陳季冰

放在今天的視野里看，馬斯特里赫特條約》不像是一塊奠定更大規(guī)模經(jīng)濟(jì)一體化和政治統(tǒng)一的基石，倒像是上一代不切實(shí)際的歐洲主義夢想家們的一聲絕唱。直到不久之前，寧靜富足的歐洲還被奉為一種嶄新國際秩序的典范——它從商業(yè)融合入手，由易及難，化解了歐洲大陸上業(yè)已存在了數(shù)百年的民族宿仇和政治積怨，第一次真正踐行著偉大的啟蒙哲學(xué)家伊曼紐爾·康德200年前規(guī)劃的“永久和平”。以至于有人說，相對(duì)于個(gè)人主義色彩濃厚的“美國夢”，世界上現(xiàn)在又多了一個(gè)更具群體性的“歐洲夢”：不同宗教、民族和國家可以不通過戰(zhàn)爭而和平地融為一體，它們既享受著人類團(tuán)結(jié)的同一碩果，又保持了各自獨(dú)立的多元特質(zhì)。

1991年底簽訂的《馬斯特里赫特條約》將歷時(shí)40年的歐洲一體化進(jìn)程推向了高峰，它不僅宣告了具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的歐洲聯(lián)盟（EU，其前身是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體）的成立，更孕育了人類史上從未有過的跨國法定貨幣——?dú)W元。對(duì)當(dāng)時(shí)的條約簽署者們而言，這不過是歐洲各個(gè)現(xiàn)代民族國家放棄一部分主權(quán)、逐步融入一個(gè)后現(xiàn)代的超主權(quán)共同體的第一步。隨著過去的零和游戲變成現(xiàn)在的正和游戲，這種主權(quán)集中的進(jìn)程會(huì)持續(xù)下去并不斷加快，直至“歐羅巴合眾聯(lián)邦”破殼而出。

今天回頭再看，當(dāng)初那些堅(jiān)不可摧的樂觀信念更像是理想主義者的天真囈語。雖然歐盟成員國數(shù)量在隨后的20多年里擴(kuò)大了一倍，但自《馬斯特里赫特條約》后，一體化的深化進(jìn)程便告停滯；2005年《歐盟憲法條約》在法國、荷蘭等多個(gè)歐盟創(chuàng)始成員國遭到否決，標(biāo)志著這一進(jìn)程開始逆轉(zhuǎn)；而2010年后爆發(fā)的歐債危機(jī)，則仿佛預(yù)示著它無可避免的失敗命運(yùn)。

如今，歐洲不再是榜樣，而變成了問題。歐債危機(jī)、伊斯蘭恐怖主義、難民危機(jī)、英國脫歐……這一系列沉重的危機(jī)壓得歐洲喘不過氣來。在大歷史的語境下，過去60年究竟是一個(gè)新時(shí)代的開端，還是一段舊世界的插曲？答案很大程度仍掌握在現(xiàn)在這一代人手里，這將是對(duì)他們胸懷、勇氣和智慧的考驗(yàn)。

【面對(duì)不完美，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)而非離開】

歷史上曾有過不少貌似堅(jiān)如磐石的東西在頃刻之間便灰飛煙滅的例子，我們這一代人目睹的蘇聯(lián)解體，即為一例?，F(xiàn)在許多人擔(dān)心，2016年6月23日的英國脫歐公投將是下一個(gè)這樣的例子。這是自柏林墻倒塌以來歐洲大陸遭遇的最大政治地震，它不僅震撼了英國自己，其余波注定還將沖擊歐洲、西方乃至整個(gè)世界。

在當(dāng)下可預(yù)見的視野內(nèi)，脫歐對(duì)于英國和歐洲無疑是兩敗俱傷的結(jié)果，由于這是歐盟及其前身60多年來首次有成員國退出，因而可以說是歐洲一體化進(jìn)程中遭受的最沉重的打擊。此外，英國是歐洲第二大經(jīng)濟(jì)體，是自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，也是歐洲兩大軍事強(qiáng)國之一，它的轉(zhuǎn)身而去令正深陷多重危機(jī)下的歐盟變得更加脆弱不堪。

