張　鑫，唐　寅

（1.江西省公安廳科技信息化總隊，南昌　337002；2.海能達通信股份有限公司，深圳　518116）

公安無線現(xiàn)場應(yīng)急指揮調(diào)度應(yīng)用解析

張鑫1，唐寅2

（1.江西省公安廳科技信息化總隊，南昌337002；2.海能達通信股份有限公司，深圳518116）

本文主要針對公安安全領(lǐng)域小型化便攜式裝備形態(tài)的應(yīng)急通信指揮平臺，平臺基于快速移動、快速部署、快速應(yīng)用的業(yè)務(wù)定位和系統(tǒng)組成進行探討，提出相應(yīng)的解決方案和應(yīng)用實例。

應(yīng)急通信；指揮調(diào)度；小型化

1　引言

現(xiàn)代意義的應(yīng)急通信，一般指在出現(xiàn)自然的或人為的突發(fā)性緊急情況時，同時包括重要節(jié)假日、重要會議等通信需求驟增時，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時性的、為應(yīng)對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機制。

近年來，不斷發(fā)生的自然災(zāi)害和社會公共安全事件對應(yīng)急通信系統(tǒng)提出了日益嚴峻的考驗，各部門為提高應(yīng)急通信能力做了不少努力，目前，除了三大運營商、中國衛(wèi)通以外，包括公安、交通、民航、林業(yè)、漁業(yè)等在內(nèi)的各個部門和行業(yè)也建立了各自的應(yīng)急通信系統(tǒng)。以公安部為例，目前，公安部擁有80多個固定地球站、4，000余個無線通信專用基站、1萬余個總信道。中國電信和中國聯(lián)通還分別推出了高空平臺應(yīng)急通信系統(tǒng)和區(qū)域空間應(yīng)急通信系統(tǒng)。

不過，在國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員史煒看來，各個應(yīng)急通信系統(tǒng)之間，以及應(yīng)急通信和其他部門之間缺乏有效的信息共享，成為當前我國應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的最大障礙。實現(xiàn)應(yīng)急通信系統(tǒng)的信息共享，一方面需要建設(shè)能夠快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，另一方面需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、民政等部門，實現(xiàn)部門間的聯(lián)動。

公安部門承擔著保障社會公共安全的重大責任，急需將先進的通信技術(shù)與各類緊急與災(zāi)害事件的應(yīng)急指揮和管理（包括預防、預警、快速反應(yīng)、處置、恢復）進行深入的結(jié)合，更加有效地利用各種綜合信息平臺，掌握快速、高效的應(yīng)急決策利器。

2　公安無線應(yīng)急通信需求

突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安各部門將迅速進駐現(xiàn)場開始事件處置及救援工作，由于現(xiàn)場參與事件處置部門眾多，通信手段存在差異，必須在現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急通信指揮平臺，以保證前方環(huán)境及事件發(fā)展情況可以及時回傳到后方指揮中心，并實現(xiàn)后方指揮中心下發(fā)的處置指令得到完美執(zhí)行。如圖1所示，完善的無線應(yīng)急通信處置應(yīng)該具有3層，并實現(xiàn)4個維度的管理，具體而言包括語音通信管理、圖像通信管理、警力處置管理以及處置預案管理。語音通信、圖像通信管理是警力處置的基礎(chǔ)，處置預案的管理就是警力處置的具體實施方法。

圖1　無線應(yīng)急通信處置結(jié)構(gòu)

3　公安應(yīng)急無線通信系統(tǒng)特點

因應(yīng)急通信具有以下特點：時間不確定，地點不確定，通信容量不確定，網(wǎng)絡(luò)制式不確定，通信安全不確定。所以，現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺應(yīng)該能做到迅速布設(shè)網(wǎng)絡(luò)，兼容多種通信制式，保障重要信息的傳輸，快速有效地指揮發(fā)，同時確保相關(guān)信息的安全，打造出信息高速公路上的應(yīng)急專用車道?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺必須滿足以下幾個基本要求：

（1）小型一體化設(shè)計。目前應(yīng)急通信通常使用的裝備主要是配置有“動中通”、“靜中通”的應(yīng)急通信指揮車或便攜衛(wèi)星地面站設(shè)備。以上系統(tǒng)設(shè)備在汶川、玉樹大地震及新疆715事件等大型自然災(zāi)害和安全維穩(wěn)活動中發(fā)揮了一定的通信保障作用，保證了現(xiàn)場臨時指揮部對后端指揮中心的音視頻互聯(lián)互通，從而使遠程指揮中心能根據(jù)現(xiàn)場傳輸回來的音視頻進行及時研判和決策，并能傳達給予現(xiàn)場部署指令。

