李文

自2009年至今美國(guó)實(shí)施所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”已經(jīng)超過七年。隨著和平與發(fā)展正能量向中國(guó)的集聚，美國(guó)這一以遏制中國(guó)崛起為目標(biāo)的“重要謀劃”違背時(shí)代潮流的性質(zhì)日益顯露，在其具體實(shí)施過程中更是遇到許多變數(shù)與挫折。只要中國(guó)站穩(wěn)立場(chǎng)，不出現(xiàn)戰(zhàn)略性失誤，沒有任何力量能阻止中國(guó)的崛起和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

傾斜的天平

美國(guó)地位的相對(duì)衰落和中國(guó)影響力的穩(wěn)步上升，是近代以來人類社會(huì)發(fā)生的一次重大歷史性變革。對(duì)美國(guó)而言，是順應(yīng)時(shí)代潮流，接受中國(guó)的崛起，還是逆歷史潮流而動(dòng)，遏制中國(guó)的崛起，很難抉擇，又無法回避。盡管美國(guó)最終將不得不采納第一個(gè)選項(xiàng)，但出于“美國(guó)不會(huì)放棄唯一超級(jí)大國(guó)的聲望及其所帶來的國(guó)際地位”的狹隘與短視，破壞、阻撓中國(guó)的發(fā)展成為時(shí)下美國(guó)戰(zhàn)略選擇難以割舍的選項(xiàng)。

21世紀(jì)，人類社會(huì)進(jìn)入以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，地球村不再是你死我活、我贏你輸?shù)慕嵌穲?chǎng)，而成為所有國(guó)家風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體。國(guó)際社會(huì)“一榮俱榮、一損俱損”的特征隨著時(shí)間的推移日趨明晰，相互敵視、結(jié)盟對(duì)抗的做法越來越不得人心。國(guó)際體系在整體上更加富有可調(diào)整性和兼容性，尤其是新產(chǎn)生的體系和機(jī)制更加具有超越性、開放性和包容性，通過對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)、顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序與體系的必要性和可行性大為降低；“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”，正在成為國(guó)與國(guó)交往的新趨勢(shì)。

在這一時(shí)代背景下，中國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際體制和秩序的重要參與者、維護(hù)者和完善者，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏為出發(fā)點(diǎn)的和平、合作與和諧的發(fā)展道路，致力于改善與其他國(guó)家以及與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，積極推進(jìn)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與多邊經(jīng)濟(jì)合作，在國(guó)際大家庭中獲得越來越多的肯定和贊揚(yáng)。

與冷戰(zhàn)結(jié)束初期美國(guó)成為世界唯一霸主的情形有所不同，今日世界的權(quán)力已從美國(guó)一國(guó)手中日漸分散到多個(gè)新興大國(guó)及非國(guó)家行為體手中，美國(guó)僅憑一己之力已無法解決自身所面臨的各種安全挑戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)各種資源來服務(wù)其政治外交目標(biāo)的能力明顯下降。美國(guó)維護(hù)自身“全球領(lǐng)導(dǎo)者地位”與實(shí)現(xiàn)這一抱負(fù)的手段之間出現(xiàn)巨大鴻溝，在國(guó)際政治舞臺(tái)上縱橫捭闔、在國(guó)際政治亂局中穿梭自如的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有所喪失，在價(jià)值理念、體制機(jī)制、秩序安排等方面的主導(dǎo)地位有所削弱。

美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡戰(zhàn)略”，目的是遏制中國(guó)崛起，繼續(xù)維系自身的霸權(quán)地位。在今日國(guó)際社會(huì)致力于化干戈為玉帛，世界其他大國(guó)都沒有確定主要對(duì)手的新時(shí)代，唯有美國(guó)把戰(zhàn)略目標(biāo)指向一個(gè)無法消滅，甚至無法明確界定的敵人，并四處拉幫結(jié)伙進(jìn)行“圍剿”，充分表現(xiàn)出美國(guó)在大勢(shì)已去情況下的不甘。盡管與中國(guó)相比，美國(guó)更為強(qiáng)大，但中國(guó)作為新興國(guó)家的一員，代表著和平與發(fā)展的先進(jìn)力量，美國(guó)力圖通過“亞太再平衡戰(zhàn)略”遏制中國(guó)崛起，無異于與正義和進(jìn)步的力量為敵，與歷史發(fā)展趨勢(shì)對(duì)抗。在具體實(shí)施過程中，“亞太再平衡戰(zhàn)略”也沒有像美國(guó)所預(yù)期的那樣獲得亞洲多數(shù)國(guó)家的支持。盡管美國(guó)沒有放過任何一次挑撥、拉攏的機(jī)會(huì)，但在中國(guó)周邊國(guó)家中，除了日本等極少數(shù)國(guó)家甘當(dāng)、也敢當(dāng)美國(guó)的馬前卒外，大多數(shù)國(guó)家都沒有冒天下之大不韙，公開與中國(guó)對(duì)抗。