所以有人預(yù)言，英國的脫歐可能是維持了幾個(gè)世紀(jì)的西方秩序開始解體的一個(gè)重要“轉(zhuǎn)折時(shí)刻”——英國脫歐加劇了歐盟解體的風(fēng)險(xiǎn)，而一旦歐盟解體，那么西方世界的支柱就坍塌了一根。也許現(xiàn)在還不能如此悲觀斷言，但不管怎么說，歐洲的格局已因這次公投而面目全非，可以肯定，英國和歐洲在世界上的影響力都將下降。

被稱為國際金融大鱷的喬治·索羅斯在勸說英國選民投票留在歐洲的一篇文章中真情流露地說，他跌宕起伏的個(gè)人經(jīng)歷讓他一路見證作為開放社會(huì)化身的歐盟誕生，并成為歐洲一體化事業(yè)的終生支持者。今天的歐盟并不完美，但它強(qiáng)于一個(gè)戰(zhàn)火紛飛或由專制強(qiáng)權(quán)主導(dǎo)的歐洲。歐洲的不完美應(yīng)當(dāng)促使人們努力改進(jìn)它，而不是離開它。這位財(cái)經(jīng)人士令人欽佩地說出了比政界許多留歐派人士更一針見血的話：我強(qiáng)烈支持英國留在歐盟，不僅出于經(jīng)濟(jì)原因，而更多地出于政治原因。因?yàn)?，直接的連鎖反應(yīng)很可能接連發(fā)生——

皮尤研究中心的民調(diào)顯示，意大利人和希臘人對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)治理的看法最為負(fù)面，人們紛紛將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)問題歸咎于歐元。除意大利外，匈牙利、斯洛伐克和波蘭等東歐的歐盟新成員國近來也因難民等問題，正對(duì)布魯塞爾變得越來越富敵意。而皮尤研究中心最近提供的關(guān)于法國人如何看待歐洲的新數(shù)據(jù)顯示，61%的法國人對(duì)歐盟抱有負(fù)面看法，比例甚至高于英國。

諸多跡象表明，歐盟或許永遠(yuǎn)也回不到從前的樣子了。

歐洲正在變成歐拉伯難民潮與恐怖主義這兩場經(jīng)常被渲染為有密切關(guān)聯(lián)的危機(jī)以及它所造成的影響，不僅給德、法，也給所有歐洲國家?guī)碇卮筇魬?zhàn)——它們正面臨著日益嚴(yán)峻的宗教和文化分裂，其中，“歐洲伊斯蘭化”又是極富爭議的焦點(diǎn)。

過去數(shù)十年來，歐洲出生率不斷下降，外來移民日益增多，其中約90%來自穆斯林國家或阿拉伯世界。這些國家不僅臨近歐洲，有些原本就是歐洲老牌帝國的殖民地。穆斯林到底是在融入還是改變歐洲？有些人甚至驚呼：Europe（歐洲）正在變成Eurabia（“歐拉伯”）。

2010年10月，德國總理默克爾曾在一次集會(huì)上令人吃驚地宣布，德國構(gòu)建多元文化社會(huì)、讓不同文化背景的人一起快樂生活的努力已“徹底失敗”。這并不是說默克爾主張封閉和排外，她同時(shí)指出，德國歡迎外國移民，但他們必須學(xué)習(xí)德語，接受德國文化，以便能在學(xué)校正常生活學(xué)習(xí)、獲得更多的工作機(jī)會(huì)。默克爾的大膽言論立刻贏得了當(dāng)時(shí)的英國首相卡梅倫和法國總統(tǒng)薩科齊的強(qiáng)烈附和。這說明，文化價(jià)值分裂不僅是當(dāng)代歐洲普遍面臨的困境，而且也日益凸顯為迫在眉睫的威脅。

