邢磊 張崇康

良好的公務員人際生態(tài)，不僅有利于公務員身心健康，提高辦事效率，營造和諧融洽的工作氛圍，更是實現(xiàn)組織目標、優(yōu)化政治生態(tài)的必然要求。運用生態(tài)位的相關(guān)概念來考察和評判公務員的人際生態(tài)，能夠?qū)⒐珓諉T個體與公務員生態(tài)系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)宏觀與微觀、整體與部分的辯證統(tǒng)一。

一、生態(tài)位的概念與構(gòu)成要素

生態(tài)位是生態(tài)學中的一個核心概念，自提出至今已經(jīng)歷百年發(fā)展歷程，它不僅推動了現(xiàn)代生態(tài)學的發(fā)展，更被廣泛應用于城市規(guī)劃、企業(yè)管理、教育教學等諸多非生態(tài)學領(lǐng)域，為此類研究提供了新的方法與思路。

關(guān)于生態(tài)位的概念，國內(nèi)外學者從不同角度進行過論述，但仍未形成統(tǒng)一定義。其中，美國學者惠特克（Whittaker）對生態(tài)位的闡述最受學界推崇，他認為生態(tài)位是物種在一定環(huán)境的群落中有不同于其他物種的自己的時空位置及功能地位。由此定義可以看出，生態(tài)位是物種生存發(fā)展的時空結(jié)構(gòu)，也包括物種與生存環(huán)境之間相互影響相互作用的方式。

生態(tài)位的構(gòu)成要素主要包括：一是生命主體。即生態(tài)位的研究對象，一般包括個體、群落、生態(tài)子系統(tǒng)等。二是外在界限。即生態(tài)位的研究范圍，比如：生命主體所特有的時空位置。三是環(huán)境因子。指生命主體生存所必備的各類條件及具體指標。四是表象特征。指生命主體在生存環(huán)境中表現(xiàn)出來的形態(tài)、習性等各方面特征。

二、公務員人際生態(tài)位及其表現(xiàn)形式

從生態(tài)位的視角來看，人際生態(tài)是由各類人際生態(tài)位構(gòu)成的，人際關(guān)系也可以看作是人際生態(tài)位之間的關(guān)系。因此，我們可以將公務員人際生態(tài)位定義為公務員個體在公務員系統(tǒng)和日常工作中所處的地位及發(fā)揮的作用，它通過公務員人際關(guān)系具體表現(xiàn)出來。

借鑒生態(tài)學里關(guān)于物種之間相互關(guān)系的劃分，可以將公務員人際關(guān)系分為以下四種：競爭、中性、合作和共生。競爭與合作是最常見的兩種關(guān)系，其中，競爭表現(xiàn)為雙方需求同一稀缺資源，彼此相互阻礙甚至對立，而合作則表現(xiàn)為彼此互惠互利，但可以缺少對方。當彼此的合作上升到不可或缺的程度，就達到了共生關(guān)系，在這種情況下，一方的退出或不配合，會影響到雙方的利益。中性關(guān)系是雙方彼此獨立互不影響，這種關(guān)系在現(xiàn)實中基本不存在，因為在公務員系統(tǒng)和日常工作中，個體之間都存在著直接或間接的關(guān)系。

三、公務員人際生態(tài)位的偏離與重疊

公務員人際關(guān)系一般包括上下級關(guān)系、同級關(guān)系以及與人民群眾之間的關(guān)系，在現(xiàn)實生活中各類關(guān)系交錯復雜、相互作用，它們所構(gòu)成的有機整體形成了公務員人際生態(tài)。當公務員人際生態(tài)位發(fā)生偏離和重疊時，就意味著個體優(yōu)勢沒有得到最大發(fā)揮，對于共同資源的競爭導致了彼此對立，而這些都將直接影響著公務員生態(tài)系統(tǒng)。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）下級公務員與上級領(lǐng)導相互疏離

在公務員生態(tài)系統(tǒng)中雖然存在領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者，但兩者在本質(zhì)上應當是一種和諧共生、民主平等的關(guān)系。然而，受傳統(tǒng)階層管理體制影響，許多部門管理方式較為封閉、僵化，有些領(lǐng)導甚至會強化官僚主義機制，處理問題獨斷專行，不尊重或者壓制下級公務人員。還有些領(lǐng)導任人唯親，以親疏遠近做為考核提拔的評判標準。這使得原本就處于被動位置的下級公務員極易產(chǎn)生沮喪、憤恨的心理狀態(tài)，對上級領(lǐng)導安排的工作心生抵觸，對自身發(fā)展的期望大幅下降。長此以往，不僅會影響他們的身心健康，工作效率也會大打折扣。

