劉曉燕

摘 要：本文通過引入人工成本概念和范圍，明確企業(yè)人工成本管理的總體思路，從計劃、項目、指標和考評等四個維度，提出了建立健全人工成本管理體系的研究對策。

關(guān)鍵詞：人工成本；體系；構(gòu)建

中圖分類號： F240 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-5-2

0 引言

人力資源管理是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的組織和人員保障，人工成本管理是人力資源管理的重要內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)合理的人工成本管理體系有利于提高企業(yè)管控能力，提升規(guī)范管理水平，促進企業(yè)有序健康發(fā)展。

1 人工成本的概念及范圍

人工成本是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中各項直接和間接人工費用的總和，包括工資總額、社會保險費用（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險）、住房公積金、福利費用、教育培訓(xùn)費用、工會經(jīng)費、勞動保護費用等項目。

2 人工成本管理總體思路

企業(yè)要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標，按照業(yè)務(wù)類型，統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟效益，結(jié)合業(yè)務(wù)特點和市場化程度，建立健全人工成本管理制度體系。

2.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹國家關(guān)于加強收入分配規(guī)范管理的各項要求，切實推進人力資源集約化管理，完善薪酬分配機制建設(shè)，維護正常收入分配秩序，深化全口徑人工成本管控，提升薪酬福利保障規(guī)范管理水平，促進公司健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 基本原則

2.2.1 依法規(guī)范，維護公平

在國家法律法規(guī)框架內(nèi)，按照依法治企規(guī)范要求，有序開展人工成本管理工作，維護薪酬制度公平性，合理確定企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，推動員工和企業(yè)共同發(fā)展。

2.2.2 統(tǒng)籌兼顧，效益聯(lián)動

統(tǒng)籌當前與長遠利益，兼顧員工需求與企業(yè)效益，堅持職工薪酬水平與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，形成職工薪酬水平隨企業(yè)經(jīng)營效益情況能增能減的動態(tài)決定機制。

2.2.3 集約高效，加大監(jiān)督

建立健全人工成本集約化管理體系，分級負責(zé)、分級管理，強化管控機制，完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，落實責(zé)任分工，強化監(jiān)控預(yù)警，加強考核評價，有效提升人工成本管理效能。

2.2.4 因地制宜，強化管控

根據(jù)不同企業(yè)收入來源，建立靈活的人工成本管理體系。鼓勵市場競爭型企業(yè)，建立適應(yīng)市場變化的人工成本管理體系。

3 多維人工成本管控體系構(gòu)建

企業(yè)要按照國家有關(guān)要求，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、績效導(dǎo)向、效率公平、激勵約束的導(dǎo)向，建立健全人工成本計劃體系、項目體系、指標體系和考評體系，理順收入分配關(guān)系，形成收入能增能減的激勵約束機制。

3.1 人工成本計劃體系

3.1.1 計劃管理

實行人工成本總額計劃管理，即對人工成本總額計劃的編制與審批、實施與調(diào)整、考核與評價等進行全過程的管理。未納入人工成本計劃的項目，不得安排資金支出，不得列支相關(guān)費用。

3.1.2 決定機制

按照上年度工資總額水平，綜合考慮資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤狀況和當?shù)厣鐣骄べY增幅，地方工資指導(dǎo)線等因素，合理構(gòu)建人工成本核定模型。加大工資總額與企業(yè)效率效益掛鉤力度，年度工資總額增幅不超過利潤增幅，職工平均工資增幅不超過勞動生產(chǎn)率增長幅度，合理控制人工成本支出。

3.2 人工成本項目體系

3.2.1 工資分配制度

一是企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和市場化程度，建立適應(yīng)本單位業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營特點的差異化工資分配制度體系。鼓勵有條件的企業(yè)實施崗位績效工資制，建立與崗位價值、績效貢獻、能力素質(zhì)三個要素相掛鉤，由崗位薪點工資、績效工資、輔助工資等工資單元組成的工資分配制度，各工資單元占比可根據(jù)各單位主營業(yè)務(wù)特點、市場化程度、行業(yè)慣例等因素分類設(shè)定。二是統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)化調(diào)整工資單元構(gòu)成，精簡整合專項獎項目，清理規(guī)范津補貼項目。三是科學(xué)確定、合理調(diào)整內(nèi)部分配關(guān)系，適當拉開職工工資水平差距，使工資向關(guān)鍵崗位、艱苦崗位以及優(yōu)秀人才、高端緊缺人才傾斜。

3.2.2 企業(yè)負責(zé)人薪酬管理

一是規(guī)范和加強企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，完善企業(yè)負責(zé)人激勵約束機制，逐步實行企業(yè)負責(zé)人年薪制，其薪酬應(yīng)與責(zé)任、風(fēng)險和經(jīng)營業(yè)績相掛鉤。二是各級企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和薪酬水平按照干部管理權(quán)限由其上級主管單位確定和審批，除國家另有規(guī)定并經(jīng)上級主管單位審核同意外，不得領(lǐng)取核定薪酬標準之外的其他貨幣性收入。三是嚴格執(zhí)行國家關(guān)于規(guī)范企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的相關(guān)規(guī)定，嚴禁用公款支付企業(yè)負責(zé)人履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)由個人承擔的各種消費費用，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為。

