郭林濤 朱松琳 張玉玲

深秋時節(jié)，疊翠流金，層林盡染。這個季節(jié)，中原大地不僅有秋之盛景、秋之碩果，更迎來了一場精英薈萃、專家云集的高峰會議。10月24日—25日，中國社會科學院-歐盟就業(yè)總司國際研討會（2016）在河南省鄭州市成功舉行，會議的主題是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的就業(yè)升級與技能提升。會議由中國社會科學院和歐盟委員會就業(yè)、社會事務(wù)和包容總司共同主辦，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、河南省人民政府發(fā)展研究中心和鄭州大學聯(lián)合承辦，勞動經(jīng)濟協(xié)會協(xié)辦。來自歐盟和中國的專家學者齊聚中原，巔峰論道。

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉、數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員張濤、工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周文斌，歐盟委員會就業(yè)總司司長德特萊夫·艾科特（Detlef Eckert）、就業(yè)總司分析部經(jīng)濟分析師約格·派斯（Jorg Peschner）、居住和職業(yè)環(huán)境促進基金會項目總監(jiān)約翰·荷雷（John Hurley），河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨委書記谷建全，副主任郭建軍，紀委書記張桂英，副主任劉云，副巡視員、研究員李政新，鄭州大學商學院院長高友才、教授李中建，浙江大學社會科學學部主任姚先國，南開大學經(jīng)濟學院教授李建民等專家和學者參加了此次盛會。

會議開幕式由中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉主持，歐盟委員會就業(yè)總司司長德特萊夫·艾科特（Detlef Eckert），河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨委書記谷建全，鄭州大學黨委書記牛書成致開幕辭。

中外專家學者評估并回顧了中國和歐盟就業(yè)升級與技能升級的變革，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的就業(yè)升級與技能提升的相關(guān)問題進行了深入而具體、廣泛而熱烈的討論，專家們分析探討，各抒己見，深度碰撞。

務(wù)實合作 把握供給側(cè)改革機遇

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署，是時代發(fā)展的選擇。

谷建全在開幕辭中說，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，既要考慮宏觀又要兼顧微觀，既要考慮供給又要兼顧需求，既要考慮結(jié)構(gòu)又要考慮總量，既要考慮近期又要考慮長遠。其中，作為生產(chǎn)力要素中最活躍因素的勞動力，是必須高度重視的關(guān)鍵變量。理論和實踐都證明，人力資源和人力資本的數(shù)量與結(jié)構(gòu)是決定國家、地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，提供了比較廣闊的就業(yè)空間和就業(yè)增量，但同時也對勞動力綜合素質(zhì)提出了更高更優(yōu)的標準和要求。特別是面對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史任務(wù)，需要大批的創(chuàng)新型和實用型人才，只有通過就業(yè)升級和技能培訓提升勞動者素質(zhì)，把原先積淀在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人力資源重新配置到新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域中去，才能彌補人力資源短板，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來和人口紅利的逐漸消失，面對全面建成小康社會和脫貧攻堅的戰(zhàn)略任務(wù)，河南在人力資源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和效能等方面的缺陷和供求失衡問題也日益凸顯，難以適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去、降、補”的新要求。因此，推動勞動力就業(yè)升級和技能提升對河南具有特別重要的意義。

牛書成致辭時表示，鄭州大學能夠承辦這么大的國際會議，感到很受鼓舞。中外專家就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的就業(yè)升級與技能提升進行交流，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級等問題展開研討，對促進雙方相關(guān)領(lǐng)域的政策選擇、立法及相關(guān)問題的解決將產(chǎn)生極大的影響。

姚先國在主旨演講中指出，我們應(yīng)該正確認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革并非新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是要改善制度供給，以深化體制改革強化發(fā)展動能，圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體制的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。因此，勞動力市場化改革與制度性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深化改革的重中之重，我們應(yīng)該實現(xiàn)依法治國，實行公民權(quán)利均等化、勞動力市場一體化、城鄉(xiāng)一體化，營造自由選擇、公平競爭的市場環(huán)境，不斷優(yōu)化激勵機制，使社會財富持續(xù)增長、發(fā)展動力不斷增強。

思想碰撞 中外多元文化下的高端對話

在為期一天半的會議里，中外專家學者針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下就業(yè)升級與技能提升等國內(nèi)外熱點、難點和焦點問題，深入討論，具體分析，思想碰撞，求同存異，展開了一場極具指導價值的中外多元文化背景下的高端對話。

德特萊夫·艾科特指出，歐盟是一個開放的經(jīng)濟貿(mào)易共同體，始終強調(diào)公平的貿(mào)易交易規(guī)則，目前面臨著生產(chǎn)力發(fā)展放緩的問題，而中國目前的經(jīng)濟發(fā)展非常平穩(wěn)，雙方于此時進行相關(guān)問題的交流和研討非常有必要。他也提醒大家一定要正確看待歐盟及歐盟成員國之間的關(guān)系，歐盟有28個成員國，擁有共同的政策和市場，但同時這28個成員國又分別是獨立的個體，擁有各自的政治和經(jīng)濟主張，需要區(qū)別對待。