從地緣政治的角度考察，也只有在中國(guó)的東面，美國(guó)的意圖在一定程度上得到“貫徹和落實(shí)”。在中國(guó)北方，俄羅斯作為世界重要政治軍事大國(guó)，近年來已經(jīng)徹底丟掉對(duì)美國(guó)的幻想，與中國(guó)建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在中國(guó)西南，印巴兩個(gè)南亞重要國(guó)家也沒有加入美國(guó)遏制中國(guó)的團(tuán)隊(duì)。巴基斯坦是中國(guó)的“全天候”的戰(zhàn)略合作伙伴。印度則與中國(guó)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。奧巴馬政府一直想把印度拉進(jìn)“朋友圈”，曾被美國(guó)列入“入境黑名單”的印度總理莫迪也在上任后成為美國(guó)的座上賓。但印度有著自身的戰(zhàn)略考量，不愿意以犧牲中國(guó)為代價(jià)搭上美國(guó)這艘老船。在東南方向，大部分東盟國(guó)家不愿意和中國(guó)搞僵關(guān)系。越南和緬甸是美國(guó)的新拉攏對(duì)象，奧巴馬先后成為史上首位訪緬和越戰(zhàn)結(jié)束之后第三位訪越的在任美國(guó)總統(tǒng)。但越南并沒有因此而一味倒向美國(guó)，反而于2016年9月與中國(guó)一道發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，要“推動(dòng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展”。緬甸也沒有因?yàn)闃?biāo)志性人物昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟上臺(tái)而投入西方的懷抱。

隨著“亞太再平衡戰(zhàn)略”的實(shí)施，有識(shí)之士日漸認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)基本事實(shí)：美國(guó)正在由“積極的霸權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋麡O的霸權(quán)”，即由對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)世界的能力充滿信心，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)維持自己的領(lǐng)導(dǎo)地位力不從心；由不擔(dān)心其他國(guó)家和地區(qū)趕上和超過自己，到對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)深感恐懼和焦慮。

人算不如天算

應(yīng)該承認(rèn)，以美國(guó)的立場(chǎng)看，七年多來，美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的實(shí)施取得不少“成效”?？梢哉f，近年來中國(guó)周邊外交遇到諸多麻煩與問題，無一不是“美國(guó)制造”。加大了在亞太地區(qū)的軍事投入，破壞、阻礙了東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，尤其是阻擊了中日韓自貿(mào)協(xié)定FTA的達(dá)成，則是這一戰(zhàn)略的“可圈可點(diǎn)” 之處。

但從總體上考察，“亞太再平衡戰(zhàn)略”實(shí)施的效果和美國(guó)的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。一些對(duì)美國(guó)而言具有重要甚至關(guān)鍵意義的謀劃和應(yīng)對(duì)，得到的結(jié)果也沒達(dá)到美國(guó)所設(shè)想和控制的范圍。

其一，將日本“綁上了”美國(guó)的亞太戰(zhàn)車，慫恿、支持日本搶占中國(guó)釣魚島失敗——沒有想到中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意志堅(jiān)不可摧。在美國(guó)的支持下，日本在2012年悍然宣布將釣魚島國(guó)有化。對(duì)日本背信棄義、單方面改變現(xiàn)狀的可恥行徑，中國(guó)毅然決然地采取了一系列反制措施：宣布釣魚島領(lǐng)?；€、實(shí)現(xiàn)艦機(jī)的正常巡邏、劃定東海航空識(shí)別區(qū)涵蓋釣魚島，并公開提出釣魚島問題是日本對(duì)二戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序的公然挑戰(zhàn)。習(xí)近平還向世界闡明中國(guó)的原則立場(chǎng)：“任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?日本偷雞不成蝕把米，令中國(guó)在釣魚島問題上占據(jù)了戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