3.2.3 福利費用管理

一是企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際管理需求，規(guī)范設(shè)立員工福利項目，優(yōu)化福利結(jié)構(gòu)，依法合規(guī)使用福利費用。二是充分考慮企業(yè)經(jīng)濟效益、福利費用可支配空間、社會平均工資、地區(qū)物價水平和工作需要等因素，統(tǒng)籌確定福利項目標準。三是福利項目實施遵循程序公開、過程規(guī)范的原則。要建立福利項目實施評價機制，結(jié)合企業(yè)實際情況，開展實施效果評價，不斷改進福利管理工作。四是依法合規(guī)、統(tǒng)籌使用福利費用，福利項目按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格按審批流程管理福利項目經(jīng)費。

3.2.4 社會保險和住房公積金管理

一是按照《社會保險法》、屬地政策規(guī)定，依法參加各項社會保險，執(zhí)行參保統(tǒng)籌地區(qū)政策，接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，做好社會保險管理工作。二是企業(yè)要及時申請辦理企業(yè)、職工社會保險登記，確保企業(yè)職工應(yīng)保盡保。要準確計算各項保險繳費基數(shù)，按時申報、及時足額繳納應(yīng)由企業(yè)承擔的各項社會保險費，并代扣代繳應(yīng)由職工個人承擔的社會保險費。要及時辦理企業(yè)社會保險年檢、變更、注銷等工作，及時為職工辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)、停保、退保等手續(xù)。三是企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和地方政策規(guī)定， 組織開展住房公積金管理工作，不得擅自提高繳存標準和比例。

3.2.5 規(guī)范其他人工成本管理

企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家政策規(guī)定，規(guī)范使用教育培訓(xùn)經(jīng)費和工會經(jīng)費，如實列支勞動保護費，加強人工成本規(guī)范管理。

3.3 人工成本指標體系

構(gòu)建全口徑人工成本總額預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果、過程、效益三維指標體系，加強預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)警監(jiān)控。

3.3.1 結(jié)果指標

主要反映人工成本預(yù)算執(zhí)行的偏差情況，用預(yù)算總額偏差率來表示。

3.3.2 過程指標

用于分析結(jié)果指標形成的原因，包括用工和人工成本結(jié)構(gòu)兩方面的指標。用工方面，包括用工規(guī)模、用工結(jié)構(gòu)的變化以及所對應(yīng)的人工成本預(yù)算發(fā)生的時序偏差，分別用用工規(guī)模偏差率和某類用工人工成本偏差率來表示；人工成本結(jié)構(gòu)方面，主要包括工資、福利、保險及住房費用、工會經(jīng)費、教育培訓(xùn)經(jīng)費和其他六項內(nèi)容，用各分項人工成本占比和偏差率來表示。

3.3.3 效益指標

用于反映企業(yè)人工成本與經(jīng)濟效益的關(guān)聯(lián)情況，主要包括勞動分配率、人事費用率、人工成本利潤率、人工成本比重、人均人工成本等關(guān)鍵指標。

3.4 人工成本考評體系

3.4.1 強化考核

對違反國家有關(guān)工資收入法律法規(guī)、制度標準及其他規(guī)范性文件，出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重分別予以清退違規(guī)所得、相應(yīng)核減下一年度企業(yè)工資總額和福利費用、扣減企業(yè)負責(zé)人績效薪金、通報批評等處理；造成重大損失或惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

①擅自變更工資總額、福利費用等人工成本計劃用途的。②超計劃提取或發(fā)放工資總額、福利費用等人工成本的。③在其他成本中列支工資總額、福利費用等人工成本的。④在執(zhí)行工資總額、福利費用等人工成本計劃中弄虛作假的。⑤未經(jīng)許可，自行改變企業(yè)負責(zé)人薪酬制度，擅自調(diào)整薪酬標準、提高企業(yè)負責(zé)人薪酬水平的。⑥擅自超標準繳存住房公積金的。⑦不按規(guī)定申報工資收入重大事項，或不嚴格執(zhí)行審批、核準意見的。⑧不按規(guī)定及時、準確填報有關(guān)工資收入監(jiān)督檢查內(nèi)容，虛報、瞞報、漏報工資收入和人員情況以及拖延報告時間的。⑨其他違反工資收入法律法規(guī)或者造成社會不良影響的。

3.4.2 落實評價

加強對人工成本管理全過程監(jiān)督檢查，定期開展人工成本專項檢查，對人工成本控制不力的企業(yè)，通過約談、警示、通報批評等形式督促其整改。優(yōu)化企業(yè)負責(zé)人人工成本業(yè)績考核指標，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注人工成本管理。對效益下降的企業(yè)，嚴格控制企業(yè)人工成本，確保人工成本水平與經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率相適應(yīng)。

3.4.3 強化管理提升

根據(jù)各單位全口徑人工成本指標體系的考核評價結(jié)果，針對預(yù)警監(jiān)控和考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷加大人工成本管控力度，優(yōu)化企業(yè)用工規(guī)模和用工方式，形成閉環(huán)管理提升的良性循環(huán)。