張濤對“十三五”時期的經(jīng)濟進行了分析和展望，他表示，從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟回落主要是第二產(chǎn)業(yè)造成的，第三產(chǎn)業(yè)是增長的。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的40.59%，也就是說GDP中只有一小半增速是下行的，大部分增速仍是加快的，只是下行部分增速稍快一點導致了整體小幅回落。而要促進經(jīng)濟的發(fā)展，不僅需要有發(fā)展環(huán)境和制度做保障，同時還要加強消費和出口等，只有穩(wěn)定發(fā)展才能解決中長期的經(jīng)濟問題，從而帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。

約格·派斯（Jorg Peschner）在題為《勞動力市場與歐盟經(jīng)濟展望》的演講中指出，在全球經(jīng)濟增速放緩的背景下，近年來歐盟大多數(shù)國家的就業(yè)率有所增長，但是由于難民危機、英國脫歐等多種不確定因素的存在，歐盟28國的就業(yè)率要想在2020年達到預(yù)期的75%存在一定困難，而從長期來看，勞動人口的縮減將給生產(chǎn)力的增長增加很大的壓力。

針對全球經(jīng)濟下的人力資本和中國勞動力的職業(yè)流動，李建民發(fā)表了自己的見解，他指出，中國勞動力存在產(chǎn)業(yè)之間的流動，且速度非?？?，甚至影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而在職業(yè)流動過程中，年齡越高，流動性越??；勞動力的學歷越高，職業(yè)力就越強。因此，對人力資本的投資就是對未來經(jīng)濟的投資。

針對目前就業(yè)形勢及面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，張車偉指出，應(yīng)繼續(xù)鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，打通職業(yè)教育和普通教育之間的人才流通壁壘，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟變化的高校人才培養(yǎng)模式，加強針對高校畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務(wù)工作。壯大就業(yè)指導教師隊伍，提高教師素質(zhì)，加強針對大學畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策宣傳，搭建信息交流平臺，鼓勵用人單位和大學畢業(yè)生雙向選擇，以應(yīng)對經(jīng)濟機構(gòu)升級下的就業(yè)挑戰(zhàn)。

當前，我國經(jīng)濟領(lǐng)域存在“供給跟不上需求”的主要問題和突出矛盾。那么，經(jīng)濟新常態(tài)下，如何有效增加優(yōu)質(zhì)人才的供給，優(yōu)化支撐我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的人力資源供給，提高人力資源要素生產(chǎn)率，是當務(wù)之急。

對此，李政新指出，人力資源作為當今經(jīng)濟發(fā)展的核心要素和資源，是供給側(cè)改革中的重要方面，職業(yè)教育和培訓作為技能人才的主要供給渠道，是優(yōu)化人才供給中需要考量的主要因素。培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的勞動者，必須強化“供給側(cè)意識”，實現(xiàn)人才供給的優(yōu)化，為此，應(yīng)該做到“合”“提”“新”“改”，具體來講：就是聚合資源建設(shè)協(xié)同育人機制、提升職業(yè)教育和培訓質(zhì)量、創(chuàng)新職業(yè)教育和培訓供給方式、改革職業(yè)教育和培訓評價監(jiān)督機制。

會議期間，歐盟委員會居住和職業(yè)環(huán)境促進基金會項目總監(jiān)約翰·荷雷（John Hurley），歐盟委員會就業(yè)總司技能和資質(zhì)部副主任索尼婭·派瑞斯尼（Sonia Peressini），歐盟委員會就業(yè)總司政策研究助理曼塔斯·塞克莫克斯（Mantas Sekmokas），荷蘭埃因霍芬蘇瑪學院院長安東尼·溫特斯（Antonius Wintels），中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周文斌，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員夏杰長，鄭州大學商學院經(jīng)濟系主任、教授李中建等中外專家也發(fā)表了各自獨到的見解。

研討會、茶歇間隙，各專家學者暢敘交流，氣氛融洽，打造了一場兼具高度、深度、廣度、厚度的思想盛宴。

搶抓機遇 建設(shè)包容開放大河南

此次國際研討會，來自中國社會科學院、歐盟委員會、河南省人民政府發(fā)展研究中心、浙江大學、南開大學、鄭州大學等社科領(lǐng)域的中外大咖，針對供給側(cè)改革下的瓶頸和壁壘，分享各自研究領(lǐng)域的經(jīng)驗和智慧，提供最前沿的研究成果。同時，深入剖析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河南就業(yè)升級和勞動力技能培訓問題，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提出前瞻性、建設(shè)性、高水平的建議，為政府科學決策和政策制定提供了參考和依據(jù)，為不同文化之間國際對話、溝通交流提供了范本?？梢哉f，此次國際研討會的召開，具有重要的開放和包容意義。

而提升開放層次，讓河南越來越有國際范！

近年來，河南抓住機遇，主動謀劃、積極作為，在開放發(fā)展若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進展。而國家戰(zhàn)略給河南融入“一帶一路”指明了方向和路徑，河南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也將促進河南對外開放載體的日益完善，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。相信，不久的將來，越來越多的國際學術(shù)交流活動將進駐鄭州，愈發(fā)常態(tài)，更多的中外專家學者也將匯聚中原，高端論道，為現(xiàn)代社會的政策制定和科學決策提供更多的智力支持，為全面建設(shè)小康社會貢獻智庫力量！彼時，一個更加國際化、開放、包容的“國際鄭”將屹立于世界大舞臺！

搶抓機遇，務(wù)實合作，建設(shè)包容開放大河南，我們在行動！