然而在山體滑坡、地震等自然災(zāi)害導致道路中斷，通信車無法進入災(zāi)害現(xiàn)場的情況，就需要小型化的便攜應(yīng)急通信設(shè)備能夠通過人力搬運快速抵達現(xiàn)場，進行通信保障。

（2）快速部署、操作簡便。應(yīng)急通信現(xiàn)場，情況瞬息萬變，常規(guī)的通信車、計算機系統(tǒng)為基礎(chǔ)的應(yīng)急通信解決方案設(shè)備操作繁瑣復雜，操作系統(tǒng)響應(yīng)慢，沒有熟練的專業(yè)人員是無法在短時間內(nèi)移動、部署及應(yīng)用。應(yīng)急指揮平臺基于快速移動、快速部署、快速應(yīng)用的現(xiàn)場調(diào)度，需要時快速收起、移動，只要開啟電源，設(shè)備就能快速開機使用。

（3）持久續(xù)航能力。在應(yīng)急通信現(xiàn)場，給予設(shè)備供電的UPS容量夠大才能滿足各種集成設(shè)備的正常使用?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺如果各種設(shè)備功耗小，同樣提供后備電池，又能滿足使用的需求，將可以為設(shè)備提供長久的續(xù)航能力。

（4）操作直觀、便宜。現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺設(shè)備需要高度集成化和簡捷化，從而可以在一個界面進行所有現(xiàn)場通信調(diào)度，普通工作人員即可操作。

4　江西現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺的特點

根據(jù)公安部《公安指揮通信系統(tǒng)建設(shè)指導意見》提出的“每個縣級公安機關(guān)需配備1套小規(guī)模的通訊指揮車”的要求。江西省結(jié)合自身情況，按照指導意見，區(qū)級公安機關(guān)配備一套現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺，用于縣區(qū)級緊急事故現(xiàn)場組網(wǎng)與調(diào)度、現(xiàn)場圖像采集與上傳、遠程指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺搭建在任意警用車輛內(nèi)，并且根據(jù)需要可移動至室內(nèi)的臨時指揮調(diào)度場所。

圖2　現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺拓撲架構(gòu)

綜上需要，我們使用的應(yīng)急設(shè)備采用拉桿箱式設(shè)計，可拖、可提、可背，搬運便捷；設(shè)備集成度高，內(nèi)置集成有專網(wǎng)集群、專網(wǎng)常規(guī)、G網(wǎng)手機、固定電話、無線專網(wǎng)視頻接收、有線視頻接收、3G/4G視頻傳輸、音視頻存儲、音視頻矩陣等功能，外部擴展有專網(wǎng)通信擴展口、衛(wèi)星通信擴展口等豐富的功能擴展接口。既可以滿足現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮調(diào)度的語音和視頻通信需要，也能與后端指揮中心音視頻進行互通。

設(shè)備的功能實現(xiàn)主要體現(xiàn)在語音和視頻兩個方面：

在視頻方面，該平臺可接收1～2路專網(wǎng)視頻和2～3路有線視頻，全屏顯示和畫面分屏顯示，視頻靈活切換，并對音視頻自動存儲。同時，可通過擴展接口連接到其他顯示設(shè)備。該平臺還可利用內(nèi)置3G/4G視頻傳輸模塊或外接專網(wǎng)圖傳設(shè)備、衛(wèi)星通信系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場視頻實時傳輸至指揮中心。

在語音方面，該平臺集成常規(guī)、集群、公網(wǎng)手機、固定電話等各種語音通信模塊，并可外接多種語音終端或者中轉(zhuǎn)臺，實現(xiàn)現(xiàn)場多部門、多制式語音的互聯(lián)互通以及前端人員、現(xiàn)場指揮部、后方指揮中心多方的語音會議。

5　現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺的應(yīng)用場景分析

圖3　災(zāi)區(qū)現(xiàn)場應(yīng)用場景示意圖

在大型自然災(zāi)害搶險救援時，由于道路中斷通信指揮車無法抵達現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺可作為便攜式裝備由救援人員攜帶至現(xiàn)場快速組建應(yīng)急通信指揮部，解決現(xiàn)場救援人員語音通信、視頻圖像采集和現(xiàn)場指揮調(diào)度問題，配合便攜式衛(wèi)星地面站實現(xiàn)與后方指揮部音視頻的互聯(lián)互通。