其二，操縱所謂南海仲裁案無果而終——沒有想到“強(qiáng)權(quán)即真理”的外交理念陷入破產(chǎn)。2009年1月奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，就把南海問題視為美國(guó)維護(hù)地區(qū)霸權(quán)地位、對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制的重要抓手。2014年4月，奧巴馬在與菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世會(huì)談時(shí)再次對(duì)菲律賓訴諸國(guó)際仲裁表達(dá)了公開支持。2016年，在美國(guó)直接導(dǎo)演下，菲律賓演出了一場(chǎng)所謂南海仲裁案的鬧劇。

美國(guó)給中國(guó)制造了麻煩，也損害了自家的國(guó)際形象。美國(guó)既不是南海爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)，也不是南海周邊國(guó)家，插手南海問題的主要目的就是搞亂地區(qū)局勢(shì)，在道德上不無瑕疵。美國(guó)自己不是海洋法公約的簽訂國(guó)，卻以海洋法治的維護(hù)者自居；自己拒不接受國(guó)際法院這一聯(lián)合國(guó)最主要司法機(jī)構(gòu)就尼加拉瓜訴美國(guó)案所做出的判決，卻要求中國(guó)接受所謂的臨時(shí)仲裁結(jié)果，難免遭到國(guó)際社會(huì)的詬病。臨時(shí)仲裁庭公布的所謂最終結(jié)果漏洞百出，如混淆海洋和島礁的區(qū)別，把有淡水、適合人類居住生活太平島說成礁，違背常理的行為暴露出的正是美國(guó)的霸權(quán)邏輯。

針對(duì)所謂南海仲裁案，中國(guó)不承認(rèn)、不接受的立場(chǎng)已經(jīng)得到越來越多國(guó)家的接受和認(rèn)可。2016年7月25日，中國(guó)東盟外長(zhǎng)會(huì)通過“中國(guó)與東盟國(guó)家外長(zhǎng)關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明”，確認(rèn)通過雙邊談判來解決爭(zhēng)議的基本原則。9月7日舉行的中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，再次確認(rèn)了這個(gè)共識(shí)，中國(guó)東盟國(guó)家圍繞南海的爭(zhēng)議又回歸到了外交軌道。隨著菲律賓新政府表示要在南海爭(zhēng)端中采取較為務(wù)實(shí)的態(tài)度，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上任后，發(fā)出了積極改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào)，所謂的南海仲裁草草收?qǐng)?、無疾而終。

其三，圍堵“亞投行”的圖謀落空——沒想到中國(guó)的“朋友圈”這么大。二戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生的重要經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)，包括關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定、WTO、IMF、世界銀行、歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OECC）即后來的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）、都是在美國(guó)主導(dǎo)下建立的。近年來，盡管因新興國(guó)家的群體性崛起世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，但這些機(jī)制和機(jī)構(gòu)并沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)的變化進(jìn)行必要的改革與調(diào)整，主要以服務(wù)美國(guó)為首的西方國(guó)家利益為核心運(yùn)作的性質(zhì)幾乎沒有發(fā)生絲毫改變。

亞洲成為世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的地區(qū)，但亞洲國(guó)家有一個(gè)嚴(yán)重局限，就是缺乏好的投資渠道，不得不把大量?jī)?chǔ)蓄用來購(gòu)買美國(guó)國(guó)債等。一方面，亞洲發(fā)展需要更大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施水平，以促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，亞洲國(guó)家卻無法把自己的資本用來促進(jìn)自己的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在自身的合理訴求遲遲得不到應(yīng)有關(guān)注的情況下，2013年10月，習(xí)近平主席提出籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，即“亞投行”倡議。這是中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)以發(fā)起人和規(guī)則制定者的身份倡導(dǎo)組建多邊金融機(jī)構(gòu)，作為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)方”，美國(guó)理應(yīng)予以支持。但事與愿違，美國(guó)不僅自己拒絕加入，還親自主導(dǎo)了一場(chǎng)“圍堵”行動(dòng)：私下游說其盟友們不要加入，公開批評(píng)作為“特殊關(guān)系”盟友的英國(guó)不跟美國(guó)商量就加入“亞投行”是對(duì)中國(guó)“一再遷就”。