作為一種自由主義政治理想，“多元文化社會(huì)”是極具誘惑力的，但它毫無依據(jù)地將所有宗教都假設(shè)為經(jīng)歷過現(xiàn)代化洗禮后的基督教。有人正確地指出，提倡政教分離的世俗主義在歐洲社會(huì)已根深蒂固，按照這種世俗主義的觀點(diǎn)，宗教信仰是個(gè)體或私人行為，因而應(yīng)當(dāng)允許包括穆斯林在內(nèi)的各團(tuán)體信奉自己的宗教，但這些宗教信仰應(yīng)與公眾和政治生活毫不相干。這是“多元文化社會(huì)”賴以存在的基石，但這也很可能是歐洲人的一廂情愿，因?yàn)槟滤沽峙c歐洲的傳統(tǒng)認(rèn)同及文化差異存在著難以調(diào)和的矛盾。歐洲人希望歐洲穆斯林既能保持原來的宗教，又能將其限制在私人領(lǐng)域，不干涉政治性的公共事務(wù)。對(duì)于穆斯林來說，這種“政”“教”之分是荒謬和難以理解的，穆斯林很難妥協(xié)并以此為傲，在他們看來，正是這種不愿向世俗壓力妥協(xié)的堅(jiān)守，才使穆斯林社會(huì)充滿生機(jī)并與眾不同。

正如卡梅倫曾指出的，在歐洲許多國家，穆斯林與主流社會(huì)隔離開來，年輕一代則通過家庭（傳統(tǒng)習(xí)俗）安排，與共同宗教和種族背景、特別是祖國來的人結(jié)成配偶，這樣一來，他們便在新的“祖國”建立了一個(gè)個(gè)事實(shí)上的“獨(dú)立社區(qū)”。在這樣一個(gè)“多元文化社會(huì)”中，人們不再共享文化、宗教、甚至國籍和語言，各自獨(dú)立的社區(qū)越來越突出族群文化的符號(hào)特征。而如果沒有共同的文化粘合劑存在，這些歐洲國家最終必將四分五裂——這種分裂不同于傳統(tǒng)的領(lǐng)土分裂，而是因文化價(jià)值而導(dǎo)致的社會(huì)分裂。

第二代穆斯林移民所表現(xiàn)出來的對(duì)本族群宗教身份的自我強(qiáng)化，表面上看似乎出人意料，但其實(shí)是不難理解的。他們的父母雖逃離了故國的專制政權(quán)，但以往的生活經(jīng)驗(yàn)使他們傾向于順從權(quán)力——在歐洲，也就是服從西方主流價(jià)值。而年輕一代的內(nèi)心已接受了自由民主的價(jià)值觀，從某種意義上說，他們所表現(xiàn)出來的“叛逆”恰恰正是他們已“英國化”或“法國化”的標(biāo)志和結(jié)果。當(dāng)他們因叛逆而需要刻意尋求主流之外的精神認(rèn)同時(shí)，最唾手可得的資源便是來自故國的宗教。

而作為一種催化劑，歐洲穆斯林的失業(yè)率通常3倍于平均水平，這進(jìn)一步加劇了他們的社會(huì)邊緣化和文化自我隔離。孤立和貧困所催生出的憤怒，使穆斯林聚居的法國城郊和英國都市移民區(qū)變成火藥桶，那里的年輕人容易被各種激進(jìn)思潮引入歧途。

什么樣的文化政策才能使價(jià)值觀明顯不同的族群和諧地（或至少相安無事地）生活在同一個(gè)國度？越來越多的歐洲國家已意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，并將它提上了重要議事日程。

【尋找化解失望情緒的最佳途徑】

可能因?yàn)橛蟹ㄎ魉怪髁x的沉痛教訓(xùn)，西歐的政治光譜歷來比美國偏左得多。但如今，二戰(zhàn)后在歐洲一度銷聲匿跡的極端右翼勢力在新世紀(jì)初又開始死灰復(fù)燃，它們借助民眾的失望和不滿，在選舉中脫穎而出，不僅改寫了歐洲的政黨結(jié)構(gòu)，甚至還在相當(dāng)大程度上逆轉(zhuǎn)了歐洲一體化進(jìn)程，并正將它重新拖回國家主義和民族主義。