圖4　群體性事件應(yīng)用場景示意圖

在處置持續(xù)時間較長的群體性事件時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺可部署于附近高樓內(nèi)快速組建應(yīng)急通信指揮部，接入城市公安無線通信網(wǎng)和臨時組建的現(xiàn)場無線應(yīng)急通信網(wǎng)，解決不同警種（不同制式、不同頻段、不同群組）語音互聯(lián)互通、視頻圖像采集和現(xiàn)場指揮調(diào)度問題。

圖5　大型文體活動應(yīng)用場景示意圖

在執(zhí)行大型活動安保任務(wù)時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺可部署于通信車或者臨時指揮室內(nèi)，對目標區(qū)域進行移動性的視頻實時監(jiān)控。當出現(xiàn)突發(fā)狀況時，通過該裝備對現(xiàn)場周邊警力進行指揮調(diào)度。

6　現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺具備的功能

6.1語音通信功能

6.1.1專網(wǎng)通信

若突發(fā)應(yīng)急現(xiàn)場有集群/常規(guī)信號覆蓋區(qū)域，則現(xiàn)場人員可通過集群/常規(guī)系統(tǒng)實現(xiàn)對指揮中心的呼叫，直接和指揮中心進行語音通信。

6.1.2公網(wǎng)通信

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺利用內(nèi)置G網(wǎng)手機/固定電話語音模塊，通過G網(wǎng)手機/固定電話公網(wǎng)語音鏈路和后方指揮中心進行聯(lián)系，及時了解應(yīng)急現(xiàn)場的實時情況。

6.1.3衛(wèi)星語音通信

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺利用外置便攜衛(wèi)星設(shè)備，通過衛(wèi)星通信鏈路實現(xiàn)與后方指揮中心的語音通信，及時匯報應(yīng)急現(xiàn)場的情況。

6.1.4現(xiàn)場語音互聯(lián)互通

支持現(xiàn)場多部門、多制式語音通信設(shè)備的互聯(lián)互通，可外接3路語音設(shè)備，包括數(shù)字集群、常規(guī)，模擬集群、常規(guī)、短波電臺與衛(wèi)星電話等。

6.1.5多方語音會議

建立應(yīng)急現(xiàn)場人員、現(xiàn)場指揮部及后端指揮中心的多方通話，將后方指揮中心按需接入，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度和跨部門協(xié)同作戰(zhàn)。

6.1.6錄音查詢功能

對調(diào)度語音進行實時錄音備份，可以在現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺上回放調(diào)度語音也可以通過USB接口導出錄音文件并在電腦上回放。

6.2視頻通信功能

6.2.1視頻采集

該平臺內(nèi)置無線視頻接收模塊，可根據(jù)實際需求接收1～2路不同頻點的無線單兵視頻，并且頻點可定制，視頻傳輸帶寬可分為2M或8M兩種模式。

該平臺具備擴展視頻接口，可靈活接入最多3路有線視頻源。車載應(yīng)用時，可接入車頂、車內(nèi)攝像頭監(jiān)控視頻源；室外便攜應(yīng)用時，可直接接入DV、攝像頭等作為視頻源。

6.2.2視頻展示

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺集成1塊工業(yè)級高清高亮寬溫顯示屏，半透屏技術(shù)可保證室外強光下的顯示效果，結(jié)合4*4視頻矩陣以及4路DVR模塊，實現(xiàn)全屏顯示和4畫面視頻顯示及靈活切換。

6.2.3視頻無線回傳

6.2.3.1專網(wǎng)傳輸

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺可接收現(xiàn)場單兵采集的音視頻信息，通過該平臺進行顯示、存儲、回放，從而滿足現(xiàn)場指揮的監(jiān)控需求；同時，可配合車載視頻發(fā)射機將視頻傳輸?shù)交?，基站接收后對視頻信息進行編碼轉(zhuǎn)換成IP數(shù)據(jù)通過E1專線、光纖專線、微波等鏈路方式傳輸?shù)街笓]中心，指揮中心部署的解碼器對IP視頻信息解碼成模擬視頻信號，將現(xiàn)場實時視頻圖像顯示在大屏上。