在2015年6月舉行的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式上，作為美國(guó)的盟友，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)頂住來自華盛頓的壓力，紛紛加入“亞投行”意向創(chuàng)始成員國(guó)行列。迄今，加入“亞投行”的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)已占四席：中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯。西方七國(guó)集團(tuán)已占五席：英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大。中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非金磚國(guó)家全部加入。G20國(guó)家中已占15席。“亞投行”正式成員國(guó)按大洲分，亞洲34國(guó)，歐洲18國(guó)，大洋洲2國(guó)，南美洲1國(guó)，非洲2國(guó)，總計(jì)57國(guó)。在世界上有頭有臉的國(guó)家中，只有美國(guó)和日本沒有加入。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直以在世界范圍有著最多的盟友而自得。2015年，約瑟夫·奈指出：“美國(guó)得益于它的關(guān)系網(wǎng)和盟友而處于有利地位。華盛頓有60個(gè)條約同盟國(guó)，而中國(guó)一個(gè)都沒有?！?但美國(guó)干擾、阻撓“亞投行”圖謀的破產(chǎn)，有力地證明了中國(guó)“結(jié)伴不結(jié)盟”的主張得到了越來越多國(guó)家的認(rèn)同和支持。

中國(guó)崛起具有歷史必然性

美國(guó)阻斷中國(guó)崛起進(jìn)程的圖謀會(huì)得逞嗎？答案無疑是否定的。因?yàn)橐嬲龅阶柚怪袊?guó)崛起，唯一有效的途徑就是發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。在歷史上，傳統(tǒng)大國(guó)和崛起大國(guó)之間的確不乏以戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)決的先例，但在目前形勢(shì)下，任何關(guān)于“中美必有一戰(zhàn)”說法都因與實(shí)際情況的不相符合而失去其真理性。道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)完全能夠通過和平發(fā)展的途徑完成民族復(fù)興偉業(yè)，不需要武力征服和顛覆；而若美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，則對(duì)美中雙方以及世界都意味著毀滅性的災(zāi)難。

與軍事干涉相比，經(jīng)濟(jì)封鎖似乎不失為一項(xiàng)無需付出高昂代價(jià)就能達(dá)到遏制意圖的良策。前蘇聯(lián)的解體在某種程度上可以說是由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖造成的。但今日的情形，決定了對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖和對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣缺乏可行性。冷戰(zhàn)期間，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)與蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)之間幾乎沒有經(jīng)濟(jì)往來，但今日中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻變化。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。2015年，中美貿(mào)易額達(dá)5584億美元。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來源地；中國(guó)已超過加拿大成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。在亞太地區(qū)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力已經(jīng)超過美國(guó)，許多國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)上相互依賴日益加深，無不指望分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利；中國(guó)的快速發(fā)展以及對(duì)國(guó)際社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，已經(jīng)得到越來越多國(guó)家的認(rèn)同。在這種情況下，在經(jīng)濟(jì)上封鎖中國(guó)明顯不具備任何可能性。

除了上述兩策，美國(guó)能夠采取的遏制、打壓中國(guó)的辦法尚有下述幾種：一是貿(mào)易戰(zhàn)，如成立TPP等新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，盡量把中國(guó)排斥在外；二是輿論戰(zhàn)，在國(guó)際社會(huì)繼續(xù)詆毀、抹黑、污蔑、攻擊中國(guó)，并加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)中國(guó)版的顏色革命；三是干擾滋事，繼續(xù)在中國(guó)周邊生事生亂，消耗中國(guó)的外交資源；四是武力恐嚇、威脅和威懾，如繼續(xù)派軍艦進(jìn)入中國(guó)南海，在中國(guó)周邊布置薩德系統(tǒng)；五是唆使嘍啰國(guó)家試探中國(guó)的意志與決心，與中國(guó)發(fā)生軍事摩擦、甚至局部沖突。但這些做法除了進(jìn)一步暴露美國(guó)內(nèi)心世界的狹隘和陰暗外，對(duì)中國(guó)民族復(fù)興的進(jìn)程所能起到的妨礙作用十分有限。

中國(guó)的崛起將在多種力量交叉、沖突、失衡與平衡不斷交替的過程中完成，與外部因素相比，內(nèi)部因素更為關(guān)鍵。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，能夠在治理和防止腐敗和兩極分化這兩個(gè)數(shù)千年來影響中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的兩大痼疾方面有所突破，從而使中國(guó)人民100多年來因受壓迫、受奴役、受侵略而積蓄的愛國(guó)主義精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，數(shù)千年積蓄的巨大潛能獲得空前釋放。這是中華民族偉大復(fù)興根本性制度保證和最重要的動(dòng)力源泉。

“只要政治上不出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)上不出現(xiàn)毀滅性打擊，制度上不出現(xiàn)斷層式波動(dòng)”，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，即在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，幾乎不存在任何懸念。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：徐海娜）