過去數(shù)年，從芬蘭到荷蘭，從奧地利到希臘，一個(gè)又一個(gè)極右翼民粹主義政黨粉墨登場。除了反歐洲一體化外，一般說來，這些極端派也反全球化、反移民，當(dāng)然，現(xiàn)在還要加上反財(cái)政緊縮。他們希望重新關(guān)閉本國邊境，并把跨國公司和跨國機(jī)構(gòu)趕走。他們中的許多人（主要是極左派）也反美，目標(biāo)是終結(jié)歐盟、解散北約、退出全球秩序。簡言之，將世界的時(shí)鐘撥回到二戰(zhàn)前的20世紀(jì)上半葉，宣稱要在全球化大潮的沖擊下從華盛頓、布魯塞爾“奪回對(duì)自己命運(yùn)的控制權(quán)”（馬琳·勒龐語）。

然而令人惋惜的是，面對(duì)這股反體制浪潮，今日歐洲的政治精英們不是正焦頭爛額地應(yīng)付本國的亂攤子（如英國前首相卡梅倫、現(xiàn)首相特雷莎·梅），就是深陷一種自我貶損的失敗主義氛圍中難以自拔（如法國總統(tǒng)奧朗德）。在所屬的社會(huì)黨于2015年春天歐洲議會(huì)選舉中遭遇空前慘敗后，奧朗德哀嘆道：“歐洲已經(jīng)變得模糊不明、遙遠(yuǎn)，而且基本上令人費(fèi)解；即使對(duì)政府而言也是如此?！憋@然，他似乎只能聽任政治形勢向更壞處滑落而束手無策。

眼下，看起來仍沒有任何一個(gè)極右政黨有望在歐洲各國的大選中奪得政權(quán)，但它們的影響力已大到足以影響政治辯論。馬琳·勒龐也許不能當(dāng)上法國總統(tǒng)，但她也正推動(dòng)整個(gè)政治討論向右翼方向發(fā)展，讓國民陣線的觀點(diǎn)在法國和歐洲其它地方正當(dāng)化。長遠(yuǎn)看，這將重塑歐洲的政治格局。而一旦經(jīng)濟(jì)或社會(huì)領(lǐng)域更大的災(zāi)難爆發(fā)，20世紀(jì)上半葉的幽靈便有可能重新浮現(xiàn)。

隨著2014年5月歐洲議會(huì)選舉的大獲全勝，這些來自歐洲各國的志同道合者們正躊躇滿志地計(jì)劃組成跨國的政治聯(lián)盟（議會(huì)黨團(tuán)）。形形色色的歐洲“造反派”的訴求經(jīng)常大相徑庭，但共同之處是，他們都很憤怒，都向往更單純的時(shí)代，都認(rèn)為權(quán)力中心充斥著腐敗專權(quán)的官僚，此外，他們大多來自受擠壓的文化程度比較低的中下層民眾。歐盟只是他們出氣的靶子。

而事實(shí)上，如果僅就進(jìn)出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例看，德國是歐洲國家中全球化程度最高的，但它恰恰是經(jīng)濟(jì)最繁榮、財(cái)政赤字和失業(yè)率最低的歐洲國家。因此，對(duì)于極右翼黨派在2015年5月歐盟選舉中的勝利，默克爾呼吁法國等國的政府要盡快通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長、就業(yè)和競爭力的政策來挽回選民支持。她說：“我認(rèn)為，專注于競爭力、經(jīng)濟(jì)成長和就業(yè)，是化解失望情緒的最佳途徑?！?/p>

要做到這一切，就需要這一代的歐洲政治家像他們那些高瞻遠(yuǎn)矚的前輩一樣，拿得出既鼓舞人心、又令人信服的新愿景來。畢竟，同歐洲經(jīng)濟(jì)共同體創(chuàng)立之初相比，60年過去之后的世界和歐洲早已面目全非，新的時(shí)代需要新的應(yīng)對(duì)方式。