6.2.3.23G/4G傳輸

在公網(wǎng)條件允許的情況下，該平臺可采用內(nèi)置3G/4G視頻傳輸模塊將現(xiàn)場視頻信息傳輸?shù)街笓]中心。該平臺采用3G/4G視頻傳輸時實現(xiàn)如下：

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺內(nèi)置3G/4G視頻模塊對接收到的現(xiàn)場視頻信息進行編碼轉(zhuǎn)換成IP數(shù)據(jù)包，通過3G/4G上網(wǎng)卡上傳到運營商3G/4G網(wǎng)絡(luò)。3G/4G視頻模塊可通過雙網(wǎng)卡實現(xiàn)負載分流技術(shù)，提高傳輸帶寬和可靠性。

后方指揮中心需向運營商申請公網(wǎng)IP地址（作為前端3G/4G視頻的接入地址），通過部署3G/4G視頻服務(wù)器、3G/4G視頻服務(wù)軟件、3G/4G視頻解碼器，實現(xiàn)現(xiàn)場實時視頻查看、存儲、回放、大屏顯示。

6.2.3.3衛(wèi)星傳輸

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺可接收現(xiàn)場單兵采集的音視頻信息，在現(xiàn)場指揮部進行顯示、存儲、回放，可滿足現(xiàn)場指揮調(diào)度需求；同時，該平臺可將視頻、音頻接入衛(wèi)星系統(tǒng)的多業(yè)務(wù)接入設(shè)備，衛(wèi)星系統(tǒng)對接收到的信息進行加密、調(diào)制、上變頻后，傳送到衛(wèi)星地面站，地面站接收到衛(wèi)星信號進行下變頻、解調(diào)、解密后，通過衛(wèi)星多業(yè)務(wù)設(shè)備，最終分離成視頻、音頻等各種業(yè)務(wù)信息，其中，視頻通過解碼器解碼將現(xiàn)場實時視頻圖像顯示在大屏上。

6.2.3.4視頻有線回傳

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺能夠?qū)崿F(xiàn)視頻的IP網(wǎng)絡(luò)有線方式回傳，在派出所、酒店等固定場所通過有線方式回傳最穩(wěn)定可靠。

6.2.4視頻存儲回放

現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺通過內(nèi)置DVR模塊以及64G固態(tài)硬盤實現(xiàn)4路視頻圖像的實時存儲，并可隨時本地播放；存儲格式可以采用CIF/HD1/D1等方式，USB讀取接口可方便進行取證回放。

6.2.5供電模式

220伏交流電、12伏車載直流電、外置電池（滿足5小時以上的工作時長）3種供電方式，靈活解決設(shè)備供電問題。

7　結(jié)束語

根據(jù)以上設(shè)計思路，現(xiàn)場應(yīng)急通信設(shè)備集成度較高，具備小型化、快速部署、續(xù)航能力強、移動性好、簡單易操作等特點，十分適用于縣域的救援、搶險、救災(zāi)、維穩(wěn)、處突各種事件快速應(yīng)急通信部署。初步形成以省廳“動中通”衛(wèi)星通信車和設(shè)區(qū)市應(yīng)急通信車為主力，以縣級現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺為基礎(chǔ)的省-市-縣三級應(yīng)急機動通信保障體系，大大提高我省公安應(yīng)急通信保障水平。

［1］王海濤.應(yīng)急通信的發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)手段分析［J］.中國無線電，2010（11）

［2］孫秀斌.幾種應(yīng)急通信手段現(xiàn)狀分析及應(yīng)急通信體系發(fā)展探討［J］.科學大眾，2012（06）:172-174

［3］公安部.公安指揮通信系統(tǒng)建設(shè)指導意見

Analysis of the Emergency Command and Dispatch in the Public Security Wireless Scene

Zhang Xin1， Tang Yin2
（1.Jiangxi Provincial Department of Public Security Technology and information Corps， Nanchang， 337002； 2.HyteraCommuniccationsCorp.，Ltd.， Shenzhen， 518116）

This paper mainly focuses on the miniaturized and portable configuration emergent communication command platform which based on fast-mobile， rapid- deployment， rapid-application business positioning and system composition， and proposes the corresponding solutions and application examples.

emergency communication； command and dispatch； miniaturized

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.10.002

TN915.85，TN92文獻標示碼：A

1672-7274（2016）10-0006-05