張海蘭

摘 要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)作為連接工程投資方和工程施工方的第三方，其職責(zé)是利用專業(yè)化、科學(xué)化的服務(wù)，公平公正的對工程全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)在監(jiān)管的過程中，逐漸暴露了一些問題，尤其是對監(jiān)理費用的支付方式問題與監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)宗旨相沖突?；诖?，本文分析了監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了幾點轉(zhuǎn)變監(jiān)理費用支付方式的措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理費；支付方式；轉(zhuǎn)變

中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-78-2

0 引言

在國內(nèi)建筑投資主體不斷多元化的今天，工程監(jiān)理企業(yè)工作的質(zhì)量關(guān)系著工程項目的質(zhì)量，同時工程項目的經(jīng)濟(jì)收益也與監(jiān)理企業(yè)有著一定的聯(lián)系。因此，監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任重大。但是監(jiān)理企業(yè)是由建設(shè)單位出資，并受建設(shè)單位委托進(jìn)行工程項目監(jiān)管的企業(yè)，這樣一來，監(jiān)理企業(yè)的收益與建設(shè)單位具有直接的聯(lián)系，并且監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)理的過程中，經(jīng)常會受到建筑單位的影響，無形中使得監(jiān)理工作很難做到獨立和公正。新時期，轉(zhuǎn)變監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理費用支付方式，確保監(jiān)理企業(yè)工作真正實現(xiàn)獨立和公正具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 對監(jiān)理定位不明確

目前，很多監(jiān)理單位都是受建設(shè)單位的委托進(jìn)行工程監(jiān)管的。也就是說，建設(shè)單位為監(jiān)理單位提供資金報酬，而監(jiān)理單位為建設(shè)單位提供工程監(jiān)管專業(yè)化服務(wù)，看似公平合理的交易，卻由于監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)收益完全取決于建設(shè)單位使得監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)管工作時有所保留。例如，如果建設(shè)單位在工程實施的過程中，以主導(dǎo)者自居，把控監(jiān)理工作，或者對監(jiān)理工作進(jìn)行干涉，而監(jiān)理單位從自身的利益出發(fā)，就很難發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)理作用。這樣的格局與我國引入監(jiān)理制度的初衷不相符。我國在新版監(jiān)理規(guī)范總則明確指出監(jiān)理單位應(yīng)該將公平、獨立、科學(xué)以及誠信作為自身的定位目標(biāo)，但是在實際中，監(jiān)理單位卻對自己的定期模糊不清，逐漸成為監(jiān)理責(zé)任的被動承擔(dān)者和接受者。

1.2 監(jiān)理費的支付缺乏保障

當(dāng)前，監(jiān)理單位的監(jiān)理費用完全是建設(shè)單位提供，但是很多建設(shè)單位在進(jìn)行監(jiān)理費用支付的時候，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，或者與監(jiān)理單位簽訂“陰陽合同”，由于缺乏對支付費用的監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)理費用拖欠、少給、漏給的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)利益迫使監(jiān)理單位的監(jiān)理作用不能得到正常發(fā)揮，失去了作為監(jiān)理方的獨立性和自主性。此外，過低的監(jiān)理費用促使監(jiān)理企業(yè)運作困難，失去市場競爭力，加上沒有能力購買新型監(jiān)理設(shè)備，企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)低下，進(jìn)一步影響監(jiān)理效果，最終使監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，如圖1所示。

1.3 監(jiān)理的工作范圍狹窄

在建設(shè)項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及保修階段如圖2所示，監(jiān)理單位都應(yīng)該始終參與，并完成自己的監(jiān)理工作。但是在實際的工程進(jìn)度過程中，監(jiān)理單位派出的監(jiān)理工程師經(jīng)常得不到建設(shè)企業(yè)的重視，甚至僅僅給予監(jiān)理工程師質(zhì)量控制權(quán)，而項目的投資控制權(quán)和項目的進(jìn)度控制權(quán)仍然在建設(shè)單位手中，監(jiān)理單位形同虛設(shè)。