【危機(jī)是促成進(jìn)步的酵母】

教皇方濟(jì)各2015年11月在歐洲議會(huì)發(fā)表演講時(shí)，形容歐洲“蒼老而憔悴”，“曾經(jīng)激勵(lì)歐洲的偉大理想似乎失去了吸引力，取而代之的是其官僚機(jī)構(gòu)對(duì)于技術(shù)細(xì)節(jié)問題的糾結(jié)”。

當(dāng)歐洲最需要政治家們拿出振奮人心的行動(dòng)綱領(lǐng)、推動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的重大變革時(shí)，他們卻在抱怨自己生活在“反政治”時(shí)代，做任何“對(duì)的事情”都只會(huì)得罪選民……以此逃避責(zé)任。放眼當(dāng)下的歐洲，別說像撒切爾、科爾或密特朗那樣胸懷大志的政治家，就連薩科齊和貝盧斯科尼這樣稍稍擁有一些個(gè)人魅力的政治家?guī)缀醵茧y以尋覓。

如果說選舉中把票投給邊緣和極端政黨還算是一種“憤怒政治”的情緒發(fā)泄，那么，政治家們的無力感與民眾的絕望情緒則更加令人不安。一位英國專欄作家在與一些法國民眾閑聊時(shí)吃驚地發(fā)現(xiàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷和各種極端思潮的興起，許多老百姓甚至都已不再表現(xiàn)出應(yīng)有的怨氣和憤怒，人們的普遍反應(yīng)是“你又能做什么呢？”

就筆者的看法而言，難民和移民問題是當(dāng)前歐洲政治困境全方位和最集中的體現(xiàn)，它幾乎牽涉到經(jīng)濟(jì)衰退、認(rèn)同危機(jī)以及政治失敗等各方面。許多人認(rèn)為，難民危機(jī)在歐盟內(nèi)部引發(fā)了自東歐共產(chǎn)主義陣營解體1/4個(gè)世紀(jì)以來最為深重的分歧。相比于肆虐了多年的歐債危機(jī)，它在歐盟成員國政府與民眾間造成的隔閡更加難以彌合。這不僅將削弱歐盟的聯(lián)合行動(dòng)能力及全球地位，并有可能最終瓦解一體化理想所賴以寄托的開放社會(huì)價(jià)值觀。

樂觀主義者常說的一句話是：危機(jī)是促成進(jìn)步的酵母。然而，多重危機(jī)重壓下的歐盟迄今為止并未展現(xiàn)出任何讓人滿意的奮起應(yīng)對(duì)的積極姿態(tài)。相反，28個(gè)成員國間的裂痕不斷加大，以致令人擔(dān)心難民危機(jī)成為壓垮它的最后一根稻草。

面對(duì)危機(jī)，默克爾和她的德國挺身而出，試圖大膽地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但這僅僅得到一部分西部盟友的謹(jǐn)慎支持，來自東部的反對(duì)聲音更為強(qiáng)大。在民族主義、民粹主義、歐洲懷疑論和反移民、反穆斯林情緒此起彼伏之際，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人顯然沒有作好攜手合作解決重大共同問題的準(zhǔn)備。

即便是在德國，吸納多達(dá)100萬移民的后果也才剛剛開始顯現(xiàn)。許多德國民眾現(xiàn)在為了避免局面失控而愿意熱心協(xié)助政府去安頓外來難民，但如果這種緊張局面長期得不到緩解，人們很快就會(huì)轉(zhuǎn)而向當(dāng)局追究責(zé)任，默克爾的支持率也會(huì)很快下滑。

