交通需求分析。聯(lián)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)需求模型，經(jīng)過實(shí)施一連串的計(jì)算對規(guī)劃方案作出合理的評價。

最后，擬定管理方案。通常而言，擬定交通管理方案是結(jié)合了像優(yōu)先發(fā)展策略等在內(nèi)的幾個方面交通管理策略的。同時，還包含了像結(jié)點(diǎn)交通管理等在內(nèi)的幾種交通管理處理方法。在評價交通方案中，能夠有效分析出城市交通流是如何受相關(guān)的管理措施影響的；并且，經(jīng)過交通管理措施的進(jìn)行，能夠合理的預(yù)測目前城市發(fā)展中的交通運(yùn)行指標(biāo)，這樣來擬定出每日的交通管理目標(biāo)。

2.2 掌握城市交通管理規(guī)劃的基本目標(biāo)

（1）使交通管理的效能充分發(fā)揮，近期以綜合治理交通秩序，科學(xué)組織和渠化交通、使城市交通擁堵得到緩解為重點(diǎn)，遠(yuǎn)期完成和城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同的安全暢通、優(yōu)良的秩序、環(huán)境污染小的城市交通環(huán)境。（2）增強(qiáng)交通要求管理，科學(xué)指引城市交通總量的發(fā)展，主動推動城市產(chǎn)生以社會化公共運(yùn)輸為主體，幾種交通形式相協(xié)調(diào)的城市交通構(gòu)造。（3）合理組織、科學(xué)調(diào)配、均衡調(diào)控，道路交叉口充分挖掘、路段與道路網(wǎng)絡(luò)的交通容量潛力，提升道路通行能力與服務(wù)水平。（4）力求各種交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)齊全，布置科學(xué)，具有先進(jìn)的交通管理、控制與交通指揮技術(shù)方法。（5）擬定合理、實(shí)用、完善的交通管理政策、法律法規(guī)與實(shí)施保證系統(tǒng)，增強(qiáng)宣傳、教育與培訓(xùn)工作，提升全體交通參加者和交通管理者的現(xiàn)代交通意識與遵守交通法律法規(guī)的自覺性。

2.3 嚴(yán)格遵循編制城市道路交通管理規(guī)劃的經(jīng)過與方法

城市交通體系是一個開放的超大體系，牽涉的區(qū)域廣，牽涉的有關(guān)單位或部門多。為了更好地編制與進(jìn)行城市道路交通管理規(guī)劃，在擬定城市道路交通管理規(guī)劃中，要普遍地征求各有關(guān)部門的意見，把城市道路交通管理規(guī)劃和別的專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)好像公共交通規(guī)劃、城市停車場規(guī)劃等的關(guān)聯(lián)，熟悉城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃的思想。所以，在擬定城市道路交通管理規(guī)劃時，建設(shè)一個比較穩(wěn)定的、有相當(dāng)權(quán)威性的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)班子是特別必要的。這個領(lǐng)導(dǎo)班子是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府的有關(guān)職能部門像公安、規(guī)劃、建設(shè)、交通、市政等參加構(gòu)成。規(guī)劃編制工作班子在領(lǐng)導(dǎo)班子下設(shè)，通常由相關(guān)專業(yè)的科研企業(yè)、規(guī)劃院的技術(shù)人員與公安交通管理部門相關(guān)人員構(gòu)成。在擬定交通管理規(guī)劃時，要實(shí)施充分的交通調(diào)查分析，并擬定具體的規(guī)劃綱要；在對各子專業(yè)規(guī)劃編制時，咨詢單位要憑借先進(jìn)的技術(shù)，和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門充分探討，產(chǎn)生共識。

2.4 對規(guī)劃管理特征進(jìn)行分析

首先，銜接性。城市交通管理規(guī)劃并不是單獨(dú)的存在，它和停車場規(guī)劃等別的專業(yè)性的規(guī)劃都有著必然的聯(lián)系。所以，在實(shí)施交通規(guī)劃的經(jīng)過中，要留意把和別的專業(yè)性規(guī)劃的科學(xué)銜接做好，有機(jī)聯(lián)合現(xiàn)在城市建設(shè)的交通管理政策，將提升交通效率作為工作目標(biāo)，以優(yōu)化交通環(huán)境、增強(qiáng)交通安全為進(jìn)行核心，全面展開管理工作。

其次，階段性。交通管理規(guī)劃并不是一蹴而就的，它要分為不一樣的階段才可以完成，并且，在每一個階段中，規(guī)劃的內(nèi)容也是有所不一樣的。通常而言，交通規(guī)劃關(guān)鍵分為“近期、中期、遠(yuǎn)期”3個進(jìn)行階段。在“近期”階段中，關(guān)鍵的工作內(nèi)容包含，具體分析交通問題、特正，并在這基礎(chǔ)上，提出有針對性的、合理有效的處理方法。同時，依據(jù)階段的現(xiàn)實(shí)狀況，擬定具體的交通管理工程建設(shè)規(guī)劃、流程、竣工時間；“中期”也是有計(jì)劃實(shí)施，并具體列出管理工程的日程安排；最后，“遠(yuǎn)期”一定要具有方向，正確掌握未來交通管理、科技發(fā)展等的方向，未雨綢繆，把有關(guān)的工作做好。

3、結(jié)語

這幾年來，隨著城市暢通項(xiàng)目的深入展開，各地城市都在主動實(shí)施城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。城市道路交通規(guī)劃，影響到城市的現(xiàn)在和將來發(fā)展，影響到人們的日常出行，一定要合理、完善與有效的城市道路交通管理規(guī)劃要從道路交通管理工作的內(nèi)涵出發(fā)，緊緊圍繞道路交通管理工作業(yè)務(wù)，確實(shí)聯(lián)合城市交通的特征，充分思考現(xiàn)在交通管理工作存在的問題與將來交通管理發(fā)展的方向。

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