（二）同級公務員之間競爭過于激烈

每個公務員個體在生態(tài)系統(tǒng)中都占據(jù)著各自的生態(tài)位，在工作中是合作、共生的關(guān)系，但在晉升、評優(yōu)等方面難免會出現(xiàn)生態(tài)位重疊現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的競爭關(guān)系會影響公務員生態(tài)位的穩(wěn)定發(fā)展。良性競爭雖有利于激發(fā)公務員工作積極性與創(chuàng)造力，提高工作效率，但過度強調(diào)競爭會使公務員精神壓抑，人際關(guān)系緊張，在工作上相互推諉、爭功好利，缺乏應有的溝通協(xié)作，甚至導致行政失范。

（三）公務員與人民群眾之間存在沖突

公務員是行使國家行政職權(quán)、執(zhí)行國家公務的主體，是政府部門與社會群眾交流的橋梁。在復雜的社會生態(tài)系統(tǒng)中，公務員與人民群眾以公共信息和公共服務為媒介相互作用構(gòu)成了獨特的“生態(tài)鏈條”，彼此之間是魚與水的協(xié)同共生關(guān)系。然而在現(xiàn)實中，一部分公務員辦事推諉拖沓，無視群眾的利益與訴求，甚至以損害公眾利益來謀求私利，這些行為不僅污染了公務員生態(tài)系統(tǒng)，也影響了政府機關(guān)在人民群眾心目中的地位和形象，由此引發(fā)的社會群體性事件也常常見諸報端，社會影響惡劣。

四、公務員人際生態(tài)位的矯正

不和諧的人際關(guān)系會導致公務員人際生態(tài)位偏離，阻礙公務員個人成長，破壞人際生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。要想保持公務員人際關(guān)系的平衡，應當從完善認知、健全制度和優(yōu)化環(huán)境三方面入手，建立起積極合作與相互依存的公務員人際關(guān)系，塑造健康穩(wěn)定的公務員人際生態(tài)位。

（一）完善公務員認知

在上下級關(guān)系中，一方面要提高下級公務員心理調(diào)試能力，強化工作中的適應力和承壓力，另一方面也要讓上級領(lǐng)導意識到他們在公務員人際生態(tài)中起到的關(guān)鍵作用，認識到上下級之間不僅僅是簡單的命令與服從，更是共贏共生的關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)中各個生態(tài)位是平等的，應當互相尊重、互相理解。在同級間關(guān)系上，公務員個體應當認清自己所處的生態(tài)位狀況，發(fā)揮和拓展自身的生態(tài)位優(yōu)勢，當生態(tài)位與他人重疊時主動做出調(diào)整，通過學習進修等方式改變或創(chuàng)造新的生態(tài)位，妥善處理好與同級其他公務員的人際關(guān)系。在與人民群眾關(guān)系上，公務員要端正工作態(tài)度，堅持人民的主體地位，與人民群眾打成一片，始終保持與民眾之間血肉相連的關(guān)系，風雨同舟，協(xié)同共進。

（二）健全公務員管理制度

首先，要優(yōu)化人力資源配置，考察分析每一位公務員的生態(tài)位狀況，最大化挖掘、發(fā)揮個體生態(tài)位優(yōu)勢，推進公務員生態(tài)系統(tǒng)的整體功能優(yōu)化，做到各司其職，人盡其才。其次，要完善公務員晉升機制，時常關(guān)注公務員生態(tài)位發(fā)展狀況，確保公務員能力與職位、薪酬相匹配，同時也要加強晉升監(jiān)管力度，保證其公正性與合法性，落實公務員晉升公示制度，建設(shè)公平公正的公務員人際生態(tài)環(huán)境。最后，要加強日常工作管理，提高公務員服務意識和水平，將群眾的意見與評價計入公務員日?？冃Э己酥?，切實做到嚴以用權(quán)、權(quán)為民用。

（三）優(yōu)化公務員人際環(huán)境

在公務員生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，要敢于打破部門之間的隔閡，建立信息共享平臺，拓寬人際交流渠道，鼓勵公務員之間相互交流、增進了解，打造融洽、和睦的組織氛圍，消除差序格局和落后的行政文化，強化公務員人際關(guān)系的情感聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)對組織的認同感和歸屬感。對于公務員生態(tài)系統(tǒng)外部，要加強與人民群眾、社會團體的良性互動，實行政務公開制度，增進社會對政府和公務員隊伍的了解，提高群眾滿意度，營造和諧友好的外部環(huán)境。

引入生態(tài)學中的生態(tài)位概念，是對公務員人際生態(tài)研究的一次探索與嘗試。對于政府組織而言，深入考察公務員生態(tài)位，并有針對性地加以開發(fā)、引導和利用，不僅能夠推動公務員個人成長，優(yōu)化人際生態(tài)，更能促使公務員系統(tǒng)形成合力服務社會，重構(gòu)政治生態(tài)。

（作者單位：山西師范大學）