2 監(jiān)理成本分析

從圖3中我們可以清楚地看出，監(jiān)理費用包含直接成本、間接成本、稅金和利潤等四部分。其中，直接成本屬于監(jiān)理費用的主要組成部分，而直接成本中監(jiān)理人員的工資所占比重最大。如果建設(shè)單位在支付監(jiān)理費用時，遲付、拒付或者漏付，都會增加監(jiān)理單位的資金負(fù)擔(dān)。一旦監(jiān)理單位自己墊付人員工資，不僅會減少辦公設(shè)施以及監(jiān)理儀器的資金費用，而且影響監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費保障，不利于監(jiān)理單位的全面發(fā)展。可以看出，必須確保監(jiān)理費用的及時性。

3 實現(xiàn)轉(zhuǎn)變監(jiān)理費支付方式的措施

3.1 構(gòu)建新的建設(shè)監(jiān)理體制

從完善我國現(xiàn)有的法律法規(guī)出發(fā)，構(gòu)建新型監(jiān)理體制，以法律作為監(jiān)理單位的有力后盾，才能確保監(jiān)理單位免受建設(shè)單位的制約，才能保證監(jiān)理單位真正發(fā)揮自身的效能。同時構(gòu)建新型建設(shè)監(jiān)理體制也有助于監(jiān)理效率的提升。

3.2 創(chuàng)建監(jiān)理運行的新模式

第一，通過分離監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)行層，將原有監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)行層分成兩部分，分別負(fù)責(zé)整個項目進(jìn)行研究規(guī)劃、實施與運營。第二，為了保證建設(shè)工程監(jiān)理的公正性，在相關(guān)合同的約束下，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)組建項目部，相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與管理。第三，監(jiān)理公司強(qiáng)化項目設(shè)計的咨詢服務(wù)，在熟悉項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)驗，提供有效的施工咨詢服務(wù)。第四，擴(kuò)大監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)范圍，提高對監(jiān)理工作的認(rèn)知度，使監(jiān)理人員同建設(shè)單位人員之間可以平行協(xié)作，共同保證建設(shè)項目的質(zhì)量與安全。

3.3 轉(zhuǎn)變支付主體，實現(xiàn)第三方支付

監(jiān)理費用基本是由工程建設(shè)單位進(jìn)行支付，這種支付方式無形之中將監(jiān)理單位的利益與工程建設(shè)單位聯(lián)系在一起，影響了監(jiān)理單位的公平性，阻礙了監(jiān)理單位實際效能的發(fā)揮。因此，必須改變監(jiān)理費用的支付主體，利用第三方支付的方式，促進(jìn)監(jiān)理單位的監(jiān)理作用真正發(fā)揮出來。

3.4 轉(zhuǎn)變支付渠道，促進(jìn)支付過程透明化

由于我國的監(jiān)理費直接由建設(shè)單位支付，監(jiān)理費拖欠、少給、漏給的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，這將監(jiān)理單位發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難以做到公正、獨立和自主的進(jìn)行監(jiān)理。為了在新形勢下轉(zhuǎn)變監(jiān)理費支付方式，必須采取相關(guān)措施轉(zhuǎn)變支付渠道，促進(jìn)支付過程透明化。

4 結(jié)束語

監(jiān)理制度在我國的起步比較晚，在發(fā)展的過程中也受到了很多因素的制約，但是監(jiān)理單位在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等各個方面都發(fā)揮了巨大作用，這是無可厚非的。但是由于監(jiān)理費用的支付方式使得監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理工作的時候常常受到建設(shè)單位的制約，導(dǎo)致監(jiān)理單位不能真正發(fā)揮出監(jiān)理的作用，針對這些問題，相關(guān)單位一定要及時采取一定的措施，從轉(zhuǎn)變監(jiān)理費用的支付方式開始，促使監(jiān)理單位從建設(shè)單位的束縛中脫離，進(jìn)而發(fā)揮監(jiān)理單位的實際作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王利旺.新形勢下監(jiān)理費支付方式轉(zhuǎn)變研究[D].吉林建筑大學(xué)，2015.