歷史一再證明，移民有助于傳播新思想，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。歐洲目前的移民問題本質(zhì)不在移民本身，而在于政策。美國是世界上最大的移民國家，也是迄今為止世界上最成功的國家，原因就在于它熔爐政策的成功——來到美國的移民都渴望成為美國人，而不是在美國建立一個(gè)個(gè)相互隔絕的“新祖國”。當(dāng)然，歷史還一再告誡人們，在艱難或失敗的時(shí)刻，外來者總是最好的（也最容易被當(dāng)作的）替罪羊。事實(shí)上，不僅穆斯林移民被指責(zé)偷走了歐洲的就業(yè)崗位，破壞了社會(huì)和諧和文化凝聚力，來自中國的投資者和出口商也一樣不受待見。

問題歸根結(jié)底依然在政治，而政治在很大程度上取決于觀念。在布魯塞爾看來，一國政府不應(yīng)區(qū)別對(duì)待本國公民和來自其它歐盟國家的公民，這是一項(xiàng)基本原則。但在歐盟的許多國家，人們?nèi)员灸艿馗朐诒緡褡澹﹥?nèi)保持團(tuán)結(jié)，不愿與歐盟其它國家的人民同甘共苦。這種觀念的影響不僅體現(xiàn)在關(guān)于移民及福利問題的爭論中，還大大削弱了德國、荷蘭等北方富國拿本國納稅人的錢為南歐危機(jī)國家紓困的意愿。

就拿蹂躪了歐洲長達(dá)5年的歐債危機(jī)來說，只要愿意，其實(shí)各國政府是完全能夠挽救歐元的。希臘、愛爾蘭和葡萄牙的公共債務(wù)總額不是個(gè)小數(shù)目，但它僅相當(dāng)于歐元區(qū)年GDP的7%左右。通過更高層次的財(cái)政融合（例如跨國轉(zhuǎn)移支付或發(fā)行歐洲聯(lián)合債券）來補(bǔ)上這個(gè)窟窿、打消金融市場恐慌，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面是很容易的。但問題在于，這在政治上行不通。從這個(gè)意義上說，歐債危機(jī)既是經(jīng)濟(jì)體系的失敗，本質(zhì)上更是政治體系的失敗。

簡單地說，一體化推進(jìn)了60年后的今天，歐洲人依然遠(yuǎn)沒有為政治統(tǒng)一作好準(zhǔn)備。過去60年里，不管歐洲的經(jīng)濟(jì)（甚至政治）實(shí)現(xiàn)了多大程度的一體化，共同的歐洲情感紐帶并沒有因此而培養(yǎng)起來。

當(dāng)然，即便處在60年來最不穩(wěn)定的時(shí)期，現(xiàn)代歐洲畢竟擁有了更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治韌性，也擁有穩(wěn)固的財(cái)富基礎(chǔ)，這些都是與20世紀(jì)30年代不可同日而語的。但如果歐洲政壇的主流政治家們遲遲不能提供新的、可靠的替代選項(xiàng)，那么，極端主義和民粹主義就有可能趁虛而入并再次取得成功。

歐洲一體化是一項(xiàng)停不下來的事業(yè)，就像一輛騎行中的自行車。按照當(dāng)初那些“歐洲之父”們的設(shè)計(jì)方案，一體化進(jìn)程中的每一步都是不穩(wěn)定的過渡狀態(tài)，都是下一步的基礎(chǔ)。如果在某一步上停頓得時(shí)間太長，一體化就會(huì)不進(jìn)則退，趨向瓦解。當(dāng)下就是這種狀況。

我有一個(gè)中學(xué)女同學(xué)，上世紀(jì)90年代中期去了德國，她在北萊茵-威斯特法倫州的亞琛已生活了10多年。今年她回上海過春節(jié)時(shí)，我們見了面。當(dāng)?shù)弥以趯戧P(guān)于歐洲一體化問題的文章時(shí)，她說：“下次你如果到亞琛來，我?guī)闳ヱR斯特里赫特小城，它就在離我家不遠(yuǎn)處?！?/p>

“上帝保佑！但愿下次我去的時(shí)候，德國與荷蘭邊境沒有重新豎立起邊檢站，檢查護(hù)照和簽證?！蔽一卮稹?/p>

（作者系資深媒體人）